根據省委統一部署,2017年7月12日至9月12日,省委第一巡視組對昆明滇池度假區黨工委開展了巡視。2017年11月30日,省委巡視組向昆明滇池度假區黨工委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況通報如下。
一、黨的領導方面
(一)關于“度假區政治敏銳性不強,肅清仇和余毒影響不夠堅決有力,黨的領導弱化,黨工委把關定向的政治功能作用發揮不夠”的整改情況。一是堅決肅清余毒影響。黨工委進一步提高政治站位,統一思想認識,繼續深入查找問題、深挖根源,肅清余毒、剔除影響。同時,認真吸取白恩培、仇和等嚴重違紀違法案件教訓,切實從思想、政治、組織、紀律和作風方面,堅決徹底肅清余毒影響。二是切實強化黨工委的領導。制定了黨工委2017年聽取研究各方面工作計劃,定期聽取基層組織建設、社會穩定、宣傳思想、黨風廉政建設和反腐敗等方面的工作。研究制定《關于堅定維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導的規定》,引導各級黨組織和黨員領導干部牢固樹立“四個意識”。三是及時修訂工委議事規則。對黨工委議事規則進行了修訂,將“三重一大”事項主要內容由原來的7項增加到16項,加強對“三重一大”事項的集中研究和審核把關。把聽取經濟工作匯報納入黨工委定期、不定期研究的議題當中,著力加強對經濟工作的領導。
(二)關于“黨工委政治站位不高,“四個意識”不夠強,學習領會貫徹中央和省委精神不夠積極主動”的整改情況。一是落實好學習補課。先后召開黨工委會、理論學習中心組學習會,專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,研究制定學習貫徹方案,自覺做到用理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是組織好宣講培訓。成立宣講團和4個流動黨校,制定集中輪訓計劃,送理論宣傳進企業、進機關、進校園、進社區,及時將黨的創新理論成果傳達到每一個黨員干部。
二、黨的建設方面
(一)關于“黨的建設和思想政治工作依然薄弱,存在重業務、輕黨務,重經濟指標、輕思想政治建設”的整改情況。一是層層壓實主體責任。制定抓基層黨建清單,黨工委班子成員分別深入分管部門及聯系社區檢查黨建60余次,重點抓好11個方面問題的整改。武斌同志對6個直屬黨組織、17個社區進行了全覆蓋調研;帶頭對年初書記抓黨建工作7個方面、32項具體工作再督促、再落實、再發力,進一步明確責任,傳導壓力。2017年,完成14個軟弱渙散黨組織整頓、17個基層黨組織按期換屆,打造了3個市級黨建示范點、4個市級示范黨支部。二是嚴肅黨內政治生活。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度,黨支部每月安排1天作為黨員活動日;每季度至少召開1次黨員大會,支委會、黨小組會每月至少召開1次,每半年上1次黨課,黨員領導干部和機關黨組織書記每年至少為黨員干部講1次黨課;每年召開1次組織生活會,開展1次民主評議黨員工作。對書記不是由部門主要領導擔任的機關黨支部,按規定進行了改選。
(二)關于“黨工委對干部職工政治理論學習重視不夠,引領指導作用發揮不明顯”的整改情況。一是堅持領導帶頭。從黨工委班子成員帶頭,把認真學習貫徹好黨的十九大精神作為首要政治任務,學在前、做在前,當好學習的踐行者、示范者。2017年組織黨工委理論學習中心組集中學習8次,班子成員講黨課10次。二是抓好學習培訓。制定印發度假區黨工委關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知,通過集中學習、宣傳宣講等形式,增強學習的自覺性、堅定性、持續性。同時,采取 “三會一課”等多種方式,推動“兩學一做”學習教育取得實實在在的效果。
(三)關于“貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不夠認真扎實,選人用人機制不暢,干部干事創業積極性有待加強”的整改情況。黨工委進一步加強對干部選拔任用政策規定的學習,對干部動議、推薦考察、研究決定等各個環節從嚴把關,確保干部選用工作程序規范。2017年,結合實際,采取公開招聘、選聘等方式,嚴格按程序規定,公開透明地組織補充了40名工作人員。同時,按照人崗相適原則,初步擬定了2018年干部選聘及輪崗交流計劃,加大干部交流力度,激發干部干事創業激情。
三、全面從嚴治黨方面
(一)關于“黨工委抓全面從嚴治黨存在“寬松軟”現象,班子成員履行“一崗雙責”不到位、擔當精神不夠”的整改情況。一是嚴格落實“一崗雙責”。黨政主要領導帶頭落實主體責任,再次與班子其他成員進行談話,督促加強對分管部門黨員干部思想政治教育和監督管理;結合年度檢查考核,班子成員與分管部門主要負責人進行了1輪普遍談話,研究制定整改措施、推進落實。2017年12月,由黨工委委員帶頭,組成7個檢查組,對全區29個責任部門年度落實黨風廉政建設責任制情況進行了檢查考核。二是進一步健全完善規章制度。嚴格落實“三重一大”決策制度,將重大建設項目、重大投資安排、重大國有資產處置納入“三重一大”決策范圍,由黨工委集體研究決定。同時,嚴格落實《度假區區屬企業國有資產處置審批制度》、《度假區企業國有資產管理辦法》等相關規定,建立制度籠子,規范權力運行。
(二)關于“紀工委主業主責不聚焦,落實監督責任不到位,在實現“三轉”,嚴格執紀監督問責方面缺乏責任擔當”的整改情況。一是聚焦主業主責。黨工委著力加強對紀工委的領導和指導,將不屬于紀檢監察主責主業的工作逐步剝離歸位,確保紀工委書記主要精力聚焦主業主責,紀檢監察機構職能職責回歸本位。二是加強自身建設。紀工委在認真學習黨的十九大精神、中央和省、市紀委全會精神的基礎上,通過教育培訓、集訓輪訓、實踐鍛煉等方式,不斷加強自身鍛煉培養,提升業務素質。三是強化監督執紀。堅持以信訪、巡察為依托,擴大拓展案源渠道,加大發現違紀違法問題線索力度,及時按要求進行梳理排查。開展專項紀律檢查,對招商引資、項目建設、資產處置等方面執行紀律規定情況進行檢查,督促整改并健全完善制度機制。
(三)關于“執行中央八項規定精神不夠堅決,‘四風’問題仍屢禁不止”的整改情況。一是規范財經紀律。健全完善差旅費管理、財務管理、公務接待等制度文件,用制度堵塞漏洞、嚴格財務審批。對不符合政策規定的經費支出已全部清退入賬。二是改進會風文風。研究制定度假區黨工委貫徹落實中央八項規定精神實施辦法,進一步改進會風,精簡文件簡報。2017年第4季度,各類文件數量同比下降22.8%;全區性會議,時間由1天壓縮至半天,其他專項會議,時間由半天壓縮至不超過2小時。三是提振干部精氣神。嚴格執行領導干部直接聯系群眾制度,班子成員直接掛鉤聯系社區、企業并帶頭開展對口幫扶,主動對接服務企業,密切聯系群眾。制定激勵干部改革創新干事創業防錯、糾錯、容錯免責的辦法措施,激發和促進全區干部履職盡責。同時,通過狀態考核、現場督查、明察暗訪等方式,推動紀律作風和各項要求落到實處。
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