自深化監察體制改革試點工作開展以來,德宏州和5縣市始終堅持目標導向、問題導向和效果導向,蹄疾步穩、推進改革試點工作不斷深化。
黨委靠前指揮,扛起改革試點主體責任
“黨委書記要擔任組長,把改革試點工作作為當前的一項重點工作任務,當好‘施工隊長’,親自研究審核實施方案,親自研究協調監委的人選配備、人代會召開時間、機構和人員轉隸等重大問題,親自協調解決監委辦公場所等具體問題……”2017年12月6日,在德宏州推開國家監察體制改革試點工作動員部署電視電話會議上,州委書記、瑞麗試驗區工委書記、管委主任對自己和5縣市黨委書記下達了“軍令狀”。
州委書記自覺履行“施工隊長”職責,親自審核把關改革實施方案,親自協調重點難點工作,對全州監察體制改革試點工作劃出“時間表”“路線圖”:“必須牢牢抓住轉隸等關鍵環節,倒排‘工期’,按圖‘施工’,抓實‘四項工作’即:2017年12月8日以前,州和5縣市全面推開國家監察體制改革試點工作;2018年2月初州人代會召開前,集中力量確保轉隸到位,確保機構數、人員編制數、領導職數‘三個不增加’,確保工作無縫對接;2月2日至7日,確保州人代會如期順利產生州監察委員會;2月至8月,監察委員會組建后,把精力轉到工作融合和全面提升履職能力上來,著力培養一支政治上忠誠干凈擔當、業務上精通黨章黨規黨紀又熟悉憲法法律法規的紀檢監察干部隊伍;實現‘四個目標’即:完成州、縣市兩級監察委員會組建工作,2018年1月底,依法產生縣(市)監察委員會,2月初,依法產生州監察委員會、任命監委組成人員;建立黨統一領導的反腐敗工作機構,監委在同級黨委和上級紀委、監委的領導下,緊緊圍繞懲治腐敗履行職責、開展工作,構建集中統一、權威高效的監察體系;擴大監察范圍,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋;加快推進,確保不跑偏、不走樣。”
深化監察體制改革試點的“時間表”和“路線圖”已經明確,關鍵就在“施工”。德宏州和5縣市黨委對試點工作負總責,均成立深化監察體制改革試點工作小組,加強對試點工作的統一領導。各級黨委書記站到改革第一線,當好“施工隊長”,對機構設立、職能調整和人員配置等難點問題重點研究、認真解決。
截止2017年12月31日,德宏州和5縣市均落實監委辦公用房、確定轉隸人員名單、確定監委領導班子成員、確定州和縣市人代會召開具體時間……在短短25天的時間里,蹄疾步穩推進如此重大的改革任務,正是得益于州、縣市黨委始終堅持黨的領導這一重大政治原則,得益于州、縣市黨委“施工隊長”的具體行動。
紀委履行專責,抓緊組織實施
全國推開國家監察體制改革試點工作動員部署電視電話會議后,2017年11月20日,德宏州紀委就立即成立州紀委深化國家監察體制改革試點工作專班,設立綜合組、組織組、紀法銜接組、監司銜接組、宣傳組五個專班組,明確各專班組工作責任。綜合組:負責協調落實州委深化國家監察體制改革試點工作小組及辦公室安排事項;組織組:負責研究提出監委組織架構、人事安排原則、人員轉隸實施方案,統籌安排轉隸后全員培訓等相關工作;紀法銜接組:負責探索紀委監督執紀問責職能與監委監督調查處置職能的銜接問題,制定《德宏州紀委監委機關執紀監督監察工作試行辦法》《德宏州紀委監委機關審查措施使用規范》《德宏州紀委監委機關執紀監督監察工作流程圖》《德宏州紀委監委機關執紀監督監察常用文書》等工作制度;監司銜接組:負責探索監委與司法機關的工作銜接與協調機制,進一步完善監察體制改革試點工作“1+4”制度體系,研究進一步發揮反腐敗協調小組作用的辦法制度;宣傳組:負責統一改革試點工作的宣傳口徑,及時掌握輿情,強化輿論引導。
同時,建立溝通聯絡、協調解決問題、督辦落實三項工作機制和請示報告、文件運轉、會議組織三項工作制度,實現聯絡溝通常態化、問題解決制度化、臺賬管理規范化,倒逼責任落實,確保圓滿完成政治改革任務。
“質量就是生命,我們作為‘施工隊’,就要嚴把質量關,對‘施工質量’負專責。”德宏州委常委、州紀委書記表示。
州紀委書記組織召開了紀委、政法委、檢察院有關負責同志座談會,積極引導,確保思想不亂、工作不斷。
州紀委5名常委帶隊,就5個縣市深化監察體制改革試點工作“施工進度”進行專題調研與督導。
州和縣市紀委對擬轉隸人員進行了“一對一、面對面”的政策宣講和談心談話,掌握擬轉隸人員的思想狀況、個人意愿、特點特長,講清改革意義、政策和要求,增強擬轉隸人員對改革的認同感和歸屬感,努力促進思想、理念、感情、人員深度融合,真正做到“進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”。
據統計,德宏州和5縣市分別開展談心談話120人次。
同時,嚴把轉隸人員的政治關、廉潔關,確保轉隸人員政治上過得硬、廉潔上無瑕疵。在定崗定人方面實現交叉配備、優勢互補,做到“人”與“崗”相適應、“紀”與“法”相銜接,達到“1+1>2”的效果。
部門各負其責,合力推進改革試點工作
德宏州和縣市紀委積極與人大常委會、政法委、檢察院、組織部、編辦、財政等責任部門溝通,深入調查研究,提出了監察委員分機構設置和人員編制方案,專題研究選舉任命程序、編制劃轉、人員轉隸,積極探索監察體制改革的人事安排、組織實施等具體路徑,合力推進改革試點各項工作。
州、縣市紀委會同檢察機關圍繞人員轉隸這個關鍵環節,摸清轉錄人員底數,開展扎實細致的思想政治工作,增強轉隸干部的認同感和歸屬感;同時,積極做好職務犯罪案件的辦理、線索清理和移交工作,在線索處置、證據轉換、案件移送等方面協調配合、無縫對接,全州檢察機關已清理涉嫌職務犯罪的案件線索137件,將全部移交給監委;州、縣市紀委會同組織部門補齊配強州紀委、州監委領導班子,對擬選人選嚴格標準,嚴格程序,層層推薦,確保把大家公認、事業需要的同志推選出來;州、縣市人大研究制定選舉辦法,確保會議如期召開,保證州、縣市監委按時依法設立,組成人選順利提出、依法當選。(李艷)