12月20日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，吉林省紀委原副書記、省監(jiān)委原副主任邱大明因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。
同一天，廣東省清遠市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧梁波涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
而這距離遼寧省紀委原副書記、省監(jiān)委副主任楊錫懷因嚴重違紀違法受到撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分的通報僅隔一天。
一系列通報，充分表明中央紀委國家監(jiān)委清除害群之馬的堅定決心，對紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題始終保持“零容忍”，堅決防止“燈下黑”的堅強意志。
刀刃向內(nèi)，紀檢監(jiān)察機關不是“保險箱”
翻閱邱大明的“雙開”通報，其違紀情節(jié)第一條便是“違反政治紀律和政治規(guī)矩，干擾審查調(diào)查工作，泄露中央巡視移交線索處置情況，違規(guī)干預、插手違紀違法案件查處并跑風漏氣，對抗組織審查”。
類似地，對楊錫懷處分的通報也提到其“違反政治紀律和政治規(guī)矩、工作紀律，在監(jiān)督執(zhí)紀工作中不正確履行職責，接受請托對被審查人給予關照，泄露工作秘密”。
本應是懲惡揚善的監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)，卻成了邱大明、楊錫懷手中換取人情、謀取私利的工具。
有權(quán)必受監(jiān)督，用權(quán)不可任性。12月13日，在中央政治局就深化國家監(jiān)察體制改革舉行第十一次集體學習時，習近平總書記強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關肩負著黨和人民重托，必須牢記打鐵必須自身硬的政治要求，及時打掃庭院、清理門戶，努力建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關。
僅今年上半年，湖南省立案查處紀檢監(jiān)察干部145人；云南省處置紀檢監(jiān)察干部問題線索254件，立案29件，給予黨紀政務處分23人；1月至7月，甘肅省立案查處紀檢監(jiān)察干部42人，給予黨紀政務處分32人，移送司法機關1人……有力的數(shù)字不斷釋放執(zhí)紀者有著更為嚴格的紀律要求、監(jiān)督者時刻都在接受監(jiān)督的強烈信號。
值得注意的是，對比上述兩份通報記者發(fā)現(xiàn)，邱大明和楊錫懷一個受到“雙開”處理，另一個被“斷崖式”降級。在通報中，楊錫懷如實交代問題并主動上交違紀違法所得，且對其仍以“同志”相稱，而邱大明卻選擇“對抗組織審查”。一輕一重兩種處分，也是紀檢監(jiān)察機關堅持寬嚴相濟、精準運用“四種形態(tài)”的具體體現(xiàn)。
時刻警醒，紀檢監(jiān)察干部對腐敗并不具有天然免疫力
通報提到，邱大明理想信念喪失、政治意識全無，執(zhí)紀違紀、執(zhí)法犯法，與商人老板勾肩搭背，大搞權(quán)錢交易，且在黨的十八大后不收斂、不收手。
簡歷顯示，邱大明自2006年開始擔任吉林省遼源市委常委、紀委書記，進入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)。十幾年間，這位曾經(jīng)的“打鐵人”職務越升越高，權(quán)力越來越大，黨性修養(yǎng)反而日益懈怠，最終徹底蛻變成腐敗分子。
邱大明的例子不是個案。在楊錫懷的處分通報中，同樣有“喪失黨性原則”，且“在黨的十八大后不收斂、不收手”的表述。他們的前車之鑒為廣大紀檢監(jiān)察干部敲響了強化自我約束、嚴于律己的警鐘。
隨著全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，紀檢監(jiān)察干部隊伍擔負著更加光榮重大的歷史使命，也經(jīng)受著更大的考驗。紀檢監(jiān)察干部對腐敗并不具有天然的“免疫力”，如果放松了對自己的要求，就很容易在權(quán)力和利益面前、在別有用心之人的“圍獵”中迷失自我，從黨的忠誠衛(wèi)士淪為遭人民唾棄的腐敗分子。
今年3月頒布的監(jiān)察法，用專章規(guī)定了“對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督”，其中第五十六條明確：監(jiān)察人員必須模范遵守憲法和法律，忠于職守、秉公執(zhí)法，清正廉潔、保守秘密。
執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。紀檢監(jiān)察干部在任何時候都必須自身立得端、行得正，做守紀律、講規(guī)矩的表率，唯有此，才能把腰桿挺得更直，更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關對其他黨員和行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)督作用。
強化執(zhí)行，充分釋放內(nèi)控機制的力量
對邱大明、楊錫懷等違紀違法紀檢監(jiān)察干部的堅決查處，是中央紀委國家監(jiān)委強化自我監(jiān)督、確保隊伍純潔的一個縮影。
今年年初召開的十九屆中央紀委二次全會明確要求，“各級紀檢監(jiān)察機關在行使權(quán)力上要慎之又慎，在自我約束上要嚴之又嚴，認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和相關法律法規(guī)，強化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機制，把權(quán)力關進制度籠子，堅決防止發(fā)生以案謀私、跑風漏氣、執(zhí)紀違紀問題”。
即將印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，就是黨中央給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩，將有力督促紀檢監(jiān)察機關扎緊制度籠子、強化自我約束，依規(guī)依紀依法履行職責。
針對紀檢監(jiān)察工作中可能發(fā)生問題的關鍵點、風險點，中央紀委國家監(jiān)委不斷強化自我約束，制定實施了一系列規(guī)章制度。從設立專門的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，到建立打聽案情、過問案件、說情干預登記備案制度，再到規(guī)定回避制度、離崗離職從業(yè)限制制度、案件處置重大失誤責任追究制度，紀檢監(jiān)察機關內(nèi)控機制不斷健全，自我監(jiān)督的制度籠子越扎越緊。
隨著一系列嚴格工作標準、完善工作流程、嚴明紀律規(guī)矩等舉措的出臺，邱大明等人案件中所暴露出的監(jiān)督盲區(qū)逐漸被填補。下一步，就是強化制度執(zhí)行，釋放內(nèi)控機制的力量，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，對執(zhí)紀違紀的堅決查處、失職失責的嚴肅問責，切實加強自我監(jiān)督，建設忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。（王卓）