編者按：學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報道，結(jié)合監(jiān)察法實施以來各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)學(xué)法用法實踐，通過“案例事例＋分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實監(jiān)察法。
【案例】
某區(qū)財政局副局長A某為兒子大操大辦婚禮，共設(shè)婚宴38桌。參加婚宴的有A某及其親家的近親屬200余人，區(qū)財政局所屬工作人員、管理對象和其他與A某有社會關(guān)系的人員100余人。
A某對參加婚禮婚宴來客贈送禮金來者不拒，共收受禮金107800元。其中，A某及其親家的近親屬贈送禮金57000元，區(qū)財政局所屬工作人員、管理對象和其他與其有社會關(guān)系的人員贈送禮金50800元。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報，稱該區(qū)財政局副局長A某借兒子舉辦婚禮之機大肆斂財。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即依紀(jì)依法進(jìn)行查處，根據(jù)審查調(diào)查結(jié)果，依紀(jì)依法給予A某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和記大過政務(wù)處分，對區(qū)財政局所屬工作人員、管理對象和其他與A某有社會關(guān)系的人員贈送的禮金50800元予以沒收。
【解讀】
監(jiān)察法第四十六條規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠。這一條是關(guān)于監(jiān)察機關(guān)調(diào)查案件的涉案財物如何處置的規(guī)定。對被調(diào)查人違法取得的財物，監(jiān)察機關(guān)依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠，目的是防止職務(wù)違法的公職人員在經(jīng)濟上獲得不正當(dāng)利益，挽回職務(wù)違法行為給國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和公民個人的合法財產(chǎn)造成的損失。從懲罰和預(yù)防的角度，通過對違法取得的財物沒收、追繳或者責(zé)令退賠，既可以防止監(jiān)察對象從違法行為中獲得財產(chǎn)性利益，也可以抑制其他監(jiān)察對象通過違法行為獲得財產(chǎn)性利益的企圖。本案例中，A某借兒子舉辦婚禮之機收受所在單位工作人員、管理對象和其他與其有社會關(guān)系人員的禮金，嚴(yán)重?fù)p害了所擔(dān)任職務(wù)的廉潔性，已經(jīng)構(gòu)成了違紀(jì)和職務(wù)違法。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將A某違紀(jì)違法收受的這部分禮金予以沒收，將A某違法取得的財物強制收歸國有，為的就是剝奪A某通過違紀(jì)違法獲得的不正當(dāng)經(jīng)濟利益。
實踐中，沒收的財物一律上繳國庫。追繳主要是指將違法取得的財物予以追回，追繳的財物退回原所有人或者原持有人；依法不應(yīng)退回的，上繳國庫。責(zé)令退賠主要是指責(zé)令違法的公職人員將違法取得的財物予以歸還，如果違法取得的財物已經(jīng)被消耗、毀損的，用與之價值相當(dāng)?shù)呢斘镉枰再r償。責(zé)令退賠的財物直接退賠原所有人或者原持有人，確實無法退賠的，也應(yīng)當(dāng)上繳國庫。沒收、追繳或者責(zé)令退賠，一定要依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)，結(jié)合我國禮尚往來、尊老愛幼等文化習(xí)俗，嚴(yán)格區(qū)分哪些是違法取得的財物，哪些是監(jiān)察對象的合法財產(chǎn)，哪些是合理贈予。本案例中，A某雖然身為公職人員，但是本人及其親家的近親屬對其子結(jié)婚贈送的禮金，不應(yīng)當(dāng)列為沒收的對象。如果在執(zhí)法過程中標(biāo)準(zhǔn)失當(dāng)，隨意擴大沒收、追繳或者責(zé)令退賠的范圍，就會損害公職人員的合法權(quán)益，影響監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
——摘自中國方正出版社《＜中華人民共和國監(jiān)察法＞案例解讀》