【法法銜接20講】之十七 監(jiān)察法在監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的責(zé)任追究方面與刑法等相貫通

發(fā)布時(shí)間:2018-12-28 17:00:00   來(lái)源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

中華人民共和國(guó)監(jiān)察法摘錄:

第六十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán)處置問(wèn)題線索,發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報(bào),或者私自留存、處理涉案材料的;

(二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的;

(三)違法竊取、泄露調(diào)查工作信息,或者泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及舉報(bào)人信息的;

(四)對(duì)被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;

(五)違反規(guī)定處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的;

(六)違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故,或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、報(bào)告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)模?/p>

(七)違反規(guī)定采取留置措施的;

(八)違反規(guī)定限制他人出境,或者不按規(guī)定解除出境限制的;

(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十六條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,依法給予國(guó)家賠償。

中華人民共和國(guó)刑法摘錄:

第三百九十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。

第三百九十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定,故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的,依照前款的規(guī)定酌情處罰。

監(jiān)察法明確“建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察隊(duì)伍”,為加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提供了重要遵循。全面從嚴(yán)治黨,必然要求所有權(quán)力都受到監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不例外,必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。監(jiān)察法第六十五條規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有“私自留存、處理涉案材料”“以案謀私”“違法竊取、泄露調(diào)查工作信息”“濫用職權(quán)”等9種行為的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。以留置措施為例,監(jiān)察法對(duì)留置措施的批準(zhǔn)程序、期限、安全保障等都作了明確規(guī)定。同時(shí),監(jiān)察法明確規(guī)定,對(duì)違反規(guī)定采取留置措施的,應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。此外,監(jiān)察法對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行使職權(quán)的行為,也明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)法律責(zé)任。

法律面前人人平等。監(jiān)察法關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的責(zé)任追究規(guī)定與刑法第九章瀆職罪的規(guī)定是貫通銜接的,監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)同樣要受到責(zé)任追究和法律懲處。監(jiān)察法第六十六條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”比如,泄露調(diào)查工作信息,就可能涉嫌違反刑法第三百九十八條規(guī)定的“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定,故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑”。涉及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,就可能涉嫌違反刑法第三百九十七條規(guī)定的“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定”。

此外,監(jiān)察機(jī)關(guān)或監(jiān)察人員違法行使職權(quán)造成公民、法人或者其他組織受到損害的,受損害人可依法提出國(guó)家賠償請(qǐng)求。這與國(guó)家賠償法的精神是一致的,目的是救濟(jì)和保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展工作。

監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督別人的,更要受到嚴(yán)格的監(jiān)督。習(xí)近平總書(shū)記指出,如果監(jiān)察委員會(huì)不能認(rèn)真地履行好職責(zé),甚至出現(xiàn)濫用權(quán)力的情況,就會(huì)辜負(fù)黨和人民的信任。將監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違反監(jiān)察法規(guī)定、甚至構(gòu)成犯罪的行為,作為監(jiān)察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督的重點(diǎn),是貫徹落實(shí)“打鐵必須自身硬”要求的切實(shí)舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的理念,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督,關(guān)注干部日常的思想、學(xué)習(xí)、工作和作風(fēng)狀況,把紀(jì)律挺在前面,把監(jiān)督挺在前面,發(fā)現(xiàn)違反監(jiān)察法規(guī)定的問(wèn)題要及時(shí)批評(píng)教育,咬耳扯袖、紅臉出汗,防止小錯(cuò)發(fā)展成大錯(cuò)。同時(shí),要嚴(yán)格依法辦事,對(duì)于違反監(jiān)察法規(guī)定,性質(zhì)惡劣,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,絕不能姑息遷就,該追究刑事責(zé)任的必須依法追究刑事責(zé)任。

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