普洱市委認真貫徹落實中央、省委關于開展市縣黨委巡察工作的決策部署，不斷創新巡察方式方法，努力探索實踐具有地方特點的巡察工作，全力構建上下聯動監督網和全市一盤棋的巡察工作新格局，通過一線巡察督導和交叉巡察等方式，零距離、面對面傳授經驗，有效推動了巡察工作的規范化、制度化、常態化，實現了一線巡察督導全覆蓋，巡察工作取得明顯成效。
“手牽手”上下聯動 推動巡察縱深發展
普洱市自2016年10月建立巡察制度以來，目前已先后開展了四輪巡察。共巡察市直單位黨委（黨組）40個，縣（區）直單位黨委（黨組）、所屬事業單位、鄉（鎮）等158個。市級四輪巡察共發現面上問題388個，反映重點人問題線索173件。
“探索開展巡視巡察上下聯動、一線督導、交叉巡察試點，將巡察利劍直插基層，對標十九屆中央巡視工作‘再出發’。”普洱市委巡察辦主任說，巡察是巡視工作向基層的延伸和拓展，也是實現黨內監督在基層黨組織全覆蓋的有效途徑。普洱市委牢牢把握政治巡察定位，高標準、嚴要求自覺向中央、省委巡視工作對標看齊，充分發揮政治“顯微鏡”和“探照燈”的作用，堅持把發現問題作為巡察工作的生命線，從群眾“痛點”破題，著力發現全面從嚴治黨特別是發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，使巡察真正成為基層黨內監督的“前哨”、發現問題的“尖兵”，積極探索市、縣（區）黨委巡察上下聯動工作機制，切實加強上級巡察機構對下級巡察機構的監督和指導，壓實各級黨組織主體責任，推動巡察工作向基層延伸、向縱深發展。
“市、縣（區）黨委巡察組圍繞同一個目標精準發力、協同作戰，同時各有分工、各有側重，信息互通、資源共享。”市委第一巡察組組長表示，普洱市開展市、縣（區）黨委巡察上下聯動、形成合力，逐步構建起橫向全覆蓋、縱向全聯動、督導一盤棋的立體監督網。
“面對面”傳授經驗 提高巡察干部素質
巡察干部的能力素質，直接關系巡察工作質量和上下聯動成效。選擇政治品德好，有一定黨務、組織人事管理或執紀辦案經驗，以及具有審計、財務工作經歷的同志充實到巡察干部隊伍中來，確保專業事有專業人做。普洱市把抓好巡察干部隊伍建設作為基礎性、戰略性工作，堅持從嚴準入、從嚴要求，著力打造一支忠誠、干凈、擔當的巡察“鐵軍”。
目前，市、縣（區）兩級黨委巡察辦在現有總編制員額內調劑核定行政編制42名，組建巡察組44個，“巡察組長、副組長庫”114人、“巡察人才庫”503人。先后共抽調747名干部參加市、縣（區）兩級黨委巡察。巡察工作經費分別列入同級財政預算，配備了必要的辦公用房、辦公設備，為巡察工作提供了硬件保障。
同時，采取“請進來、走出去”的方式，邀請省委巡視機構領導、專家定期不定期為巡察干部授課，實現了巡察基本知識進黨校干部培訓課堂“零”突破；積極參加全國、全省巡察干部培訓，選派巡察骨干參加省委巡視工作培訓鍛煉，巡察干部的政治素養和業務能力不斷提升。
“市委巡察組政治站位高、經驗豐富、權威性強，縣（區）委巡察組熟悉當地情況，市、縣（區）巡察兩級聯動，優勢互補，有利于集中力量精準高效發現問題。”江城哈尼族彝族自治縣縣委巡察辦負責人如是說。
“點對點”把脈會診 真巡實察對癥下藥
創新巡察方式方法，就是要著力破解人情干擾難題，把巡察監督觸角和威懾力延伸到基層。日前，普洱市委派出了5個巡察一線督導組，深入部分正在進駐一線開展工作的縣（區）巡察組，對各縣（區）開展巡察工作情況進行把脈會診、傳授巡察業務技巧，為基層巡察干部解疑釋惑、增強信心、撐腰鼓勁，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，督促縣（區）黨委巡察組真巡實察，推動基層黨委主體責任落到實處，為打通全面從嚴治黨“最后一公里”夯實基礎。
針對市、縣（區）“地方小、人頭熟、巡不深、察不透”等問題，普洱市積極探索巡察一線交叉督導，探索制定出臺了《市、縣（區）黨委巡察一線交叉督導工作機制》，有效破解“熟人社會”監督難題，力排“說情風”等干擾。一線督導始終堅持地域、工作、任職“三回避”原則，從縣（區）抽調巡察骨干交叉配置到督導組當中，每個督導組內交叉縣（區）人員不少于2人，并在專項巡察中進行交叉巡察，實現了縱向聯動與橫向交叉相結合。如對扶貧領域專項巡察時，巡察組直接深入到被巡察單位包幫的貧困村（組）及農戶家中進行巡察，做到“點”“線”“面”兼顧，由此及彼、由表及里，逆向倒查，發現問題，查找根源，促進全面整改。四屆市委第三輪巡察期間，市委五個巡察組對被巡察市直10個單位黨委（黨組）所掛聯的6個縣、12個鄉（鎮）及包幫的15個貧困村開展扶貧領域專項延伸巡察，發現面上問題51個、問題線索22件（其中涉及市管干部4件5人）。
督導組針對“個性病”“特色病”，對癥下藥、精準施治，增強了基層巡察工作的權威性、針對性和實效性。如在督導某縣（區）時，發現有的單位存在濫發津補貼、有的村（組）“三資”管理混亂，一些民生工程項目及開發工作不規范、不透明等嚴重問題，為有效實施“提級巡察”和“專項巡察”提供了重要參考。
“硬碰硬”直面問題 抓好巡察成果運用
巡察是一項系統工程，只有不斷健全完善巡察工作機制，持續創新巡察方式方法，切實抓好巡察成果運用，才能真正發揮巡察利劍作用。
近期，普洱市委率先在全省召開市委巡察工作推進會，進一步強化市、縣（區）黨委巡察主體責任，抓好整改落實和成果運用，把發現問題作為巡察工作的生命線，堅持問題導向，推動解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威協最大的突出問題，加強對巡察成果的分類處置，理清任務清單，分級負責，狠抓落實，整合督查資源，強化督查督辦，嚴格督促被巡察單位黨委（黨組）即知即改、立行立改、邊巡邊改、全面整改，緊盯整改責任主體特別是“第一責任人”，注重整改成果的政治效果、社會效果、治本效果。
市委先后在市委理論學習中心組、市委黨建工作領導小組及市委巡察工作推進會等全市性重要會議上通報巡察情況4次，對巡察發現的共性和傾向性問題，巡察辦分類梳理匯總，形成專題報告，提請黨委、政府責成有關部門抓好整改落實；對巡察發現的反映重點人問題線索，及時按程序分類移交并督促紀檢監察機關和組織部門，按規定時限優先辦理。同時，認真抓好中央巡視“回頭看”云南反饋意見和省委對普洱巡視反饋意見的整改落實工作。巡察利劍作用得到有效發揮，震懾遏制治本功效得到進一步彰顯。
“巡察一線交叉督導、劍指基層突出問題，是普洱市對巡察監督方式上的一種有效探索。”普洱市自啟動巡察工作以來，共發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力及黨風廉政建設和反腐敗工作等方面問題1105個，提出整改意見753條，向紀檢監察機關移交問題線索361件，向組織部門移交問題線索53件，其中，立案34件，給予黨紀政務處分30人，組織處理23人，一批違紀違法問題受到嚴肅查處，有效推動了政治巡察向縱深發展。（羅成建）