根據省委統一部署，2017年7月14日至9月14日，省委第七巡視組對玉溪市委進行了巡視。2017年11月30日，省委巡視組向玉溪市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、關于“‘四個意識’不夠強，市委領導不夠堅強有力”的整改情況
（一）關于“貽誤了近幾年跨越發展的好時機，玉溪近幾年主要經濟指標增速徘徊全省后位”的問題
1.關于“沒有把習近平總書記考察云南重要講話精神和中央‘五位一體’‘四個全面’等總體要求轉化為促進玉溪跨越發展的思路和動力，存在以會議貫徹會議、以文件落實文件”的整改情況
一是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。市委始終把抓好學習貫徹黨的十九大精神作為最大的政治任務，加大學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的力度，把習近平總書記考察云南重要講話精神和中央“五位一體”“四個全面”等總體要求作為2017年度綜合目標考核、黨風廉政建設責任制考核重要內容和民主生活會對照檢查內容，轉化為促進玉溪跨越發展的思路和動力。2017年12月22日，市委舉行理論學習中心組第15次學習，專題學習《習近平談治國理政》（第二卷），進一步增強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺，并帶動各縣區和市直單位專題學習全覆蓋。開展學習貫徹黨的十九大精神、《習近平談治國理政》第二卷“走基層”宣講活動，市委領導帶頭宣講，帶動全市各級領導干部宣講十九大精神4799場次，受眾達到30余萬人次。
二是全面落實新發展理念。對照巡視反饋意見指出全市經濟總量從全省排名第三掉到第四的嚴峻形勢以及煙草經濟持續下滑、經濟增速明顯放緩的實際，市委確立了“煙草下滑非煙補、二產不足一三產補、工業不足建筑業補、規上不足規下補”的思路，團結帶領全市干部群眾，以目標、問題、責任、結果為導向，堅持穩中求進工作總基調，強化預警、約談、稽查、問責，硬督實查，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟平穩健康發展，主要目標任務全面完成。
三是嚴格控制辦文辦會。市委出臺了進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法，要求從嚴控制會議活動規模和時間，提高會議活動效率和質量；加強對市委、市政府發文的統籌，科學制定并嚴格執行年度發文計劃，減少臨時性發文，從嚴控制發文數量和發文規格。對貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”加強作風建設重要批示精神提出要求，全市各級各部門第一時間迅速傳達學習，要求“少開會、開短會，少發文、發短文，講短話、講管用的話”，把更多精力放在抓工作落實上。通過加強督查、納入巡察等監督措施，全市各級各部門在改進會風、文風方面取得明顯成效。
2.關于“缺乏‘闖出一條跨越式發展路子來’的精氣神，缺少改革創新、奮力拼搏的擔當作為”的整改情況
一是全力以赴穩定經濟增長。認真落實全市28項穩增長措施，堅持市委領導落實“七位一體”重點項目聯系制度、副市長負責重點項目建設和目標任務函告等制度，加強進度管理和協調服務，開展穩增長促跨越百日攻堅，“四個一百”重大項目建設扎實推進，145個重點項目建設進展順利。 “三去一降一補”重點任務全面落實，淘汰鋼鐵、水泥、化工落后產能263萬噸，取締36戶“地條鋼”企業，為實體經濟企業減稅降負30．2億元。召開現場推進會，多舉措落實民營、縣域、園區經濟發展實施意見，壓實縣區經濟發展責任，鼓勵支持縣區比學趕超，對發展領頭的縣區給予財政獎勵，對未達目標進度的及時通報預警。全市經濟結構不斷優化，推動經濟運行努力向高質量發展轉變。
二是加快補齊產業發展短板。對照巡視反饋意見指出新興產業發展培育滯后的問題，持續開展“科教引領創新發展”大討論大行動，著力打造科教創新城，實施教育創新、科技創新、產業創新三個行動計劃，科教創新城核心區建設全面啟動。大力發展高原特色現代農業，重視煙葉生產，畜、菜、果、花、藥等特色作物量效齊增。生物醫藥及大健康產業提速發展，生物醫藥產業園加快建設，沃森、維和等骨干企業發展勢頭良好。信息產業快速發展，云南聯通玉溪數據中心、智能終端制造群等項目順利推進，社區和行政村實現光纖全覆蓋，“互聯網＋”應用領域不斷拓展，成為云南唯一獲評2017年度中國政務網站優秀獎的州市。加快推進寒武紀樂園等重大項目，“三湖”休閑度假、哀牢山—紅河谷生態民俗等目的地形象正在提升，撫仙湖、花腰傣等旅游品牌影響力日益擴大。中國西南•玉溪國際物流園港項目前期工作啟動，九溪潤特、活發物流等項目加快推進，現代物流產業加快發展。
（二）關于“對生態環境保護工作要求不嚴”的問題
1.關于“落實環境保護黨政同責、一崗雙責制度的壓力傳導不夠，一些領導干部片面追求經濟效益，失職、瀆職問題時有發生”的整改情況
一是樹牢綠水青山就是金山銀山理念。全面落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，完善生態環境質量考核工作評價機制，加大環境保護責任追究力度，實行嚴格的問責制和“一票否決”制，把生態環境保護和環境質量改善作為對各級黨政領導干部考核、選拔任用的重要依據。強化環境執法監管，嚴肅查處環境違法案件，追究領導干部生態損害責任。
二是及時恢復江川區大龍潭自然保護區，并成立相關管理機構。認真核查撤銷江川大龍潭縣級自然保護區的情況，給予區林業局原局長黨內警告處分，給予區林業局問責決定并作出書面檢查；通海縣新規劃秀山縣級自然保護區，總面積13.9797萬畝，比原保護區總面積增加了797畝，對時任通海縣林業局局長給予黨內警告處分，并調整工作崗位。
2.關于“‘三湖’治理措施不夠有力，撫仙湖周圍違規開發現象突出，星云湖、杞麓湖治污工程推進緩慢”的整改情況
一是認真落實2017年12月李克強總理重要批示精神和省委省政府工作部署，堅決打好新時代撫仙湖保衛戰。實施保衛撫仙湖“百日攻堅”雷霆行動，撫仙湖一級保護區內餐飲住宿經營一律停業拆除，拆除建筑面積13.2萬平方米、退出土地955畝，22戶企事業單位和6122名農村居民退出撫仙湖一級保護區。撫仙湖徑流區植被恢復和澄江縣農村生活污水處理項目開工建設，立昌村截污治污工程正在實施。加大對金色撫仙湖九龍國際會議中心項目已售出公寓的監管力度，建立并完善污水收集處理設施；對項目位于撫仙湖一級保護區內的人工沙灘進行了自然岸線修復，對超占一級保護區的別墅進行了拆除。堅持邊督邊改，全力配合省第一環保督察組做好各項工作，如期完成中央環保督察組反饋的22個問題整改。
二是進一步鞏固河長制、湖長制，市縣鄉村四級河長實現巡河制度化常態化，撫仙湖網格化四級管理網絡初步形成。完成《云南省撫仙湖保護條例》修正工作，印發了“三湖”流域水環境保護治理“十三五”規劃。完成撫仙湖徑流區區域總體規劃編制，撫仙湖流域山水林田湖草生態保護修復工程被列為全國第二批修復工程試點。撫仙湖總體保持Ⅰ類水質，星云湖全年有3個月出現Ⅴ類水質，杞麓湖全年全湖平均達到Ⅴ類水質。
三是全力加快項目建設。對“三湖”流域水環境保護治理“十三五”規劃項目進度和“十二五”規劃項目驗收工作發布預警通報，提醒縣區及相關項目承擔單位按時推進項目實施。縣區及項目承擔單位堅持問題導向，明確專人負責，加快推進規劃項目實施。“三湖”流域水環境保護治理“十三五”規劃75個項目，在建56項，開展前期工作19項，開工率74．67％，水生態文明城市和三個湖泊國家濕地公園試點項目順利推進。組織沿湖縣區申報2018年杞麓湖一湖一策專項資金項目、2018年市級預算項目；將星云湖項目納入撫仙湖山水林田湖草生態保護修復試點范圍進行申報爭取中央資金支持。江川區、通海縣積極采取PPP模式推進項目多渠道融資。
（三）關于“意識形態工作責任制落實不到位”的問題
1.關于“對中央和省委關于意識形態工作責任制的決策部署落實不到位，意識形態陣地管理存在漏洞”的整改情況
市委嚴格落實中央《黨委（黨組）意識形態工作責任制》和省市《實施細則》，堅持“五納入”，帶頭開展習近平總書記關于意識形態工作重要講話專題學習，4次專題研究意識形態工作，召開意識形態專題會議9次，把黨委（黨組）履行意識形態工作職責情況作為民主生活會對照檢查和領導班子成員述職報告內容，進一步壓實“四種責任”，牢牢把握工作主動權。開展全覆蓋專題督查，形成專項報告報省委。將各級黨委（黨組）貫徹落實意識形態工作情況納入執行黨的紀律檢查范圍和市縣兩級黨委巡察內容。健全黨管媒體制度體系，持續開展馬克思主義新聞觀教育培訓，推動媒體管理規范化、制度化，做大做強正面宣傳。強化社會面識邪、防邪、反邪宣傳教育。提高全市宗教工作法治化水平，進一步健全完善民族宗教工作制度機制，開展民族宗教政策法規、業務知識培訓。
2.關于“對負面信息回應疏導不及時，意識形態工作在基層有的地方處于邊緣化狀態”的整改情況
督促各級黨組織履行守陣地把導向強隊伍責任，進一步規范貫徹落實意識形態工作責任制。加強基層隊伍建設，制定完善相關機制，提升輿情收集、分析、研判、引導能力，及時澄清事實真相、回應社會關切，開展凈化網絡輿論環境專項整治行動，加大對網絡違法違規現象的依法打擊力度。印發《關于進一步加強和改進新聞發布管理工作的實施辦法》，發揮新聞發言人制度作用。大力推進玉溪市政府網站集群建設。
（四）關于“脫貧攻堅精準發力不夠”的問題
1.關于“一些領導存在盲目樂觀、思想松懈”的整改情況
一是始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程抓緊抓好，把脫貧攻堅政治責任牢牢扛在肩上。結合邊接受巡視邊整改，市委采取現場推進會、專項督查等方式多次專題研究脫貧攻堅工作。全市各級各部門以常委會、中心組學習、黨委（黨組）會、培訓會等方式，深入學習貫徹習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會精神，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府脫貧攻堅決策部署及陳豪書記調研玉溪重要指示精神。落實《玉溪市全面落實脫貧攻堅責任制實施細則》，對巡視巡察發現的問題及時通報曝光。
二是堅持目標導向、政策導向和問題導向。開展精準脫貧百日攻堅工作，實行貧困發生率月報、扶貧工程項目建設進度月報、扶貧工作困難問題反映旬報3項制度，分析研究解決存在的問題，細化分解各項重點任務，堅持“一把手”負總責的脫貧攻堅責任制，強化四級書記抓扶貧和黨政同責的工作機制，2017年8月及時調整安排實職副縣級干部擔任17個貧困村第一書記，“掛包幫、轉走訪”實現全覆蓋，強力推進脫貧攻堅問題整改落實。
2.關于“精準扶貧不力，貧困戶住房困難和易地扶貧搬遷問題短板突出”的整改情況
一是深入實施“六個精準”和“五個一批”措施，落實《玉溪市貧困對象動態管理工作方案》，認真組織開展2017年度貧困對象動態管理工作，做到應識盡識、應扶盡扶、應退盡退。組成4個檢查組，對各縣區脫貧攻堅情況開展了專項檢查督查，解決申報基礎工作不細不實、工程內容不實、資金結余結轉率高、撥付時間長等問題。委托云南財經大學等第三方進行調研，對發現問題即知即改、立行立改。根據貧困對象動態管理結果和貧困發生率及村集體經濟狀況，對2017年脫貧退出計劃進行了調整，新增鞏固貧困村123個。
二是加快實施整鄉整村和“直過民族”整族推進、危房改造、農村公路等項目建設，精準實施教育扶貧、健康扶貧、產業扶貧、社會保障兜底。建檔立卡貧困人口100％參加基本醫保、大病保險和大病救助保險。實施建檔立卡貧困戶危房改造8799戶、易地扶貧搬遷1277戶，農村低保標準提高到3420元。市級財政專項扶貧資金投入達1.8億元，整鄉整村和“直過民族”整族推進項目整合涉農資金34.3億元，發放小額信貸扶貧資金4.2億元，96戶民營企業結對幫扶82個貧困村，實現75個貧困村全覆蓋，實施扶貧項目94個，投入資金3041.6萬元，惠及困難群眾9748人。
三是按照《玉溪市加快推進建檔立卡貧困戶和“直過民族”易地扶貧搬遷及危房改造的實施方案》要求，進一步細化明確建檔立卡貧困戶和“直過民族”易地扶貧搬遷及危房改造的具體補助。嚴格執行中央和省、市有關政策規定和管理要求，加大建檔立卡貧困戶和“直過民族”易地扶貧搬遷、危房改造、地質災害搬遷等項目資金的統籌整合力度。成功申貸并下達過橋扶貧貸款30770萬元。2017年12月6日，市級又提前墊付下達了四類重點對象農村危房改造中央及省級補助資金6586．18萬元。
四是嚴格按工作計劃追蹤工程進度，建檔立卡貧困戶和“直過民族”戶危房改造工作取得明顯成效。截至2017年12月31日，全面完成了1277戶建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷和已脫貧退出的8799戶建檔立卡貧困戶危房改造任務，3個貧困鄉整鄉推進、17個貧困村整村推進、“直過民族”整族推進基礎設施項目均達到標準。
3.關于“廉潔風險防控有漏洞，擠占挪用、虛報冒領、中飽私囊等違紀違法問題多發”的整改情況
一是加強對廉政風險防范管理工作的組織領導，切實提高扶貧系統和扶貧領域廉政風險防控重要性認識，嚴格貫徹落實《中央財政專項扶貧資金管理辦法》，堅決整治在扶貧領域項目審核、補貼發放、資金報賬、檢查驗收等重點環節中存在的執行規定不嚴格、工作粗放等問題，嚴肅處理新平縣挪用易地扶貧搬遷專項資金55.47萬元支付購置辦公設備款、宣傳費、會議費、辦公費的問題，紅塔區、元江縣相關鄉鎮虛報冒領、套取扶貧資金59.66萬元的問題。
二是對整村推進的項目資金管理使用情況、扶貧項目資金的統籌整合情況等進行了重點審計，開展扶貧資金專項檢查，整改了存在問題。
三是強化脫貧攻堅監督執紀問責。緊緊圍繞貫徹落實“兩明確”“三到位”“四不準”要求，制定《玉溪市加強脫貧攻堅監督執紀問責工作方案》，聚焦重點領域、重點環節、重點問題，加強對縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、駐村工作隊脫貧攻堅工作的督查，壓實主體責任。以“廉潔扶貧護航精準扶貧”為主題，廣泛開展廉潔紀律宣傳。組織縣鄉紀委和村（居）務監督委員會主要負責人同上級紀委簽定扶貧領域監督執紀問責工作責任承諾書，督促縣鄉紀委和村（居）務監督委員會認真履行職責，及時發現和處置脫貧攻堅中的問題線索。緊扣貧困人口、貧困村、貧困鄉脫貧退出“兩不愁、三保障”和“695”指標，以農村危房改造、易地扶貧搬遷、項目資金監管、掛包單位幫扶成效及開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動等為重點進行監督檢查。
四是下發《關于開展脫貧攻堅工作巡察及問題線索有關工作的通知》，組建市委脫貧攻堅巡察組，重點對新平、元江2個縣3個貧困鄉、17個貧困村，同時對全市其他7個縣（區）和發改、住建、衛計3個市直部門落實脫貧攻堅責任情況開展專項巡察，市、縣（區）兩級專項巡察共發現問題218個，問題線索110個，立案審查38人，給予黨紀政紀處分35人，問責處理9個基層黨組織、19名黨員干部，移送司法機關4人。
（五）關于“上輪巡視反饋意見整改不到位”的問題
1.關于“‘一些領域腐敗問題易發多發’治理成效不夠明顯和‘玉溪市撫仙湖水資源博物館’項目建設”的整改情況
一是開展新一輪“六個嚴禁”專項整治。印發《玉溪市建立“六個嚴禁”專項整治工作長效機制的實施意見》，7個主責部門結合實際分別制定下發單項整治方案，對深入開展專項整治作出具體部署，集中開展了各層次各類別的監督檢查，持續保持對重點領域違紀問題的監督執紀問責力度。
二是加大“嚴禁領導干部違規插手干預工程建設”方面的專項整治力度。以領導干部違規插手干預工程建設項目重大決策、城鄉規劃管理、招投標等8個方面、19種違規行為為重點開展監督檢查。強化工程建設招投標、項目實施、物資采購和資金使用等情況的監督管理。
三是開展財政專項資金監督檢查。開展財政扶貧資金專項檢查，發現問題均已全部整改到位。開展救災資金專項檢查19次，范圍覆蓋到各鄉鎮（街道）、村（社區）、村（居）小組直至農戶。對未申辦社保登記及辦理參保手續、只選擇部分險種參保、少漏瞞報社保繳費基數、有繳費能力惡意欠繳社保費等相關單位進行了處理，糾正收回2456人冒領的養老金95672元。
四是持續保持懲治腐敗的高壓態勢。開展信訪舉報“大排查”，盯緊“三類重點人”，把握“三個重要時間節點”，做到“四個從嚴”，全市紀檢監察機關信訪舉報量、處置問題線索數、立案數、審理結案數、處分數比上年分別上升16.16％、12.59％、33.23％、26.47％、35.15％，移送司法機關數同比下降34.62％，呈現出“五升一降”的特點。嚴肅查處了元江縣委原常委白沙才等嚴重違紀案。
五是撫仙湖水資源保護博物館已全部拆除。針對撫仙湖水資源保護博物館審計中發現的問題，相關責任人員正在接受紀律審查和監察調查。
2.關于“‘部分干部精神懈怠、為官不為’問題仍然突出”的整改情況
一是嚴格落實《關于玉溪市黨政機關“敬業有功、怠業必懲”實施方案》，從嚴整治干部“不作為”“慢作為”，全市共問責291人，其中縣處級34人、鄉科級145人，給予黨紀政紀處分31人。出臺《加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作實施意見》《加強鄉鎮干部隊伍建設的實施方案》《關于建立一線考察識別干部機制的實施意見（試行）》等系列文件，樹立“忠誠干凈擔當”“不讓老實人吃虧”和“從基層一線培養選拔干部”的用人導向。全市縣區黨政班子中，有鄉鎮（街道）黨政正職經歷的占60％。
二是在考察干部過程中多方位、多渠道、近距離了解干部的德能勤績廉，梳理形成“責任清單”“問題清單”和“實績清單”，對表現優秀的干部予以正向激勵，對表現一般的干部實施“召回”管理，對表現較差的干部及時調整并嚴肅處理。將考核結果作為推進干部能上能下、干部選拔任用、調整交流、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據。在領導班子配備結構模型中設置干部考核評價記錄模塊，將考核情況量化為要素錄入到領導干部個人信息中，在人選比選中發揮參考依據的作用，并可實時查閱、調用。
三是探索建立干部容錯免責機制。在澄江縣開展試點后全市推廣的基礎上，2017年12月，制定了《玉溪市支持干部改革創新建立容錯糾錯機制的實施辦法》，為想干事、能干事，敢于創新、敢于擔當的干部“撐腰”，營造支持改革、鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯的干事創業環境。
二、關于“嚴肅黨內政治生活有差距，黨建工作存在薄弱環節方面”的整改情況
（一）關于“市委抓黨的建設不夠有力”的整改情況
一是市委出臺《市委黨的建設工作領導小組工作規則》等3個制度辦法。認真執行《玉溪市黨建工作責任追究實施辦法（試行）》，開列市委常委班子成員和縣區委書記、市屬黨（工）委書記等不同領域黨組織書記抓黨建工作問題清單、重點任務清單和責任清單。
二是堅持把黨建工作列入市委常委會年度工作要點、納入年度綜合目標考核，機關黨建年度考核指標權重由4分調整為5分。市委常委會形成《2017年黨的建設工作專題報告》，專題向市委五屆五次全會進行報告，并按時向省委報告落實黨建工作責任制情況。
三是深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，納入各級黨組織和黨組織書記管黨治黨的責任、問題、考核清單和市委巡察、年度基層黨建考核評議的重要內容。督促高新區、新平工業園區對照省委巡視組反饋問題，舉一反三，認真開展自檢自查，從嚴做好整改工作，不斷推進黨內教育常態化制度化。
（二）關于“黨內政治生活不嚴格”的整改情況
一是制定《玉溪市縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施辦法》，強化對各級民主生活會、組織生活會、民主評議黨員的督促指導，進一步嚴肅黨內政治生活。對標對表中央巡視云南“回頭看”和省委巡視玉溪反饋意見抓好整改落實，在全市縣以上領導班子中組織召開了巡視整改專題民主生活會，堅決肅清白恩培、仇和等余毒，營造良好政治生態。市委派出24個督導組，對全市各級黨委（黨組）2017年度民主生活會進行督導指導，提前介入、全程參與、從嚴把關、認真點評，實現指導督導全覆蓋，增強各級黨委（黨組）黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性。
二是市委班子成員帶頭落實雙重組織生活會制度。制定《關于進一步規范黨員領導干部帶頭落實黨的組織生活制度的通知》，對領導干部參加黨的組織生活提出了總體要求，明確了重點內容和組織保障，切實把黨的組織生活嚴格起來、規范起來。
（三）關于“基層黨建不扎實，農村黨組織存在作用弱化問題，機關黨建存在‘燈下黑’，‘兩新’組織和國企黨組織‘重生產經營、輕黨建工作’問題突出，城市社區黨組織建設薄弱”的整改情況
一是抓實基層黨組織建設。在全市推行《玉溪市黨支部規范化建設工作臺賬一本清》和《黨員手冊》，規范痕跡管理，增強黨員身份意識“十個知道”，雙向紀實推動基層黨務工作規范化、標準化。加大對《加強和創新農村基層黨建工作實施意見》貫徹落實情況的檢查考核力度，督促各級黨組織加強基層黨建工作業務培訓，開展“黨建扶貧雙推進”專項檢查，督促各鄉鎮黨委加大對貧困村的材料收集整理力度，特別是對沒有“黨建扶貧雙推進”工作記錄等材料的問題進行專項整改。
二是嚴格落實“基層黨建提升年”總方案和各領域實施方案。開展“整縣提升、整鄉推進、百村示范、千組晉位”活動，全覆蓋開展黨員冬訓。持續開展“雙聯系一共建雙推進”工作，市直261個機關黨支部與230個貧困村組黨支部結對共建。健全市、區、街道、社區四級聯動機制，探索推行街道“大工委”和社區“大黨委”聯席會議機制，推行“社街校企”一體發展的區域化黨建模式，打造小廟街商圈黨建、“紅色義工聯”等城市黨建品牌，板塊推進城市基層黨建轉型升級。通過巡察認真查找機關黨建存在的各種問題，開展機關黨建“燈下黑”專項整治，建立問題臺賬，開列問題清單，逐項整改提高。統一印發7項上墻內容模板，全面推廣機關黨建勤廉先鋒等“六個先鋒行動”品牌標識，評選出20個離退休干部“五好”黨支部，打造了市質監局、市法院等一批機關黨建示范點。把黨建總體要求寫入公司章程，明確了黨組織的法定地位，黨委（黨組）成員進入公司董事會班子，實現黨政班子交叉任職，配備專職黨委副書記兼任紀委書記。制定出臺“兩新”組織黨員雙向聯動管理辦法，嚴格落實“16321”黨建工作補助經費，建成活動陣地470個、黨群活動服務中心61個，峨山縣率先建立首個以個人名字命名的“李光才黨建工作室”。
（四）關于“選人用人把關不夠”的整改情況
認真學習貫徹《云南省干部選拔任用工作守則》，印發《關于進一步強調重申干部選拔任用工作紀律要求的通知》，開展市管干部任前公示。嚴把選人用人政治關、廉潔關，完善市紀委常委會專題研究干部黨風廉政意見回復機制，研究回復191批1793人次。
三、關于“全面從嚴治黨力度不夠大，存在寬松軟”的整改情況
（一）關于“市委落實主體責任的政治擔當不夠，對干部監督管理存在‘好人主義’”的整改情況
一是強化市委履行全面從嚴治黨責任擔當。結合巡視整改，強調各級黨委（黨組）書記帶頭履行黨建“第一責任人”職責，堅持問題導向，以身作則、以上率下，堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來；其他常委班子成員嚴格落實“一崗雙責”，形成協調配合、齊抓共管、相互聯動的工作格局。堅持市委書記專題會、市委常委會聽取市委巡察工作匯報制度，采取各種措施強化黨風廉政建設主體責任、紀委監督責任和市級領導“一崗雙責”責任的落實。出臺《關于認真落實黨的十八屆六中全會精神深入推進全面從嚴治黨的實施意見》《關于堅定維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導若干規定》等28項制度，從制度層面夯實全面從嚴治黨政治責任。嚴格執行約談提醒、責任清單、履責報告、責任追究、述責述廉等制度，推動全面從嚴治黨主體責任不斷向細處著眼、深處落實。2017年底對“兩個責任”落實不力的6家單位、3名領導干部進行了問責。
二是2017年第四季度，制定《玉溪市落實黨風廉政建設主體責任派單制實施辦法》。將省委《關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》《云南省黨政領導班子“一把手”監督辦法（試行）》有關規定納入2017年度全市黨風廉政建設責任制檢查考核的主要內容，將全面從嚴治黨主體責任分值權重從20分提高到40分。
三是健全和落實干部工作重大問題請示報告、干部選任全程紀實、領導干部談心談話等制度體系，建立領導干部履職用權情況聯檢聯審機制，強化制度剛性約束，突出對“一把手”、重點部門和關鍵崗位的管理監督。組織6個縣區黨委、56個市直單位黨組（黨委）開展“一報告兩評議”，對18名領導干部進行經責審計，加強對市管干部個人有關事項查核工作，對漏報、瞞報的作出了嚴肅處理。
（二）關于“市紀委落實監督責任有差距，落實‘三轉’要求不到位，運用‘四種形態’處置問題線索有偏差，曝光警示震懾不夠，隊伍管理不夠嚴”的整改情況
一是深入運用“四種形態”，加大談話函詢力度，截至2017年12月，實現對縣（區）市管干部和鄉鎮（街道）縣管干部立案審查全覆蓋，消除縣（區）、鄉鎮（街道）自辦案件空白點。
二是2018年1月，市、縣區紀檢監察機關對2015年來新增參與的議事協調機構情況再次進行了清理調整。經清理，市紀委監察局由37個減少到18個；9縣區由151個減少到142個，平均每個縣區保留16個。
三是結合巡視整改，加大違紀案件的通報曝光力度，公開通報曝光26名干部違紀案件、45起扶貧領域違規違紀典型問題。對易門“水鑫花園”案、元江縣委常委白沙才濫用職權案以及其他典型案例進行剖析，編印了《玉溪市紀檢監察機關查處腐敗典型案例選編》。
四是制定《進一步加強紀律作風建設的通知》《玉溪紀檢監察系統公務活動禁止飲酒的規定》，切實從嚴管理干部。制定《干預監督執紀問責工作備案報告規定（試行）》《玉溪市紀委監察局執紀審查工作行為規范》及《紀檢機關監督執紀工作流程圖》等制度，把紀委監督執紀權力關進制度的籠子，堅決防止“燈下黑”。
（三）關于“違反中央八項規定精神和‘四風’問題時有發生”的整改情況
一是市委出臺進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法，對貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”加強作風建設重要批示精神提出要求，督促各級各部門黨委（黨組）結合實際制定貫徹執行的具體措施。認真落實中央八項規定精神和省市委實施辦法，緊盯重要節點假期，緊盯公款吃喝、公車私用、濫發津貼補貼等老問題，關注新動向，對作風建設情況開展專項督查，防止“四風”反彈回潮。立案審查28起73人，給予黨紀政紀處分55人。嚴肅查處并通報了全市住建系統質監部門28人違規接受關聯企業出資安排旅游、紅塔區農業局違規發放津貼補貼、江川區政協原副主席曲紹庭用公款支付旅游費用等典型案件。
二是深入開展專項整治，在全市機關事業單位開展違規發放加班費、過節費和購物卡、各類評審費和勞務費、職工福利等行為的專項檢查。舉辦全市行政事業單位內部控制報告編報系統培訓班，開展全市接待工作的專項財務抽查，堅決糾正審批手續不全、財務報銷把關不嚴等問題。整改辦公用房超標面積1.9萬平方米，督促5個單位整改公款購買消費高檔白酒問題，清理出領導干部在社會組織、企業兼職1624名，排查出“小金庫”問題7個，收繳違紀金額68.89萬元。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向玉溪市委反映。聯系單位：玉溪市委督查室；聯系電話：0877—2022632；電子郵箱：yxswdcs＠126.com。