3名干部未認(rèn)真履職被追責(zé)；5人違規(guī)違紀(jì)動(dòng)貧困群眾“奶酪”被追責(zé)……
黨的十九大后，昆明市紀(jì)委通報(bào)多起典型案例。今年1月，市紀(jì)委又組織開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，組織各縣區(qū)開(kāi)展交叉檢查，組成檢查組對(duì)市脫貧攻堅(jiān)各分指揮部進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
高節(jié)奏、強(qiáng)力度的背后，是全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多年來(lái)保持政治定力，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗的一個(gè)縮影。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民，砥礪淬煉打造“清風(fēng)昆明”。
全面從嚴(yán)治黨與改革發(fā)展同發(fā)力
市紀(jì)委堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與改革發(fā)展同發(fā)力、同推進(jìn)，緊緊圍繞建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、綠水青山的自然生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
建立管黨治黨長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。開(kāi)展中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改，督促落實(shí)100項(xiàng)整改措施；從思想上、政治上、組織上和紀(jì)律作風(fēng)上徹底肅清余毒；出臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”1＋7配套制度，以實(shí)施“紀(jì)實(shí)制度”為依托，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，全市共查處違反政治紀(jì)律案件18件20人，及時(shí)處理不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的干部643名，查處違反組織人事紀(jì)律80件96人，倒查“帶病提拔”“帶病上崗”縣處級(jí)干部22人，查處干部檔案造假1人，清理不符合兼職規(guī)定的人員962人。以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正，促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。
綠水青山就是金山銀山。市紀(jì)委對(duì)中央環(huán)保督察組、國(guó)務(wù)院第三次大督察、國(guó)務(wù)院第十六督察組移交問(wèn)題進(jìn)行核查追責(zé)，問(wèn)責(zé)黨員干部29人。以零容忍態(tài)度懲治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，以強(qiáng)有力問(wèn)責(zé)倒逼環(huán)保責(zé)任落實(shí)，保障綠水青山的自然生態(tài)。
構(gòu)建形成完備的“制度鏈”，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)。圍繞解決昆明干部隊(duì)伍中存在的“不敢擔(dān)當(dāng)、不想干事”等“為官不為”突出問(wèn)題，建立了容錯(cuò)糾錯(cuò)防錯(cuò)機(jī)制。
廉以養(yǎng)德，文以化人。如今，昆明不僅有全省首個(gè)廉政教育基地，已有5萬(wàn)余名黨員干部接受教育，各縣區(qū)也結(jié)合自身特色，建立了一批以紀(jì)律教育、黨性教育、職務(wù)犯罪警示教育為主題的“廉陣地”。昆明市還重點(diǎn)打造了地鐵廉政文化主題站“市級(jí)行政中心·清風(fēng)站”和地鐵專(zhuān)列“清風(fēng)號(hào)”，打造廉潔文化旅游專(zhuān)線、翠湖廉潔文化園等。以培育“廉潔文化”為根基，涵養(yǎng)崇廉尚潔的清廉政風(fēng)，初步形成了具有春城特色的廉潔文化品牌。
實(shí)踐“四種形態(tài)” 持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)
大量案例表明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)乃至走上違法犯罪道路，無(wú)不經(jīng)歷了由小到大、由少到多、由輕到重，從量變到質(zhì)變的過(guò)程。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持挺紀(jì)在前、抓早抓小，實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，從苗頭性問(wèn)題和違紀(jì)行為發(fā)生之初開(kāi)始，設(shè)立四重“防線”，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)阻擊。
2017年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線索2608件。其中，談話函詢(xún)1742人次，占67％；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整494人次，占19％；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整209人次，占8％；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查163人次，占6％。實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，依紀(jì)依規(guī)、不枉不縱、罰當(dāng)其過(guò)，達(dá)到了懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的，取得了良好的政治、紀(jì)律和社會(huì)效果。
糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。去年9月25日，市紀(jì)委開(kāi)通“作風(fēng)問(wèn)題·即時(shí)拍”手機(jī)客戶(hù)端，對(duì)17項(xiàng)紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行受理、登記、轉(zhuǎn)辦，做到快速接收、快速處理、快速回應(yīng)。手機(jī)客戶(hù)端成為“移動(dòng)的監(jiān)控點(diǎn)”，使群眾的監(jiān)督無(wú)處不在，營(yíng)造了馳而不息糾正“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
同時(shí)，緊盯“四風(fēng)”新形式新動(dòng)向，不斷升級(jí)創(chuàng)新工作打法和招數(shù)，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決捍衛(wèi)來(lái)之不易的作風(fēng)建設(shè)成果。2017年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，查處問(wèn)題63起，追究責(zé)任97人，通報(bào)典型案例12起，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不斷深化拓展；集中整治“不作為、亂作為”問(wèn)題，約談655人，追究責(zé)任654人，推動(dòng)干部作風(fēng)呈現(xiàn)新風(fēng)新貌。
保持高壓反腐 嚴(yán)查“微腐敗”
黨的十九大報(bào)告號(hào)召全黨奮力“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”，為深入推進(jìn)這場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)指明了方向。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗工作上的力度，歷來(lái)有目共睹。
2017年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)2821件（次），立案778件（涉及縣處級(jí)干部28件34人），處分黨員干部838人，通過(guò)紀(jì)律審查挽回經(jīng)濟(jì)損失3226.45萬(wàn)元。
數(shù)據(jù)的背后，是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以堅(jiān)決的態(tài)度重拳反腐，保持高壓態(tài)勢(shì)，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，不斷強(qiáng)化懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的真實(shí)寫(xiě)照。
侵吞群眾拆遷補(bǔ)償款、侵占扶貧資金、套取救濟(jì)款……全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦基層，著力懲治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題點(diǎn)名曝光，持續(xù)發(fā)揮警示、教育作用。
特別是以扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為重點(diǎn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
2017年，市紀(jì)委拓展五級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索信息化管理，受理群眾訴求7618個(gè)，辦結(jié)7471個(gè)，辦結(jié)率98％；全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)排查問(wèn)題線索1433個(gè)，移交督辦問(wèn)題648個(gè)，問(wèn)責(zé)247人，通報(bào)典型問(wèn)題119個(gè)279人；約談“零報(bào)告”和排名靠后的縣（市）區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人21人次，問(wèn)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力的基層紀(jì)委書(shū)記3人。注重懲治基層腐敗，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為脫貧攻堅(jiān)工作保駕護(hù)航。
深化監(jiān)察體制改革 力促監(jiān)督全覆蓋
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好巡視“利劍”，深化監(jiān)察體制改革，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”，完善監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)防“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬隊(duì)伍。
2017年，全市組建18個(gè)巡察組開(kāi)展3輪巡察，巡察黨組織27家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題338個(gè)，問(wèn)題線索198件，立案14件，黨政紀(jì)處分6人，問(wèn)責(zé)7人，移送司法機(jī)關(guān)1人，督促建立完善制度260項(xiàng)，追繳補(bǔ)繳黨費(fèi)320余萬(wàn)元，收繳違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼464.45萬(wàn)元、“小金庫(kù)”資金109.75萬(wàn)元；縣一級(jí)組建巡察組264個(gè)，巡察黨組織316個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3038個(gè)，問(wèn)題線索651件。同時(shí)，督促抓好整改落實(shí)，發(fā)揮政治巡察的震懾作用和治本功能。
去年12月26日，市紀(jì)委派駐市住建局紀(jì)檢組進(jìn)駐聯(lián)系單位，不到一個(gè)月時(shí)間，已發(fā)現(xiàn)涉嫌“私車(chē)公養(yǎng)”的問(wèn)題線索7起，清退違紀(jì)資金2萬(wàn)余元——這僅是紀(jì)檢組下沉到各被監(jiān)督單位，發(fā)揮好“探頭”“前哨”作用的一個(gè)縮影。
2017年，市紀(jì)委采取單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，向市一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐28個(gè)紀(jì)檢組，覆蓋93家市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位；縣（市）區(qū)紀(jì)委派駐137個(gè)紀(jì)檢組，覆蓋760家單位，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)派駐監(jiān)督全覆蓋。監(jiān)督對(duì)象大幅拓寬，監(jiān)督實(shí)效大幅增強(qiáng)。
同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。目前，昆明市已明確市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和行政編制，177名干部轉(zhuǎn)隸到位，案件線索移交完成，市縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)順利組建掛牌，監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作取得階段性成果。
打鐵還需自身硬。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)行為“零容忍”，受理處置問(wèn)題線索44件47人，黨政紀(jì)處分6人，問(wèn)責(zé)7人，移送司法機(jī)關(guān)1人，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
“新時(shí)代要有新作為。”市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立足新時(shí)代新思想新征程，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將不忘初心、牢記使命，繼續(xù)忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，擰緊管黨治黨的螺絲，全力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，以堅(jiān)實(shí)有效的實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好黨的十九大精神，走好新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新征程。（唐麗）