編者按：《中華人民共和國監察法》頒布實施已經半年。學習好、宣傳好、執行好監察法，是各級紀委監委的重要任務，是對廣大紀檢監察干部忠誠履職、干凈擔當、做好工作的必然要求。中央紀委國家監委網站推出《案例解讀監察法》系列報道，結合半年來各級紀檢監察機關學法用法實踐，通過“案例事例＋分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學習領會、貫徹落實監察法。
【案例】
某縣紀委監委按程序依法對該縣糧食局副局長A某涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查。A某交代稱，2006年至2017年期間，其先后多次收受B某所送錢款，二人關系非常密切、送錢模式比較固定，每年春節、五一、十一過節期間B某都會來家中拜訪看望，每次B某都是送給A某5萬元現金，一年15萬元、12年共計180萬元；此外，還有幾次是A某去香港前B某送給他5萬港幣、去美國前B某送給他2萬美元，A某女兒結婚時B某送給A某10萬元和名牌手表等。上述問題B某也做了相應交代，雙方交代內容吻合，收送錢時間、數額一致，且在A某家中經依法搜查確實發現了數百萬元現金和相關貴重物品。
據此，調查組擬認定該問題并按程序移送案件審理部門進行審理。審理人員經認真閱卷后發現，A某女兒在交代其他問題時曾提到，她在北京讀書時，2008年國慶期間A某均在北京陪她游玩，因此審理人員認為A某2008年國慶期間收受B某現金的時間可能存在疑問，提出由調查組進行補充調查。
調查組經核查有關航班信息后發現，2008年國慶期間A某確實不在該縣而在北京，不具備收受B某現金的時間條件，但其他時間的春節、五一、國慶期間A某確實均在該縣并收受了B某每次5萬元現金。對此情況，A某解釋說他確實收受了B某200余萬元現金和相關貴重物品，此前在交代問題時內心忐忑、情緒緊張，所以忘了2008年曾去北京的情況，現在經組織提醒后才想起該情況；B某解釋說他確實送給了A某200余萬元現金和相關貴重物品，之前他認為組織已經掌握了全部問題，他印象中確實是每年都送了3次現金，但2008年國慶這次具體是在什么場景下送的，他記憶模糊了，以組織調查為準。
后案件審理部門嚴格按照證據標準認定該問題中A某收受B某185萬元現金和5萬港幣、2萬美元，對存在疑議的2008年國慶這筆5萬元現金未予認定，連同調查認定的A某其他違紀違法問題，一并按程序提請審議后，依紀依法作出了定性和處理。
【解讀】
監察法第四十條第一款規定：“監察機關對職務違法和職務犯罪案件，應當進行調查，收集被調查人有無違法犯罪以及情節輕重的證據，查明違法犯罪事實，形成相互印證、完整穩定的證據鏈。”這是對紀委監委調查取證工作要求的規定。紀委監委在辦案過程中，最重要的工作就是調查取證，要通過調查取證不斷獲取證據、查明事實真相、準確認定性質、合理追究責任。調查取證工作一方面直接影響著紀委監委所認定的事實是否能夠“站得住腳”，另一方面更是直接影響著對被調查人的下一步處理，因此必須嚴格規范、慎之又慎。調查取得的證據，要經得起審理部門、公訴機關、審判機關的審查，經得起歷史和人民的檢驗。如果證據不扎實、不合法、不全面，輕則檢察機關退回補充調查，影響懲治腐敗的效率；重則被司法機關作為非法證據予以排除，影響案件的定罪量刑；特別是如果因為證據問題造成當事人權益被侵害、造成嚴重問題的，還可能予以國家賠償。所以，紀委監委一定要有強烈的證據意識，而且是要有合法的、全面的證據意識；不僅調查部門要有合法的、全面的證據意識，審理部門身負審核把關職能更要有合法的、全面的證據意識，這樣才能盡最大可能保障案件質量和效果。
比如本案例中，調查部門圍繞A某收受B某賄賂問題取證時，就只是注重收集了證明A某有罪的證據，而沒有注意收集證明A某無罪或罪輕的證據；只是集中精力收集有利于調查認定的證據，而沒有注意到有利于被調查人的證據，直到案件移送審理階段有了審理人員的認真審核把關、分別從有罪和無罪的兩個角度來審視證據，才避免了證據的瑕疵，祛除了存在的隱患，確保了案件的質量。如果審理部門也沒有能夠把住關，那么案件到司法階段后，公訴機關或審判機關勢必也會提出疑議、會造成案件調查部門更大的被動。實際上，調查中既收集有利于調查認定的證據，也收集有利于被調查人的證據，這兩方面的要求是相一致、辯證統一的，都要統一于“形成相互印證、完整穩定的證據鏈”的要求中。一個問題據以認定的證據，如果調查結束后還能找出有利于被調查人的證據，那說明這個問題的證據鏈本身是不完整的，或者只是看起來完整但經不起推敲、是不穩定的；只有確保有利于調查認定、有利于被調查人的證據都窮盡了，確保能夠“排除合理懷疑”了，才能說明這個問題的證據確實達到了“形成相互印證、完整穩定的證據鏈”的程度。
——摘自中國方正出版社《＜中華人民共和國監察法＞案例解讀》