2017年,文山州深入開展扶貧領域監督執紀問責工作,緊盯政策落實、項目推進、資金使用等重要環節,堅決整治“不作為、慢作為、亂作為”行為,嚴肅查處違規違紀問題,為全州打贏脫貧攻堅戰提供了堅強紀律保障。
提高政治站位 壓實監督責任
原原本本領會,原原本本執行。深入學習貫徹習近平總書記脫貧攻堅系列重要講話、黨中央重大決策部署、中央紀委和省紀委扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議精神。注重在統一思想、明確任務、理清責任、統一尺度、強化督促上下功夫,把脫貧攻堅監督執紀問責作為一項重要政治任務抓緊抓實。
層層動員部署,層層壓實責任。州紀委及時召開執紀審查工作會、常委(擴大)會、脫貧攻堅剎風整紀工作會等會議,對脫貧攻堅監督執紀問責進行層層動員部署。印發《關于加強脫貧攻堅監督執紀問責的通知》等文件,將省紀委脫貧攻堅監督執紀問責有關文件轉發到村一級。實行州紀委常委聯系包縣(市)制度,定期到縣、鄉、村督導脫貧攻堅監督執紀問責工作,督促縣(市)和鄉(鎮)紀委、村務監督委員會落實監督責任。
與此同時,加強對脫貧攻堅政策業務的學習培訓,準確把握監督檢查的“尺子”,提高監督執紀問責的能力和水平。督促鄉(鎮)紀委認真落實村務公開報備制度,把脫貧攻堅政策、有關工作程序、扶貧項目實施、扶貧資金管理使用、涉農惠農政策、到村到戶到人幫扶措施等作為村務公開的必公開內容,加大脫貧攻堅政策公開力度,做到群眾家喻戶曉。
搭建舉報平臺 暢通訴求渠道
2017年8月3日,文山州在州內媒體發布公告,鼓勵廣大群眾對貧困對象精準識別工作中有漏評、錯評、錯退貧困戶的問題進行實名舉報,經查證屬實的,對實名舉報人給予一次性獎勵人民幣1000元。
2017年9月15日,文山州再次發出公告,鼓勵廣大群眾積極反映脫貧攻堅中存在的問題,及時糾正查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。此次公告將舉報事件延伸至2020年8月31日,舉報范圍涉及貧困戶動態管理中,錯評、漏評、錯退,擠占、挪用、截留、騙取、套取、貪污扶貧資金等九個方面的內容,有效拓寬了問題線索來源渠道。
全州累計在鄉、村、組三級設立脫貧攻堅問題舉報箱15048個,公布舉報電話號碼191個,受理舉報418件,查實28件,共兌現獎金2.4萬元,糾正識別不精準貧困對象28戶142人,調整納入貧困對象6戶22人。
運用好脫貧攻堅五級聯動監督平臺,及時開展業務培訓,嚴格按照省紀委的要求做好受理、錄入、處置、督辦等各個環節的工作,強化縱向聯動、橫向協調、內部協作,認真解決群眾訴求。2017年,通過“云南省脫貧攻堅監督執紀問責五級聯動平臺”共受理群眾訴求和信訪舉報3863件,己辦結377件,正在辦理86件,啟動問責9件。
同時,開通州廣播電臺“文山熱線”、文山紀檢監察網站等網絡媒體舉報平臺,部分縣(市)紀委還采取到鄉村集市開展大接訪等形式,多方面收集群眾訴求和信訪舉報。
堅持問題導向 強化監督檢查
緊盯關鍵環節,嚴防各類民生資金“跑冒漏滴”。進一步完善鄉(鎮)紀委資金監督臺帳,對扶貧資金、救災救助資金、涉農補貼類資金、涉農項目類資金等資金使用情況定期開展監督檢查,做到每類資金建立一冊獨立臺帳,對資金類別、數量、使用范圍和對象、使用程序、資金的去向和用途等做到情況清楚、心中有數。
同時,由州委、州政府分管領導召集,紀檢監察、督查、財政、發改、審計等部門參與,每季度至少召開一次民生資金監督聯席會議,定期研究全州扶貧、救災、社保、教育、惠農補助等民生資金管理使用監督情況,督促各級各部門嚴格執行國家、省、州關于民生資金管理使用的各項政策和規定,針對存在問題建立完善內控制度機制,壓實主責部門對扶貧資金的監管責任,確保資金使用安全、規范、高效。去年,共對發改、扶貧、財政、林業、住建等9個單位落實監督責任情況進行檢查,對各級各部門財政扶貧資金滯留問題提出了限時整改要求。
按照“兩明確、三到位、四不準”要求,全面開展脫貧攻堅監督檢查。
每月開展一次隨機抽查。依托全省精準扶貧大數據管理平臺,通過州、縣、鄉三級紀委聯動,每月對貧困村“兩委”落實脫貧攻堅工作任務情況、駐村工作隊在崗履職情況、幫扶措施和幫扶項目實施情況等開展一次隨機抽查。2017年,全州累計抽查1224個村委會、1062個駐村工作隊、2676戶貧困戶,發現并督促整改問題313個,給予黨員干部提醒談話、誡勉談話18人次,問責6人。
每季度開展一次專項紀律檢查。州紀委根據脫貧攻堅各階段重點任務和工期倒排時間節點,有針對性地開展監督檢查。2017年7月中旬至8月底,州紀委協調財政、扶貧、發改等部門,組成8個專項紀律檢查組,分別進駐8個縣(市),開展了為期1個多月的專項紀律檢查,累計收集問題線索176個,給予黨員干部批評教育、提醒談話、誡勉談話504人次,問責36人,黨政紀處分5人,問責單位2個。
開展“廉潔扶貧”專項行動。組織8個“廉潔扶貧”專項檢查組,從8縣(市)選擇8個紀律審查空白點鄉(鎮),于去年9月初啟動第一輪專項行動,用1個月的時間,對被抽查鄉(鎮)2014年以來的財政扶貧項目、財政扶貧資金管理使用情況開展“地毯式”檢查,實地走訪所有扶貧項目,梳理明細所有資金流向,調查核實所有問題疑點,累計發現問題線索48條,正在啟動問責11人,擬黨政紀立案審查14人。
加強督查督辦 嚴厲追責問責
加強對問題線索的督查督辦。認真落實省紀委扶貧領域監督執紀問責五項工作機制,進一步理順工作關系,細化工作流程,抓好抓實問題線索排查、移交、處置和問責追責、報告通報等環節的工作,每月定期通報各縣(市)紀委落實情況,確保五項工作機制每項要求、每個環節落實到位。對上級紀檢監察機關督辦轉辦、各級各部門移交、各檢查組反饋、巡察移交、信訪舉報等各種渠道的問題線索進行立項督辦,及時轉交相關部門調查核實,做到先查先辦、快查快處。
加大追責問責力度,對扶貧領域違紀違規和履職不力典型問題進行通報曝光,持續釋放監督執紀問責的強烈信號。
2017年,全州累計糾正和查處扶貧領域問題1113個,給予批評教育、提醒談話、誡勉談話757人次,問責處理219人、問責單位5個,黨紀政紀處分91人,移送司法機關3人,對159起典型問題進行了通報曝光。(羅明春)