“身為村干部，不為群眾脫貧致富想辦法、出點(diǎn)子，而是互相勾結(jié)，挖空心思為自己牟私利，這樣的村干部我們不要，查處他們大快人心！”景東彝族自治縣大朝山東鎮(zhèn)榨房村村民在談及該村干部侵占私分扶貧惠民資金問題時(shí)義憤填膺。
2016年11月，大朝山東鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)榨房村黨總支原書記陽東、村監(jiān)會(huì)原主任周學(xué)有（曾任榨房村村委會(huì)副主任、村委會(huì)主任等職）立案審查。經(jīng)查，二人利用職務(wù)便利，侵吞農(nóng)田地改造項(xiàng)目資金、村集體工作經(jīng)費(fèi)，騙取危舊房改造資金、農(nóng)村低保補(bǔ)助金等共計(jì)6.5萬余元。2017年3月，陽東、周學(xué)有受到開除黨籍處分，涉嫌違法問題移送司法機(jī)關(guān)處理。
“作為村黨總支書記，沒能帶好頭，還連同其他村‘兩委’干部一次又一次犯錯(cuò)誤，我的罪責(zé)大了！”面對(duì)紀(jì)委的調(diào)查和處分結(jié)果，陽東后悔萬分。
“開始所犯的違紀(jì)錯(cuò)誤，就注定了今天的懲罰結(jié)果，但是世上沒有后悔藥！自己犯下的錯(cuò)誤得自己承擔(dān)”周學(xué)有懊惱地說。
“螞蟻搬家”，侵吞農(nóng)田地改造項(xiàng)目資金
“榨房村農(nóng)田地改造項(xiàng)目錢款被截留私分，危舊房改造分配優(yōu)親厚友，農(nóng)村低保分配不公平，村上的工作經(jīng)費(fèi)不知去向……”2016年底，景東縣大朝山東鎮(zhèn)紀(jì)委先后收到多封群眾舉報(bào)信，反映的問題矛頭直指該鎮(zhèn)榨房村村干部。
“對(duì)侵害群眾利益的違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅查處。”收到大朝山東鎮(zhèn)紀(jì)委上報(bào)情況后，景東縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人作出調(diào)查要求。該鎮(zhèn)紀(jì)委立即成立了鎮(zhèn)紀(jì)委書記為組長的調(diào)查組進(jìn)駐榨房村。
面對(duì)調(diào)查組到來，幾名村干部大倒苦水：“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)太重，群眾工作難做呀！每天忙著忙那，連家里都照顧不到！”
“幾名村干部聽到風(fēng)聲后私下訂立攻守同盟，企圖對(duì)抗組織調(diào)查。在調(diào)查組進(jìn)駐期間，陽東和周學(xué)有名義上認(rèn)真配合調(diào)查，實(shí)際上卻一直為自己的違紀(jì)行為打掩護(hù)、找借口，轉(zhuǎn)移視線，調(diào)查工作一時(shí)陷入僵局。”大朝山東鎮(zhèn)紀(jì)委書記介紹說。更讓調(diào)查組犯難的是，走訪上訪舉報(bào)的群眾，也只能說出個(gè)大概，具體情況說不清楚。
“無風(fēng)不起浪，那么多的群眾舉報(bào)，無論真相如何，都要還原出來給群眾一個(gè)交代。”面對(duì)調(diào)查僵局，調(diào)查組召開案情分析會(huì)，對(duì)所有的線索重新梳理分析，大家一致認(rèn)為得從群眾口中和村賬目上尋找突破口。
“在查看村賬目的過程中，好幾張大額的電話費(fèi)、汽油費(fèi)和接待費(fèi)發(fā)票引起了大家注意，特別是農(nóng)田地改造項(xiàng)目支出差旅費(fèi)、電話費(fèi)單據(jù)顯得格外蹊蹺，并且僅僅只有發(fā)票，沒有詳細(xì)支出的附件清單，村報(bào)賬員對(duì)此也說不清道不明。”調(diào)查組人員介紹，覺得其中必有貓膩。
調(diào)查組一邊挨家挨戶做群眾思想工作，幫助打消思想顧慮，核實(shí)了解情況；一邊認(rèn)真核查該村的往來賬目，從那些看似不起眼的油票和電話費(fèi)單據(jù)上找到了突破口，通過抽絲剝繭，二人侵占項(xiàng)目資金的違紀(jì)事實(shí)浮出水面。
2008年，景東縣扶貧辦劃撥到大朝山東鎮(zhèn)片區(qū)“以工代賑”資金140萬元，用于該鎮(zhèn)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，有17.298萬元?jiǎng)潛艿皆撴?zhèn)榨房村用于農(nóng)田地改造項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，每一筆項(xiàng)目資金的支出，都需陽東、周學(xué)有兩人共同審核簽字。
經(jīng)手如此多的項(xiàng)目資金，自己為什么不從中撈點(diǎn)好處呢？2009年的一天，陽東和周學(xué)有在一起，商量出了“應(yīng)對(duì)之策”。
為達(dá)到目的，兩人可謂是煞費(fèi)苦心。他們用加油單據(jù)、電話費(fèi)單據(jù)以及虛報(bào)到鎮(zhèn)上、縣城出差辦事的差旅費(fèi)單據(jù)，今天一筆、明天一筆，通過零星報(bào)賬的方式，把本應(yīng)該用于村里農(nóng)田地改造的項(xiàng)目資金揣進(jìn)自己的腰包。到2010年，短短兩年的時(shí)間里，陽東和周學(xué)有用這種“螞蟻搬家”的方式，侵吞農(nóng)田地改造項(xiàng)目資金2.06萬余元。
利欲熏心，騙取危舊房改造項(xiàng)目資金
榨房村是一個(gè)偏遠(yuǎn)的山村，村民住地分散，有時(shí)走上一兩個(gè)小時(shí)的山路，才有三五戶人家，而且村民居住條件較差，危房改造成了該村實(shí)施的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
在初嘗甜頭后，陽東和周學(xué)有的膽子開始慢慢變大起來，已經(jīng)不再滿足于一張油單、一張?jiān)捹M(fèi)單這樣的蠅頭小利，而是把目光落在了“來錢更多更快”的危舊房改造項(xiàng)目上。
“村支部書記陽東和村監(jiān)委主任周學(xué)有家享受過危舊房改造，而其他更困難的群眾，卻沒有得到享受。”在走訪調(diào)查中，有部分村民向調(diào)查組反映。
調(diào)查組立即派人到家里現(xiàn)場核實(shí)，陽東的父親和周學(xué)有的妻子也承認(rèn)，“自家的房子修繕得到過補(bǔ)助，但是具體補(bǔ)助多少并不清楚。
不過，相較家屬的直言，陽東和周學(xué)有兩人卻重復(fù)找理由，“群眾的新房一間間蓋起來，自己作為村干部也要帶頭搞家園建設(shè)，再說自家房子老化了也需要修建呀！”
經(jīng)調(diào)查組核實(shí)，兩人手握全村危舊房改造項(xiàng)目的分配、把關(guān)和申報(bào)等權(quán)力，為吃到危舊房改造項(xiàng)目資金這塊“肥肉”，又動(dòng)起了歪心思。
2013年，上級(jí)支持榨房村開展危舊房改造項(xiàng)目。村民根據(jù)危舊房破損程度申請(qǐng)加固、翻新或新建，能得到4000元至2萬元不等的補(bǔ)助。
考慮到用自己的名義申報(bào)肯定行不通，于是二人私下商定，用家人的名義進(jìn)行申報(bào)。陽東用其父親的名義進(jìn)行申報(bào)，而周學(xué)有則用其妻子的名義進(jìn)行申報(bào)，兩戶順利申請(qǐng)到農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金共4.21萬元。資金到賬后，兩人進(jìn)行了私分，陽東分到2.81萬元，周學(xué)有分到1.4萬元。陽東把得到的錢一部分用于自家的房屋維修，另一部分用于購買黑山羊；周學(xué)有則把錢用在自家房屋修繕和生活開支上。
貪婪成性，黑手伸向農(nóng)村低保和工作經(jīng)費(fèi)
陽東和周學(xué)有見錢眼開，已經(jīng)到了肆無忌憚的程度。這一次，他們盯上了群眾的“救命錢”——農(nóng)村低保。
“在走訪農(nóng)戶譚某某家時(shí)，發(fā)現(xiàn)他家低保賬戶上共收到5952元，但是和其對(duì)支出時(shí)，卻支支吾吾，說不清去向。”調(diào)查組人員介紹。
低保金會(huì)不會(huì)被別人拿走了？為摸清實(shí)情，調(diào)查組全面排查了解，但情況不樂觀，有的不愿意說，有的不知情或道聽途說，給調(diào)查帶來了很大困難。
“低保金是國家補(bǔ)給你的基本生活保障，只要你按政策要求申報(bào)領(lǐng)取，別人是不能拿走一分一厘的。”調(diào)查組找譚某某反復(fù)耐心細(xì)致的說服，譚某某終于道出了實(shí)情，為了能享受低保，他和村上達(dá)成“協(xié)議”，領(lǐng)到低保后大部分要交還村上。敢奪群眾的“救命錢”，調(diào)查組感覺事態(tài)的嚴(yán)重性，繼續(xù)深挖錢的去向。
據(jù)村民譚某某回憶說：“2013年的一天，陽東和周學(xué)有兩人找到他，承諾可以分給他4個(gè)農(nóng)村低保的名額，條件是要他對(duì)村上4個(gè)干部‘意思意思’。”
按照當(dāng)年農(nóng)村低保每人每年1488元的標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)名額共計(jì)得到補(bǔ)助5952元。順利領(lǐng)到低保的譚某某遵守之前的“承諾”，把其中4000元交給陽東。
“由于工作方法方式不妥當(dāng)，讓群眾產(chǎn)生誤會(huì)了。”當(dāng)調(diào)查組人員找到陽東時(shí)，其連忙解釋說。當(dāng)問及錢的下落時(shí)，他表示已交給周學(xué)有保管。面對(duì)調(diào)查組的追問，周學(xué)有以及另外兩名村干部（均已另案處理）一口咬定錢還在，因忙于村上事務(wù)還沒來得及交給譚某某。
4000元錢為何大費(fèi)周章到了4個(gè)村干部手里？調(diào)查組分別對(duì)村“兩委”班子成員談話和詢問，區(qū)分主要人員和協(xié)同人員的不同心理，采取不同的方式講解政策，瓦解其攻守同盟，其他村“兩委”班子成員先后交代了所掌握的問題。
原來，陽東、周學(xué)有伙同另外兩名村干部將這筆錢進(jìn)行私分，每人分到1000元。
貪婪的閘門一旦打開，就變得一發(fā)不可收拾。陽東和周學(xué)有一邊盯著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等項(xiàng)目資金，一邊把黑手伸向了村上本就捉襟見肘的保障經(jīng)費(fèi)。2013年的一天，陽東和周學(xué)有商議，想辦法把村上的工作經(jīng)費(fèi)套取出來，好供兩人自由支配。兩人不約而同地想到了利用電話費(fèi)發(fā)票等單據(jù)的“老辦法”。隨后，兩人套取村上工作經(jīng)費(fèi)5000元，伙同另外兩名村干部進(jìn)行私分。2016年，再次使用同樣的手段，套取村上3400元工作經(jīng)費(fèi)4人進(jìn)行私分。
多行不義必自斃。最終，陽東和周學(xué)有受到了黨紀(jì)國法的制裁，為自己的貪婪付出了慘痛的代價(jià)。（劉仕斌 鐘禮澤）