根據省委統一部署，2017年7月12日至9月12日，省委第三巡視組對普洱市委進行了巡視。2017年11月27日，省委巡視組向普洱市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一）關于“市委對上輪巡視反饋的重點問題整改不到位”的整改情況
將機構編制管理作為全面從嚴治黨一項重要內容，把控編減編工作納入對各級黨委、政府的績效考核和經濟責任審計，嚴格落實《普洱市控編減編工作方案》《普洱市控編減編和消化超編人員措施》《普洱市機構編制實名制管理規定》，嚴控編制總量，嚴守審批底線，嚴格編制使用審核，嚴禁超標進人。
（二）關于“黨委領導核心作用發揮不充分”問題的整改情況
1.堅持用黨的創新理論成果武裝頭腦。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把貫徹落實習近平總書記考察云南提出的“三個定位”“五個著力”內容分解納入2017年度全市綜合考評體系，強化目標管理和日常跟蹤問效。出臺《中共普洱市委關于進一步深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的實施意見》《中共普洱市委關于深入學習貫徹黨的十九大精神促進普洱跨越式發展的決定》等文件，推動各級黨組織實現專題學習全覆蓋。
2.全面貫徹新發展理念。制定《普洱市建設面向南亞東南亞輻射中心前沿的實施意見》，籌備召開建設面向南亞東南亞輻射中心前沿聯席會議，舉辦中國普洱茶節茶產品交易博覽會、中老越三國（普洱）邊境商品交易會，不斷提高對外開放水平。加快普洱國家綠色經濟試驗示范區建設，推進“四大綠色產業基地”和“八大試驗示范工程”建設。積極探索GDP與GEP雙核算、雙運行、雙提升機制，瀾滄、墨江國家森林公園獲批，普洱“五湖”被命名為國家濕地公園，全國水生態文明城市試點通過評估，榮獲“2017全國綠色發展與生態建設優秀城市”稱號。高原特色現代農業健康發展，糧食生產實現“十四連增”，農民收入實現“十五連快”，獲批建設思茅區國家現代農業（茶葉）產業園、孟連縣省級現代農業產業園。打好工業經濟攻堅戰，大唐漢方醫藥科技園、景谷多上果汁等重點項目開工建設，匯源果汁、景東力奧技改等一批綠色工業項目竣工投產，全市發電量首次突破400億度。推動旅游產業轉型升級，啟動“一部手機游云南”工作，“天士力帝泊洱生物茶谷”被認定為首批10個國家工業旅游示范基地之一。高速公路建設項目穩步推進，持續加大對醫療衛生、文化等民生領域的財政投入。
3.強化政治擔當。增強政治敏銳性和政治鑒別力，市委召開2次市委常委會議、1次市委理論學習中心組學習，深刻吸取9名中管干部、4任昆明市委書記違法教訓，教育黨員干部深刻認識白恩培、仇和、沈培平、李小平腐敗案件的本質，堅決在思想上劃清界限。召開2017年度市委常委領導班子民主生活會，重點針對巡視組反饋的問題，汲取白恩培、仇和、沈培平、李小平等嚴重違紀違法案件教訓，深入進行黨性分析，開展批評與自我批評，明確整改方向和整改措施，抓好整改落實。市委派出20個督導組，加強對各縣（區）、各單位2017年度民主生活會的督促指導。
（三）關于“落實意識形態工作責任制有薄弱環節”的整改情況
1.全面落實意識形態工作責任制。把意識形態工作納入領導班子、領導干部目標管理，納入巡察、民主生活會、述職報告的重要內容，作為全市年度綜合考核的重要指標，與各縣（區）、市直各單位簽訂責任書，層層壓實工作責任。
2.加強主流意識形態陣地建設。完善相關制度，將普洱新聞網打造成普洱對外宣傳的門戶網站，加快地方廣播電視節目覆蓋工程建設，全面加強鄉（鎮）文化站規范化建設。
（四）關于“落實脫貧攻堅決策部署有差距”的整改情況
1.堅決執行脫貧攻堅政策。開展“脫貧攻堅百日行動”和“找問題、補短板、促攻堅”專項行動，及時深入貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，深化對精準扶貧政策的理解把握，督促各縣（區）糾正不符合精準脫貧要求的問題。印發《普洱市脫貧攻堅責任制實施細則》和《普洱市深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理方案》，重點整治扶貧領域存在的“四個意識不強”、責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實等突出問題。把對象精準作為精準扶貧的第一顆“扣子”，認真開展以扶貧對象精準識別和精準退出為主的貧困對象動態管理工作，做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。
2.加強扶貧資金監管。被套取的扶貧資金已全部追繳國庫，并對相關責任人進行了處理。截止2017年12月底，實現了2016年及以前年度結轉結余資金“清零”和2017年度結轉結余率控制在8％以內的預定目標。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，全市扶貧領域因不作為、慢作為、亂作為等問題被提醒約談713人，問責101人，給予黨政紀處分91人。通報曝光33起扶貧領域違規違紀的典型案例。
3.嚴格落實易地扶貧搬遷政策。嚴守人均住房建設面積規定“紅線”，全面清理安置區建設規劃和民居設計、項目實施方案。嚴格執行易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶安置住房建設自籌資金“底線”，嚴禁將搬遷群眾建房補助用于基礎設施建設及公共服務設施配套。
二、黨的建設方面
（一）關于“落實黨建工作責任制不到位”的整改情
1.落實從嚴管黨治黨責任。市委始終堅持把抓好黨建作為最大政績，多次召開常委會議研究黨建工作，市委書記衛星同志帶頭部署推動工作，多次作出重要批示，市委常委班子成員主動擔起黨建責任，扎實抓好分管領域黨建各項工作。出臺《健全完善基層黨建工作責任落實體系的實施意見》，層層制定黨建責任清單，壓實市縣鄉村四級黨組織黨建主責。
2.嚴格黨內組織生活。修訂完善《中共普洱市委工作規則》《中共普洱市委常委會議事規則》等制度，進一步提高議事決策科學化制度化水平。市委書記衛星同志帶頭，市委常委班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，帶頭為黨員講授黨課。下發《關于規范執行“三會一課”制度的通知》，督促、指導基層黨組織嚴格執行“三會一課”制度。開展“千堂黨課進基層”，拍攝制作了一批精品黨課視頻，真正為基層黨員送學上門。推行“四定一選一統籌”過好“支部主題黨日”，把黨費日、黨課日、黨員積分申報日等集中到“黨支部主題黨日”開展，確保廣大黨員自覺做到主動、按月、足額交納黨費。
（二）關于“黨建與業務工作‘雙促進’有差距”的整改情況
1.加強基層組織建設。對沒有建立黨組織的國有企業及下屬企業，認真分析，積極組建，做到“應建盡建”，全市國有企業黨組織覆蓋率實現100％，非公經濟組織黨組織覆蓋率64％，社會組織黨組織覆蓋率63.9％。出臺《普洱市推進農村基層黨組織標準化建設的實施方案》，細化縣、鄉、村和村民小組不同層級農村黨組織標準化建設具體指標。下發《普洱市基層黨組織按期換屆提醒制度》，細化10條措施，確保基層黨組織按期換屆融入日常、形成常態。
2.充分發揮黨員先鋒模范作用。嚴格落實黨員積分制管理，教育引導廣大黨員干事創業、發揮作用。對優秀共產黨員、黨務工作者、基層黨組織進行通報表揚，彰顯“身邊的感動、榜樣的力量”。加大在農村產業鏈、脫貧攻堅一線組建黨組織力度，引導群眾自力更生、脫貧致富。堅持對農村黨員進行集中輪訓，通過發放創業致富貸款推動黨員群眾創業致富。創新抓黨建促脫貧攻堅聯動機制，市、縣部門建立基層黨建聯系點，建立“民族互幫、村組互助”聯動機制，確保決勝全面小康路上，不讓一個兄弟民族掉隊，不讓一個村寨落伍。
3.用好管好黨建基礎設施。出臺《普洱市村級組織活動場所建設使用管理實施辦法》，規范村級活動場所各類標識設施、嚴明活動場所使用紀律和加強對活動場所資產管理，充分發揮活動場所綜合功能，實現村級組織活動場所“月月有主題、周周有活動”。開展村級組織活動場所配套設施集中整治工作，對村級組織活動場所和社區組織活動場所進行全覆蓋排查，對村級組織活動場所標識標牌和各種規章制度進行了規范。
（三）關于“執行干部選拔任用管理規定不嚴格”的整改情況
1.嚴格執行干部選拔任用有關規定。制定《普洱市干部選拔任用工作守則》，緊扣動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、監督等關鍵環節嚴格標準、規范程序、劃出紅線。干部選拔任用檔案材料按照“一人一檔”實現規范管理，提拔任用過程可追溯。
2.拓寬選人用人視野。積極拓寬干部選拔渠道，樹立重視基層的選人用人導向，積極關注在基層一線默默無聞、扎實工作的干部，注重提拔在脫貧攻堅一線實績突出的干部。擴大干部了解范圍，掌握各領域、各行業、各部門優秀干部，儲備和跟蹤培養一批有發展潛力的干部，動態管理縣處級后備干部人才庫。
3.規范人事調動工作。印發《關于進一步規范市級機關事業單位人員調配工作的通知》，規范市級機關事業單位人員調配工作。制定《普洱市縣級以上機關事業單位借調工作人員管理辦法（試行）》，開展全市縣以上機關事業單位清理清退借調人員“回頭看”，對長期借調的4名人員給予清退。清理機關事業單位“吃空餉”108人，收繳“吃空餉”資金200.38萬元。市直各單位黨委（黨組）每年初根據編制空缺及職位（崗位）人才需求計劃，報組織、人社部門備案。組織、人社部門對各單位黨委（黨組）申報的考核調配人選進行審核把關。組織、人社部門在全面自糾自查的同時，按照編制部門核定的《編制使用通知》，嚴格對公開遴選計劃及方案進行審核把關，并全程指導單位做好公開遴選工作。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關于“黨委履行主體責任不到位”的整改情況
1.市委認真履行主體責任。市委認真履行從嚴治黨主體責任，市委常委會多次對全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭重點工作、重大案件進行研究部署。市委書記衛星同志帶頭履行管黨治黨責任，與班子成員和各縣（區）、各單位黨委（黨組）負責人簽訂責任書、開展談心談話，督促落實全面從嚴治黨主體責任。市委常委班子成員認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，帶隊開展責任制檢查考核，抓實分管領域黨風廉政建設。對黨風廉政建設責任制考核為基本合格的單位進行通報批評、約談黨委（黨組）主要負責人，對落實“兩個責任”不力的6家單位和44名干部進行問責，營造失責必究、追責必嚴的氛圍。
2.保持懲治腐敗高壓態勢。市委常委班子帶頭深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，向黨中央的決心態度措施對標看齊，堅決防止片面強調邊疆、民族、貧困地區等因素降低執紀標準，領導支持紀檢監察機關查處腐敗案件。2017年，全市紀檢監察機關共立案審查475件，同比增長43.9％。市紀委立案審查市管干部20件，同比增長66.7％，立案審查數量創歷史新高。
3.堅持抓早抓小。開展提醒談話和任前廉政談話。運用寧洱民族團結誓詞碑、磨黑中學革命教育基地、楊正元故居等資源，多種形式開展黨性教育。組織黨員干部接受警示教育，市紀委通報黨員干部違紀典型案例43起104人。大力選樹身邊典型，涌現出“八一勛章”獲得者印春榮、“云嶺楷模”李娜倮、“云南好人”付天華、“村務監督委員會主任的優秀代表”陳紹祥等一批先進典型。
4.加強對市、縣（區）委巡察工作的領導。嚴格落實“三匯報制度”，健全完善領導小組、巡察組、巡察辦“三個工作規則”，出臺巡察制度，完善工作機制，制定工作規劃和年度工作要點。完成市、縣（區）黨委3輪巡察工作，對169個黨組織進行了巡察，立案審查34人，給予黨政紀處分30人，其中市管干部5人。市、縣（區）委巡察力量得到進一步充實，在44個臨時巡察組的基礎上，抓緊組建市、縣（區）兩級黨委專職專編巡察組；市、縣（區）巡察工作經費、辦公用房、辦公設備、交通工具等工作條件得到進一步改善。
（二）關于“紀委監督執紀問責不到位”的整改情況
1.持續深化“三轉”。組織全市各級紀檢監察干部認真學習中央、省、市關于紀檢監察機關深化“三轉”聚焦主業的有關文件，進一步明確紀檢監察機關的職責定位，聚焦監督執紀問責。清理紀檢監察機關參與的議事協調機構，不再參與屬于主責部門的日常監督工作。
2.強化黨內監督全覆蓋。圓滿完成市、縣（區）紀委派駐機構改革，實現派駐監督全覆蓋。完成市、縣（區）監察委員會組建工作，加快機構整合、人員融合、工作磨合。
3.提高談話函詢質量。全面啟動2017年以來問題線索辦理未啟動、超時限等清理和整改工作，堅決防止有案不查、查而不結。對函詢了結件，做到應核必核，加大抽查核實力度。加強對談話函詢的把關，明確“三個可以談話函詢”“三個不能列入談話函詢”標準。強化談話函詢成果運用，將函詢問題在年度民主生活上通報。
4.強化監督執紀問責。圍繞脫貧攻堅、生態環境保護、創建全國文明城市、旅游市場秩序整治、河道整治、景邁山申遺等重點工作開展專項紀律檢查，全市共問責22家單位、301名干部（其中縣處級9人，鄉科級171人），推動和保障全市經濟社會發展重大決策部署各項目標任務落到實處。
5.強化監督制約。嚴格執行主要領導不直接分管人事、財務、物資采購、工程招投標和研究“三重一大”事項實行末位表態等制度，加強對領導干部特別是“一把手”的監督，制定風險防控措施12501條。深入推進黨務、政務、司法、廠務、村（居）務公開和其他領域辦事公開，推行財政預算結算公開。
6.全力整改廉政風險問題。市委常委對照檢查在分管領域履行全面從嚴治黨主體責任、加強正風肅紀情況，收到反映黨員干部問題的舉報信件，一律按規定交市紀委按程序辦理。強化風險管理，防止國有資產流失。
（三）關于“執行中央八項規定精神不嚴格”的整改情況
1.開展接待工作專項財務審計。組建10個審計組，對各縣（區）接待部門費用管理使用情況進行審計調查。嚴格執行國內公務接待實施細則，市級公務接待費用2017年同比下降4．8％。
2.開展改進會風、精簡文件專項治理。采取書面督查、實地檢查等方式，對會議、發文等情況開展督查。嚴格執行市委、市政府重要會議年度計劃，嚴格會議審批管理，以市委、市政府名義召開的全市性會議增幅得到有效控制。規范發文審批程序，不斷提高無紙化電子辦公水平，公文質量和運轉效率明顯提高。
3.深入開展新一輪“六個嚴禁”專項治理。查處工程建設領域招投標違規違紀案10人；查處違規收受紅包的干部12人，給予黨政紀處分12人；開展“小金庫”問題清理整治，處理86人，給予黨政紀處分21人，收繳資金79萬余元。
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