根據省委統一部署，2017年7月11日至9月11日，省委第一巡視組對昆明高新區黨工委進行了巡視。2017年11月27日，省委巡視組向高新區反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一）關于“政治站位不高，政治功能作用發揮不明顯”等問題的整改情況。一是強化理論學習。在高新區黨工委理論學習中心組、黨工委會、黨政聯席會上多次開展政治理論學習，學習黨的十九大精神、十九屆二中全會精神、習近平總書記關于作風建設指示精神、習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的講話精神、省委書記陳豪在2017年省委理論學習中心組第七次集中學習時的講話精神、市委十一屆三次、四次全會精神等。召開黨工委理論中心組2018年第一次學習，深入學習黨的十九大精神，特別是圍繞“黨是領導一切的”進行重點學習，開展深入研討。通過學習，進一步提高政治站位，增強“四個意識”，思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是制定下發《強化黨工委理論中心組學習實施辦法》，堅持以制度建設為根本，以問題為導向，從嚴治學，注重實效。三是組建以黨工委、管委會領導班子成員為隊長的黨的十九大精神宣講隊，到機關、企業、社區、學校進行宣講。四是按照省、市關于開好中央第十一巡視組巡視整改專題民主生活會的要求部署，從嚴從實開好巡視整改專題民主生活會，班子成員結合思想和工作實際，認真進行黨性分析，深入開展批評和自我批評。五是不斷加強意識形態工作，確保牢牢掌握意識形態工作的領導權、話語權，務實抓好意識形態工作健康穩步推進，抓宣傳強引導，把控好意識形態陣地存在的風險點。六是強化決策能力，舉辦高新區招商引資途徑和方法創新等專題講座。七是深化體制機制改革，引入KPI關鍵績效指標考核模式，取消大部制，著手制定《昆明高新技術產業開發區實體化管理2018年機構調整設置方案》，建立健全精簡高效、充滿活力的園區管理模式。
（二）關于“一度時期個人隨意決定‘三重一大’事項”等問題的整改情況。一是修訂《昆明高新區“三重一大”事項集體決策制度》。二是修訂下發《關于貫徹落實黨工委、管委會重大決策部署所涉工作任務的規定》。三是修訂下發《中共昆明高新區工委會議制度》《昆明高新區黨政聯席會議制度》，進一步完善集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的決策機制。四是堅持應統盡統，真實統計。做好2017年度經濟指標考核、2018年“開門紅”統計工作。建立經發、稅務、國土、住建等部門共同參與的信息交換機制，強化第三方數據收集及整理，邀請專家對區內企業進行培訓，加強企業協助管理部門做好決策支持、數據分析、風險識別、欠稅追繳，同時強化執法監督。
（三）關于“一度時期，在招商引資、工程項目、資產處置、資金管理等重點領域，法規政策制度不健全”等問題的整改情況。一是開展2017年度各級各部門崗位廉政風險防控相關工作，緊盯重點領域廉政風險防控、對職權進行再梳理、對風險等級進行再評定，對風險防控措施進行再制定，登記個人崗位廉政風險條目，梳理部門（單位）職權目錄，要求從事重要崗位的個人對廉政風險作出防控承諾，切實完善我區權力運行監督機制，提高崗位風險防控工作成效。二是出臺《高新區預算績效管理暫行辦法》，加強財政資金事前、事中、事后的績效管理，進一步規范財政支出、提高財政資金使用效益。三是組織黨員領導干部到云南省第三女子監獄開展預防職務犯罪警示教育活動，引導黨員領導干部進一步樹立正確的權力觀。
（四）關于“中心組學習聚焦‘政治理論’主題不夠，有時以審議其他工作議題來代替‘中心組’學習”等問題的整改情況。一是高新區黨工委理論學習中心組、黨工委會議學習突出“政治理論”主題，精心組織，嚴格要求，確保參學人員、學習次數和學習效果。二是按規定次數組織開展理論學習中心組集中學習。擬定2018年理論學習中心組學習計劃。三是理論中心組學習均認真進行會前準備，會上充分討論，會后材料歸檔。四是班子成員積極參加上級黨委組織的理論學習。
（五）關于“落實管黨治黨政治責任不嚴不實不細”等問題的整改情況。一是完成2017年度黨風廉政建設責任制考核，解決當前黨風廉政工作中存在的問題。二是修訂《黨風廉政責任制考核辦法》。三是擬定《黨工委、管委會分管領導對所負責的部門主要負責人進行提醒談話工作方案》。四是召開黨建工作會和黨風廉政建設工作會，部署2018年黨建和黨風廉政建設工作。五是按要求向市委上報2017年抓黨建工作情況和2017年度市委對我區黨建工作提出問題整改的落實情況，對全面從嚴治黨工作進行認真梳理和整改。六是嚴格落實書記抓黨建責任制，擬定《2018年抓黨建工作責任書》，層層簽訂落實。七是開展2017年基層黨（工）委書記抓黨建述職考核工作，堅持問題導向，提出下一步基層黨（工）委整改措施。
二、黨的建設方面
（一）關于“在黨建工作方面盡責履職不夠，主體責任擔當不到位”等問題的整改情況。一是繼續落實《昆明高新區全面推行“黨建＋X”工作實施方案》，從11個方面持續推進黨建工作。二是嚴格落實黨建工作例會制度，召開黨建工作例會，對全區黨建工作進行專題研究。三是針對有的社區群體性上訪情況，高新區黨工委、管委會主要領導親自掛帥，帶領工作組深入一線蹲點調查，幫助群眾解決合理訴求。
（二）關于“民主生活會質量不高”“黨政領導班子存在重業務、輕黨務現象”等問題的整改情況。一是嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，召開2017年度黨工委班子民主生活會，嚴格按要求嚴肅認真開展批評和自我批評，對有的班子成員在黨建工作方面履職不到位情況進行深入剖析。二是食品藥品監管局、質監局等部門修訂“黨政同責、一崗雙責”制度。三是在黨工委會、黨政聯席會上聽取安全生產、綜治維穩、消防安全、食品藥品監管、扶貧等工作匯報，強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制落實。
（三）關于“機關黨建工作不夠規范”等問題的整改情況。一是完成機關黨支部換屆。二是對沒有開展“兩學一做”專題組織生活會、沒有開展相互批評、沒有開展民主評議黨員的基層黨組織負責人進行約談。三是下發《中共昆明高新區工作委員會關于規范黨員領導干部參加黨的組織生活的通知》，嚴格落實雙重組織生活會制度，要求黨工委領導班子成員除以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會外，還要參加至少一個其他基層黨組織的組織生活會，同時明確6位黨工委委員對6個基層黨（工）委進行聯系指導。四是嚴格落實講黨課制度，黨工委、管委會主要領導積極帶頭到基層講黨課。五是機關黨委召開機關支部落實黨建主體責任推進全面從嚴治黨專題會，高新區黨工委主要負責人就深入學習黨的十九大精神、全面理解新時期黨的建設偉大工程、黨是領導一切的、全面從嚴治黨等專題進行講授，對落實機關黨建責任制進行強調。
（四）關于“非公經濟黨建工作較為薄弱”等問題的整改情況。一是在高新區黨工委的領導下，非公黨委完成換屆，選舉產生新一屆非公黨委委員。二是完成10個軟弱渙散非公黨組織的整頓提升。三是召開非公黨建專題會議，就做好打造提升樓宇黨建、生物醫藥大健康產業黨組織、火炬工程黨建創新項目等重點工作進行部署。四是組成6個非公黨建工作指導組，對已建“兩新”組織黨組織進行跟蹤指導服務，公開選聘7名非公黨建專干，充實非公黨建工作力量。五是在非公企業中開辦5個流動黨校，聘請省、市、區講師團隊定期講黨課。
（五）關于“黨工委對干部職工政治理論學習重視不夠”問題的整改情況。一是擬定《2018年全區干部和黨員培訓計劃》。二是完成“云嶺先鋒”手機APP在機關黨員干部中的推廣使用，積極參與昆明市“云嶺先鋒”手機APP推廣運用試點工作，參與昆明市推進網上黨支部建設工作，結合實際探索實踐網上學習、在線交流等活動。三是組建高新區“兩學一做”學習教育8個讀書小組，由黨工委班子成員擔任讀書小組組長，帶領各小組成員通過讀書學習，深化“兩學一做”學習教育。四是組織全區機關、街道、社區、“兩新”黨組織書記和社區第一書記等170名學員到昆明市委黨校參加“萬名黨員進黨校”學習培訓。五是抓實干部職工學習，在理論中心組、黨工委會和黨政聯席會開展學習時，均把學習范圍擴大到各部門主要負責人。組織機關干部職工開展“每周讀報學習半小時，每季度撰寫心得體會”工作。
（六）關于“用人視野不寬，干部交流不暢的”等問題的整改情況。一是加大干部調整使用力度。二是加強基層工作力量，交流9人到馬金鋪街道工作。三是建立職工職業發展通道，完成主辦職級認證75人，正在開展高級主管、主管的競聘工作。四是開展干部選拔任用工作專項檢查，正在擬定《昆明高新區非領導職務干部管理辦法》和《昆明高新區干部交流辦法》。五是嚴格落實干部個人重大事項報告制度，完成2017年度領導個人重大事項報告。六是擬定《昆明高新區關于創建科技創新人才試驗區的實施意見（試行）》《昆明高新區關于“瞪羚人才”計劃引育實施辦法》《昆明高新區“瞪羚人才”服務“綠色通道”管理辦法（試行）》《昆明高新區博士后管理（試行）辦法》《昆明高新技術產業開發區高層次人才津貼發放管理辦法》《關于加強人才公寓管理的補充規定》。七是制定并推動落實《昆明高新區名校名師名長“三名”工程實施方案》。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關于“抓反腐倡廉建設與經濟業務工作不夠緊密”等問題的整改情況。一是制定《昆明高新區關于建立巡察制度開展巡察工作的實施意見》《中共昆明高新區工委巡察工作實施辦法（試行）》《昆明高新區被巡察黨組織配合巡察工作規定（試行）》。二是分兩輪對住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局、孵化器管理中心、國資公司4個單位進行巡察。三是擬定《高新區重點領域責任追究制度（試行）》。四是在黨風廉政宣教中強化日常教育監督。五是按程序報批成立行政審批局，重點加強行政審批網上服務，精簡辦事流程，有效管控風險點。
（二）關于“政商關系不清”等問題的整改情況。一是黨政聯席會集體學習省委辦公廳、省政府辦公廳《關于構建“親”“清”新型政商關系的實施意見》，要求樹立親商、愛商、重商意識，積極為企業排憂解難，嚴格執行政商交往中“八個嚴禁”負面清單。二是擬定《昆明高新區構建“親”“清”新型政商關系實施意見》。三是切實加強對企業家的培育引導。
（三）關于“落實監督責任不到位”等問題的整改情況。一是正在擬定《黨工委管委會領導談心談話制度》《昆明高新區關于落實全面從嚴治黨主體責任運用監督執紀第一種形態的暫行辦法》《關于加強昆明高新區紀檢監察干部學習培訓的工作方案》。二是對違紀違法的黨員和工作人員進行黨紀立案，針對有的社區群體上訪情況，對涉及到的機關、辦事處、社區、村民小組干部進行問責；認真開展項目資金審計，進一步保障資金的效益發揮。
（四）關于“貫徹落實中央八項規定精神不夠堅決有力”等問題的整改情況。一是把“四風”問題列入巡察工作重點。二是在領導班子民主生活會上，班子成員對照中央八項規定和“四風”問題進行深入細致的自檢自查。三是擬定公務接待管理實施細則、進一步規范會議制度、優化提升黨政機關辦文效率等工作制度。四是嚴格“三公”經費開支，做到嚴格管理、規范使用，2017年“三公”經費支出較2016年減少。五是堅持嚴格公車管理，節約車輛開支，嚴禁公車私用，節假日封存公車。六是開展重大節日期間作風紀律檢查。七是嚴格執行《黨政機關辦公用房管理辦法》各項規定，在辦公大樓搬遷工作中繼續嚴控辦公面積。八是按要求完成黨內法規和規范性文件清理工作。
（五）關于“領導班子改革創新意識不強”等問題的整改情況。一是制定并推動落實《昆明高新區小中型科技企業項目扶持管理辦法》。二是制定《關于激勵干部改革創新干事創業容錯防錯糾錯辦法》《昆明高新區創新發展穩增長10條》《昆明高新區促進金屬新材料產業優惠政策》《昆明高新區關于激勵生產性服務業提升發展的政策清單》《昆明高新區促進生物醫藥和大健康產業發展激勵政策》《昆明高新區招商引資重點項目推進管理辦法》《昆明高新區招商引資用地項目落地流程標準》《昆明高新區管委會政府購買與行政審批相關的中介服務實施辦法》等。三是下一步將在新型社區基層治理改革、農業供給側結構性改革、安全生產改革創新、促進重點產業發展、農村住宅建設管理辦法、現場一站式服務等方面制定相關實施方案或辦法。
（六）關于“深入一線為企業服務、幫助解決實際問題不夠”等問題的整改情況。一是強化黨工委、管委會領導聯系重點項目工作，深入企業一線，幫助解決實際問題。二是建立高新區解決群眾訴求中心和工作平臺，實現高新區紀檢監察、政法、信訪三級聯動，著力打通服務群眾“最后一公里”。三是改建提升馬金鋪為民服務中心建設。四是組織黨工委班子成員帶隊，深入企業廣泛聽取對領導班子建設和服務企業的意見。五是繼續深入落實高新區“2．5項”行政審批和“容缺后補”制度，切實為項目落地、企業進區做好全方位服務。
（七）關于“少數機關科室和下屬單位工作紀律松弛”等問題的整改情況。一是繼續運用好黨風政風信息化監督平臺，將機關辦公計算機納入效能監督范圍，通過實時監管，數據建模，統一分析，風險預警實現有效監督。二是嚴格執行外出報告、請銷假制度。三是舉辦“我的中國夢‘兩學一做’”主題朗誦比賽，進一步提振干部隊伍精氣神。四是窗口單位舉辦“微笑于心、禮儀于身”服務培訓，打造為民服務文明窗口。
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