根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月13日至9月10日，省委第四巡視組對(duì)紅河州委進(jìn)行了巡視。2017年11月28日，省委巡視組向紅河州委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、關(guān)于“對(duì)上輪巡視反饋問題整改還不夠徹底”的整改情況
（一）堅(jiān)決整改民主生活會(huì)質(zhì)量不高等問題。2017年12月26日，制發(fā)了《關(guān)于開好2017年度縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》。2018年1月5日，八屆州委第50次常委會(huì)議研究州委常委班子2017年度民主生活會(huì)暨巡視整改專題民主生活會(huì)相關(guān)事宜。2018年1月15日，州委以“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等余毒影響，切實(shí)將省委巡視組對(duì)紅河州巡視反饋意見整改落實(shí)到位”為主題，開展了2018年州委理論學(xué)習(xí)中心組第一次集中學(xué)習(xí)，為高質(zhì)量開好2017年度民主生活會(huì)暨巡視整改專題民主生活會(huì)統(tǒng)一了思想、明確了要求。2018年1月19日，在會(huì)前廣泛征求意見、開展談心談話、認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱的基礎(chǔ)上，召開州委常委班子2017年度民主生活會(huì)暨巡視整改專題民主生活會(huì)。州委主要領(lǐng)導(dǎo)及各位常委同志，對(duì)照中央要求的6個(gè)方面，結(jié)合中央巡視“回頭看”及省委巡視反饋意見，深刻汲取白恩培、仇和等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。各位常委對(duì)其他班子成員提出的批評(píng)意見誠(chéng)懇接受、照單全收，對(duì)抓好問題整改作了表態(tài)。同時(shí)，州委強(qiáng)化對(duì)民主生活會(huì)的督促指導(dǎo)，派出民主生活會(huì)督導(dǎo)組，對(duì)各縣市、州直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的對(duì)照檢查材料進(jìn)行審核把關(guān)，列席會(huì)議督促指導(dǎo)開好民主生活會(huì)。州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加1個(gè)下級(jí)單位召開的民主生活會(huì)，并嚴(yán)格把關(guān)。
（二）堅(jiān)決整改落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”等方面存在的問題。2017年12月19日，八屆州委第48次常委會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問題的頑固性、反復(fù)性、危害性，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。2018年1月5日，八屆州委第50次常委會(huì)議審議了《中共紅河州委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》，深入落實(shí)黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)關(guān)于正風(fēng)肅紀(jì)的部署要求，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真核實(shí)處理省委第四巡視組移交的問題線索。
（三）堅(jiān)決整改“文山會(huì)海”反彈嚴(yán)重問題。2017年12月27日，召開了秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，專題研究了“文山會(huì)海”整治相關(guān)事宜，將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)辦文辦會(huì)工作的通知》報(bào)八屆州委第50次常委會(huì)議研究，重申了辦文辦會(huì)的程序要求，要求確保全州文件、會(huì)議年度環(huán)比“零增長(zhǎng)”。2017年共召開全州性會(huì)議138次，與上年持平；以州委、州政府名義下發(fā)文件100個(gè)，同比下降30.56％，其中：紅發(fā)文件26件，同比減少13件，下降33.33％。以州委辦公室、州政府辦公室下發(fā)文件297個(gè)，同比下降27.56％，其中，紅辦發(fā)文件141件，同比減少5件、下降3.42％。
二、關(guān)于“‘四個(gè)意識(shí)’樹得不夠牢，州委的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠充分”的整改情況
（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神推動(dòng)工作方面還有差距”的整改情況
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。2017年以來，州委通過召開州委常委會(huì)議、理論中心組學(xué)習(xí)、州委專題會(huì)議等形式，先后組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)、深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、“7．26”重要講話、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等會(huì)議上的重要講話精神，做到及時(shí)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，不斷深化理論武裝。2017年7月24日，根據(jù)省委要求，州委理論中心組第6次集中學(xué)習(xí)進(jìn)一步專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神。黨的十九大召開后，州委以“各級(jí)書記抓宣傳、一切工作到支部、‘三會(huì)一課’全覆蓋”為抓手，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、大興調(diào)查研究之風(fēng)，州委書記帶頭到邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和所在黨支部宣講調(diào)研并講黨課，其他州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也深入基層開展宣講和調(diào)查研究，到所在黨支部講黨課。
2.堅(jiān)決整改推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度還不夠的問題。認(rèn)真落實(shí)州委、州政府2017年5月與各縣市黨委、政府簽訂的環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”年度目標(biāo)責(zé)任書。在2017年度對(duì)縣市年度綜合考核指標(biāo)體系中，比2016年度增加了“重大以上突發(fā)環(huán)境事件，中央環(huán)境保護(hù)督察反饋我州問題整改落實(shí)情況”2項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理指標(biāo)；對(duì)縣市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件或重金屬污染事件的實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。對(duì)紅河危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目推進(jìn)不力、建設(shè)滯后和個(gè)舊市重金屬污染治理不力、區(qū)域環(huán)境空氣中重金屬污染加劇等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，共問責(zé)單位7個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部15人（縣處級(jí)干部5人），其中給予黨政紀(jì)處分6人。個(gè)舊市南部園區(qū)（卡房）象沖尾礦庫(kù)2017年6月開工建設(shè)，北部園區(qū)三道水片區(qū)基本完成土地征收工作，相關(guān)項(xiàng)目有序推進(jìn)，已整合38家企業(yè)入駐園區(qū)，淘汰關(guān)停選礦企業(yè)231家。制定了《大屯海綜合治理方案》，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)大屯海綜合治理。開展了打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采石、挖沙等行為。抓緊編制6個(gè)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，預(yù)計(jì)2018年3月底前可完成編制工作。實(shí)施了森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范、通道和面山綠化等工程，2017年末，全州城市建成區(qū)綠地率達(dá)35％、綠化覆蓋率達(dá)39％，人均公園綠地面積同比增長(zhǎng)21.3％。
3.堅(jiān)決整改推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)有缺項(xiàng)的問題。推進(jìn)實(shí)施《紅河州建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州規(guī)劃（2016—2020年）》，2017年11月和12月，先后制發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)沙甸地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)工作的意見》《紅河州創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州實(shí)施意見》，2017年12月18日，分別召開了紅河州深入推進(jìn)沙甸地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)工作啟動(dòng)會(huì)、創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州啟動(dòng)大會(huì)。成功舉辦了建州60周年系列慶祝活動(dòng)，充分展示了紅河60年來滄桑巨變、萬象更新的輝煌成就和紅河各族人民不甘人后、奮勇爭(zhēng)先的精神風(fēng)貌。
（二）關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作存在問題的整改情況
1.認(rèn)真整改“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)不足”的問題。進(jìn)一步突出州委主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。2017年，州委常委會(huì)2次專題研究意識(shí)形態(tài)工作；州委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)宣傳文化意識(shí)形態(tài)工作開展專題調(diào)研；在12月27日召開的州委八屆三次全會(huì)上，把意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)內(nèi)容作為州委工作報(bào)告的重要內(nèi)容向全會(huì)作了報(bào)告；12月29日，州委以書面形式向省委報(bào)告了全州2017年度意識(shí)形態(tài)工作情況。八屆州委第三輪、第四輪巡察將意識(shí)形態(tài)工作納入巡察范圍。2017年11月，州委積極向省委組織部匯報(bào)，請(qǐng)求配齊加強(qiáng)州委班子。州委對(duì)州委宣傳部等部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步分析研判，將進(jìn)一步調(diào)整配強(qiáng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子。計(jì)劃在2018年加大干部培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升意識(shí)形態(tài)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。已將意識(shí)形態(tài)工作納入2018年全州各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組選題計(jì)劃，州委理論學(xué)習(xí)中心組計(jì)劃于2018年上半年組織開展意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí)。
2.認(rèn)真整改黨管媒體不力等問題。完成州級(jí)新聞中心雙回路電源改造工程，加強(qiáng)安全播出系統(tǒng)重要部位設(shè)施和備份設(shè)備建設(shè)。州委網(wǎng)信辦組建工作已上報(bào)省級(jí)審批；“兩臺(tái)”實(shí)質(zhì)性合并工作方案待州級(jí)進(jìn)一步研究完善后上報(bào)省級(jí)審批。2017年12月18日，印發(fā)了《紅河州關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的實(shí)施意見》，下一步將切實(shí)抓好相關(guān)工作的推進(jìn)實(shí)施。
3.認(rèn)真整改農(nóng)村地區(qū)基層意識(shí)形態(tài)工作作用發(fā)揮不足的問題。重點(diǎn)針對(duì)群體性事件多發(fā)區(qū)域，開展更加具有針對(duì)性、實(shí)效性的法制宣傳教育活動(dòng)，2017年12月21日，組織召開了依法治州工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)依法治州和普法宣傳工作進(jìn)行了進(jìn)一步安排部署。加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，建成了74個(gè)貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)；貧困地區(qū)民族自治縣、邊境縣村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋工程共230個(gè)項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，計(jì)劃于2019年7月底前全面完成。
（三）關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作問題的整改情況
1.著力解決貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧工作決策部署跟蹤問效不夠的問題。建立落實(shí)“州級(jí)統(tǒng)籌、縣市主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、合力攻堅(jiān)”“五個(gè)責(zé)任清單”等工作機(jī)制，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，深入開展“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。督導(dǎo)組每月深入縣市檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的跟蹤問效。2018年1月1日至10日組織開展州縣兩級(jí)2017年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)結(jié)果調(diào)整扶貧專項(xiàng)資金安排，提升扶貧資金使用效益。采取日常監(jiān)督、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)檢查、“廉潔扶貧”專項(xiàng)行動(dòng)等方式，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。
2.著力解決指導(dǎo)下級(jí)準(zhǔn)確把握中央和省委有關(guān)政策不夠的問題。在紅河電視臺(tái)、紅河日?qǐng)?bào)、紅河人民廣播電臺(tái)等州級(jí)主流媒體上開設(shè)“脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)”“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“來自精準(zhǔn)扶貧的報(bào)道”“革除陋習(xí)”“砥礪奮進(jìn)的五年”“駐村蹲點(diǎn)看脫貧”“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——?jiǎng)討B(tài)管理精準(zhǔn)識(shí)別”“自強(qiáng)誠(chéng)信感恩”等專欄，開通扶貧咨詢熱線、“脫貧攻堅(jiān)紅何在行動(dòng)”扶貧微信公眾號(hào)，及時(shí)刊發(fā)扶貧政策、典型經(jīng)驗(yàn)和講述扶貧身邊的故事，全方位加大扶貧政策宣傳和刊播。2017年全州脫貧攻堅(jiān)新聞稿件在中央級(jí)、省級(jí)、州級(jí)主流媒體、網(wǎng)站共發(fā)表1511篇（條）。其中：中央級(jí)主流媒體、網(wǎng)站共刊播94篇（條）；省級(jí)主流媒體、網(wǎng)站共刊播410篇（條），州級(jí)新聞媒體共發(fā)稿1007篇（條）。編印6000余份《紅河州“完成全年目標(biāo)任務(wù)百日行動(dòng)清單”政策清單》口袋書，建立了對(duì)下政策解答機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行過程中的偏差。
3.著力解決發(fā)動(dòng)群眾內(nèi)生動(dòng)力不足的問題。廣泛開展革除陋習(xí)促脫貧行動(dòng)，宣傳普及“七提倡、七反對(duì)”，發(fā)揮先進(jìn)典型帶動(dòng)作用，改進(jìn)幫扶方式，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守村規(guī)民約。深入開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮村“三委”干部、駐村工作隊(duì)員、農(nóng)村黨員作用，按月召開至少1次村民會(huì)議、貧困群眾見面會(huì)，多渠道開展形勢(shì)政策宣傳。集中整治“庸懶滑貪”四類村官，建立正向激勵(lì)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式，對(duì)群眾參與度高、帶動(dòng)貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈效果好的給予獎(jiǎng)補(bǔ)，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。全年共整合投入扶貧資金136.74億元，同比增長(zhǎng)22.7％。
（四）關(guān)于統(tǒng)籌兼顧不足問題的整改情況
1.全力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題。深入實(shí)施“聯(lián)動(dòng)南北”戰(zhàn)略，不斷縮小南北之間、城鄉(xiāng)之間、山壩之間發(fā)展差距。按照“縣縣通高速、南北通航空、州府通高鐵”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南部高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，元陽民用機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段工程開工建設(shè)，在南部深入推進(jìn)興邊富民工程、南部山區(qū)綜合開發(fā)、紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)力盡量向南部貧困地區(qū)傾斜，2017年共安排南部6縣轉(zhuǎn)移支付104.5億元，下達(dá)南部山區(qū)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金2.42億元，建制村通硬化路率達(dá)100％。
2.全力解決教育和衛(wèi)生事業(yè)差距較大等問題。大力實(shí)施教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃、健康紅河行動(dòng)計(jì)劃等一批惠民工程，民生支出占全州一般公共預(yù)算支出的80.9％。持續(xù)開展義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生“清零行動(dòng)”，2017年9月至12月底，共勸返復(fù)學(xué)2403人，全年共勸返4286人。瀘西、石屏、河口三縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，全州義務(wù)教育階段“20條底線”達(dá)標(biāo)率100％。全面實(shí)施義務(wù)教育扶貧全覆蓋行動(dòng)計(jì)劃，2017年全州各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)困難學(xué)生惠民資金共計(jì)15.39億元，惠及91.3萬余人次。滇南中心醫(yī)院建設(shè)步伐加快，公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制初步建立，分級(jí)診療制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應(yīng)急工作不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)南部6縣建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。
3.全力解決人才方面差距較大的問題。統(tǒng)籌實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，出臺(tái)《紅河州引進(jìn)高層次急需人才暫行辦法》等“8＋5”人才系列政策文件，放寬南部6縣公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘條件，嚴(yán)格執(zhí)行南部6縣新招錄的公務(wù)員5年內(nèi)不得調(diào)到州級(jí)機(jī)關(guān)和北部縣市的規(guī)定，鼓勵(lì)州級(jí)部門或北部縣市優(yōu)秀專技人員到南部6縣工作。
三、關(guān)于“個(gè)別黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠”的整改情況
（一）關(guān)于“個(gè)別機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問題的整改情況
1.嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。相關(guān)機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政工作責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)決策、決定事項(xiàng)的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。召開領(lǐng)導(dǎo)班子2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況匯報(bào)會(huì)，聽取班子成員匯報(bào)履行主體責(zé)任情況。州委主要領(lǐng)導(dǎo)出席相關(guān)黨組2017年度專題民主生活會(huì)，對(duì)黨組班子加強(qiáng)自身建設(shè)提出了明確要求。
2.解決黨組會(huì)議只研究黨建和干部人事方面工作的問題。相關(guān)機(jī)關(guān)黨組嚴(yán)格落實(shí)每月召開1次黨組會(huì)議要求，規(guī)范黨組議事決策工作。制定完善了相關(guān)工作規(guī)則，將重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，以及意識(shí)形態(tài)工作、脫貧攻堅(jiān)、黨風(fēng)廉政和反腐敗工作等重要事項(xiàng)作為黨組研究的重要內(nèi)容。
3.解決機(jī)關(guān)黨建工作滯后的問題。相關(guān)機(jī)關(guān)黨組會(huì)議專題聽取機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報(bào)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作作出安排部署。黨組班子成員示范帶頭，以普通黨員身份講黨課、參加組織生活，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。機(jī)關(guān)黨委細(xì)化40項(xiàng)可操作的整改措施，全面加強(qiáng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)。
四、關(guān)于“一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)肅清白恩培、仇和等余毒認(rèn)識(shí)模糊、站位不高”問題的整改情況
（一）關(guān)于“中央巡視整改專題民主生活會(huì)上黨員干部對(duì)如何肅清白、仇嚴(yán)重腐敗案件余毒認(rèn)識(shí)模糊、站位不高”問題的整改情況
州委認(rèn)真組織參加2017年7月5日召開的省委理論中心組集中學(xué)習(xí)視頻會(huì)議，深刻認(rèn)識(shí)白恩培、仇和等余毒影響的危害，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委部署。將“徹底肅清白恩培、仇和等余毒影響”作為2018年州委理論學(xué)習(xí)中心組第一次集中學(xué)習(xí)和2017年度民主生活會(huì)暨巡視整改專題民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，州委常委帶頭深化認(rèn)識(shí)，深刻剖析根源、嚴(yán)格對(duì)照檢查，徹底從思想上、政治上、組織上、紀(jì)律上、作風(fēng)上肅清白恩培、仇和等余毒影響，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。州政府黨組2017年12月14日下發(fā)了《關(guān)于對(duì)省委第四巡視組反饋“肅清余毒認(rèn)識(shí)模糊”問題整改有關(guān)工作的通知》，2018年1月5日召開黨組會(huì)議組織觀看《白恩培案警示錄》。全州各級(jí)黨委、黨組按照州委統(tǒng)一安排部署，召開2017年度民主生活會(huì)暨巡視整改專題民主生活會(huì)，針對(duì)巡視反饋指出的問題，相關(guān)人員一一作深刻對(duì)照檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)白恩培、仇和等余毒給黨和人民事業(yè)造成的嚴(yán)重影響、給云南改革發(fā)展造成的嚴(yán)重?fù)p失、給云南干部隊(duì)伍建設(shè)和政治生態(tài)造成的嚴(yán)重?fù)p壞的認(rèn)識(shí)。
五、關(guān)于“機(jī)關(guān)黨建‘燈下黑’問題突出”的整改情況
（一）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題的整改情況
1.認(rèn)真落實(shí)《中共紅河州委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。印發(fā)了《紅河州“基層黨建提升年”實(shí)施方案》，對(duì)統(tǒng)籌提升機(jī)關(guān)黨建工作水平、嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活等20項(xiàng)具體任務(wù)作出了明確。在州縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中開展“增強(qiáng)黨員意識(shí)、樹立黨員形象、做合格黨員”活動(dòng)，開列了38項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)清單，推動(dòng)活動(dòng)融入日常、抓在經(jīng)常。
2.2017年11月8日，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈云南省縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施辦法〉的通知》，嚴(yán)格要求各級(jí)黨委（黨組）以中心組學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等形式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。將各級(jí)黨委（黨組）執(zhí)行民主生活會(huì)制度的情況，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任考核內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。
3.2017年12月26日，下發(fā)了《關(guān)于開好2017年度縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》，組織全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開好2017年度民主生活會(huì)暨巡視整改專題民主生活會(huì)，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。2018年，將結(jié)合基層黨建季度調(diào)研和隨機(jī)督促檢查，采取廣泛調(diào)研、調(diào)閱黨委（黨組）會(huì)議記錄和約談黨員干部的方式，對(duì)基層貫徹落實(shí)黨的組織生活和民主集中制等情況進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)。
4.2018年1月16日召開八屆州委第52次常委（擴(kuò)大）會(huì)議，開展2017年度基層黨建述職評(píng)議考核，13名縣市委書記，9位州委直屬黨工委書記進(jìn)行述職（3位現(xiàn)場(chǎng)述職、6位書面述職）。述職發(fā)言后，州委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)述職的13個(gè)縣市、3個(gè)州委直屬黨工委書記一一點(diǎn)評(píng)，當(dāng)面“揭短”、當(dāng)眾解剖，既點(diǎn)問題表現(xiàn)，又點(diǎn)思想根源。要求各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正視存在問題，制定可行措施，切實(shí)抓好整改落實(shí)，推動(dòng)基層黨建工作不斷取得新進(jìn)步新成效。
（二）關(guān)于“制度落實(shí)不嚴(yán)格”問題的整改情況
1.嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、支部主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活、談心談話、民主評(píng)議等黨的組織生活基層制度。從2018年1月開始，州委將對(duì)副處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況進(jìn)行督促落實(shí)，同時(shí)要求各縣市黨委、州委各直屬黨工委每個(gè)季度開展1次督查，對(duì)不參加雙重組織生活的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，將點(diǎn)名道姓通報(bào)批評(píng)。
2.2017年12月29日制發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真整改省委巡視反饋機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的通知》，建立健全了機(jī)關(guān)黨建督促檢查、考核問責(zé)等機(jī)制。2018年1月11日，制發(fā)了《2017年度基層黨組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員工作的通知》，要求各級(jí)黨組織在開展組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作時(shí)，提前2個(gè)工作日向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出提醒函，提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)雙重組織生活制度，按要求參加所在支部組織生活會(huì)。2018年1月3日，組織開展了2017年度第四季度機(jī)關(guān)黨建檢查，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任落實(shí)。
3.健全完善“三會(huì)一課”長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)機(jī)制，編印了基礎(chǔ)黨務(wù)臺(tái)賬“一本通”，在全州基層黨組織實(shí)行“三會(huì)一課”三定一報(bào)備一紀(jì)實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了基層黨支部開展“三會(huì)一課”情況的全程報(bào)備紀(jì)實(shí)、全程監(jiān)測(cè)。
4.完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織書記抓基層黨建責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)、常委會(huì)聽取黨建工作匯報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”工作。強(qiáng)化考核問責(zé)，2017年10月18日，出臺(tái)了《關(guān)于健全完善基層黨建工作責(zé)任落實(shí)體系的實(shí)施意見》，按照職責(zé)權(quán)限，明確問責(zé)對(duì)象、區(qū)別問責(zé)情形、把握問責(zé)方式，對(duì)抓基層黨建失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行問責(zé)。2017年10月25日，建立了直屬機(jī)關(guān)工委《黨建工作劃片聯(lián)系制度》，將90家州級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織劃分為4個(gè)責(zé)任區(qū)，明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，加大對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的檢查考核力度。
（三）關(guān)于“黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)生疏”等問題的整改情況
1.提升黨務(wù)干部專業(yè)化能力。不斷錘煉州委倡導(dǎo)的“七種作風(fēng)”，舉辦了州直機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，2018年6月底前，州縣兩級(jí)黨組織將實(shí)現(xiàn)對(duì)全州黨務(wù)工作者的全覆蓋培訓(xùn)和輪訓(xùn)。
2.加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。配齊黨務(wù)干部隊(duì)伍，明確機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)在50人以下的，要在2018年6月底前配備1名專職工作人員。建立了“紅河州基層黨務(wù)干部數(shù)據(jù)庫(kù)”，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的“進(jìn)出”管理。加大黨務(wù)干部特別是基層黨組織書記的考察和審核把關(guān)力度，采取改善年齡結(jié)構(gòu)、完善考察方式、調(diào)整輪崗等辦法，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部。
3.認(rèn)真落實(shí)基層黨組織換屆規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央組織部關(guān)于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制的通知》精神，各縣市、州委各直屬黨工委逐級(jí)建立了按期換屆提醒機(jī)制和基層黨組織情況信息庫(kù)，全面掌握所屬基層黨組織換屆情況，對(duì)屆滿黨組織換屆情況進(jìn)行銷號(hào)管理。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，對(duì)不符合換屆規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正。2017年以來，全州屆滿的946個(gè)基層黨組織已全面完成換屆，對(duì)2018年應(yīng)換屆的基層黨組織，已分別下發(fā)了換屆提醒通知書。2018年，將編印《機(jī)關(guān)黨組織換屆工作指南》，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，制作換屆請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)等模板，明確各項(xiàng)程序在，嚴(yán)格督導(dǎo)把關(guān)。
4.認(rèn)真整改巡視指出的問題。責(zé)令相關(guān)單位基層黨組織針對(duì)未按規(guī)定換屆問題進(jìn)行嚴(yán)肅整改，對(duì)黨組織書記、組織委員進(jìn)行了“回爐補(bǔ)課”，杜絕類似問題再次發(fā)生。截至2017年12月30日，相關(guān)基層黨組織已按要求重新完成了換屆選舉。
（四）關(guān)于“黨建臺(tái)賬資料做表面文章與造假并存”問題的整改情況
1.壓實(shí)黨建工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《黨委（黨組）書記抓黨建責(zé)任清單》《基層黨建重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目清單》和《基層黨組織基礎(chǔ)黨務(wù)臺(tái)賬清單》等文件規(guī)定，強(qiáng)化督查考核，狠抓工作落實(shí)。按照農(nóng)村黨支部等9個(gè)領(lǐng)域的黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從2018年起，全面開展黨支部規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)基層嚴(yán)格建好基礎(chǔ)臺(tái)賬，及時(shí)整理歸檔相關(guān)工作臺(tái)賬，達(dá)到資料完備、管理規(guī)范。2018年上半年，將適時(shí)組織力量對(duì)《黨支部建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)和使用開展專門督查或?qū)W習(xí)培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)對(duì)黨建臺(tái)賬資料的跟蹤管理。2017年12月，結(jié)合省委組織部指導(dǎo)組的意見，開發(fā)了“紅河州嚴(yán)肅黨的組織生活”手機(jī)APP應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)基層黨組織開展組織生活、執(zhí)行“三會(huì)一課”等情況實(shí)時(shí)跟蹤督查，目前正在開展全覆蓋安裝使用。建立黨建督導(dǎo)員制度，州級(jí)選派了15名處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部擔(dān)任黨建督導(dǎo)員，縣市選派369名黨建督導(dǎo)員。開展了全州基層黨組織基礎(chǔ)黨務(wù)臺(tái)賬專項(xiàng)檢查，對(duì)“問題臺(tái)賬”進(jìn)行督促整改。
六、關(guān)于“基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改情況
（一）關(guān)于“基層組織作用發(fā)揮不好”的整改情況
1.推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2017年9月15日，制發(fā)了《紅河州農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年計(jì)劃表》，明確各縣市黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、建制村、村民小組的達(dá)標(biāo)時(shí)間，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，全州農(nóng)村基層黨組織實(shí)現(xiàn)“八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”。2017年，已完成4個(gè)縣市黨委、45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、408個(gè)村黨總支、2567個(gè)村民小組黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2017年12月，草擬了《加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)基層黨組織政治功能的實(shí)施意見》，待省出臺(tái)相關(guān)文件后，進(jìn)一步完善并下發(fā)執(zhí)行，著力解決基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、基層政權(quán)組織弱化的問題。
2.高度重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)。注重選配政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。2017年，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展了分析研判，對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任不到位的黨委書記進(jìn)行了調(diào)整。扎實(shí)開展鄉(xiāng)、村干部培訓(xùn)，在2017年全覆蓋的基礎(chǔ)上，要求各縣市依托教育實(shí)訓(xùn)基地，2018年6月底前再對(duì)鄉(xiāng)村組干部進(jìn)行一次全覆蓋培訓(xùn)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，每年至少開展1次全覆蓋培訓(xùn)。
（二） 關(guān)于“少數(shù)地方換屆選舉中存在違紀(jì)問題”的整改情況
1.強(qiáng)化黨務(wù)公開。結(jié)合村民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，在每個(gè)行政村、村民小組活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置黨務(wù)公開欄，規(guī)范黨務(wù)公開臺(tái)賬，將決議決定、思想建設(shè)、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳使用等內(nèi)容通過黨務(wù)公開欄定期不定期公開，利用《基層基礎(chǔ)黨務(wù)工作手冊(cè)》，規(guī)范黨務(wù)公開臺(tái)賬，推進(jìn)黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、程序化，不斷推動(dòng)黨內(nèi)民主。
2.強(qiáng)化警示教育。2017年12月22日，匯編下發(fā)了《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》，作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育教材。抓住年底召開縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人代會(huì)契機(jī)，集中對(duì)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展選舉法律法規(guī)、代表履職知識(shí)等培訓(xùn)。部署全州村（社區(qū)）黨支部組織召開一次以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律巡視整改為主要內(nèi)容的專題組織生活會(huì)。
3.強(qiáng)化換屆風(fēng)氣監(jiān)督。2017年12月27日，成立6個(gè)換屆風(fēng)氣督查組，分兩輪對(duì)州人大代表、州政協(xié)委員產(chǎn)生過程和換屆過程進(jìn)行督查。州委主要領(lǐng)導(dǎo)、州委組織部部長(zhǎng)分別與繼續(xù)提名和新提名的領(lǐng)導(dǎo)干部開展了談心談話。
4.對(duì)我州個(gè)別縣市2016年村“兩委”換屆及2017年鄉(xiāng)人大代表選舉中發(fā)生的拉票等違紀(jì)違法案件，已依法依規(guī)進(jìn)行了處理。
（三）關(guān)于“非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基礎(chǔ)還比較薄弱，普遍存在黨的工作覆蓋面窄、黨員教育管理弱等問題”的整改情況
1.以“深化黨組織覆蓋提升行動(dòng)”為抓手，采取工作思路五個(gè)一、工作方法五個(gè)抓、工作內(nèi)容五靈活、工作目標(biāo)五個(gè)好的“四五”工作法，著力解決非公企業(yè)黨組織組建難、運(yùn)行難、學(xué)習(xí)難等實(shí)際問題。2017年，全州新建非公企業(yè)黨組織125個(gè)、調(diào)整優(yōu)化黨組織210個(gè)。目前，全州非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)69．63％。
2.在制定全州發(fā)展黨員計(jì)劃時(shí)，適當(dāng)向非公企業(yè)組織傾斜。2017年，全州在非公經(jīng)濟(jì)組織中吸收發(fā)展黨員195名，占全州發(fā)展黨員總數(shù)的4．6％。2018年，計(jì)劃在非公經(jīng)濟(jì)組織中吸收發(fā)展黨員323名，預(yù)計(jì)占全州發(fā)展數(shù)的8．2％。2017年，州級(jí)開展2期非公企業(yè)黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)班，縣市對(duì)非公企業(yè)黨組織書記進(jìn)行全員培訓(xùn)。
3.集中開展園區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織排查和企業(yè)黨員“亮身份”活動(dòng)和“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”的“三找”活動(dòng)，建立“兩新”組織黨建工作情況季報(bào)制度，實(shí)行園區(qū)非公企業(yè)黨建工作每季度統(tǒng)計(jì)上報(bào)。督促尚未將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的按要求及時(shí)辦理轉(zhuǎn)入。著力發(fā)揮園區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心主陣地作用，定期組織非公企業(yè)黨員開展活動(dòng)。
七、關(guān)于“干部人事工作存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改情況
（一） 關(guān)于“邊境縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編問題凸顯”的整改情況
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政空編為整改重點(diǎn)，于2017年8月至12月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編情況開展了三次全面摸底調(diào)查，采取補(bǔ)充新招錄公務(wù)員、補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、下調(diào)縣屬部門公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員調(diào)空編鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、調(diào)任事業(yè)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職等措施，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。對(duì)南部六縣嚴(yán)肅干部調(diào)動(dòng)紀(jì)律進(jìn)行督查。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，2017年7月以來，共選拔49名優(yōu)秀干部補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選調(diào)31名縣屬部門優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)鍛煉。目前，133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）行政空編率控制在10％以內(nèi)。2017年南部六縣新招錄公務(wù)員197名、新進(jìn)事業(yè)人員1147人。
（二） 關(guān)于“對(duì)干部教育管理不夠嚴(yán)格”等問題的整改情況
1.加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)、思想建設(shè)。2017年11月23日，印發(fā)了《關(guān)于做好黨的十九大精神干部輪訓(xùn)工作的通知》，對(duì)全州干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)進(jìn)行部署。州級(jí)將于2018年上半年舉辦3期學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神專題研討班和輪訓(xùn)班，縣市培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作也隨即開展。嚴(yán)格落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度，不斷深化“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”等工作。
2.激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格落實(shí)《云南省從嚴(yán)從實(shí)管理干部若干規(guī)定》，堅(jiān)持每年開展1次州管干部談心談話活動(dòng)，每年對(duì)縣市黨政正職開展2次分析研判，對(duì)其他州管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展1次分析研判，對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部開展1次分析研判。進(jìn)一步發(fā)揮縣處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用，加大《紅河州推進(jìn)干部能上能下暫行辦法》《紅河州關(guān)于容錯(cuò)免責(zé)激勵(lì)干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的意見》執(zhí)行力度，抓緊起草《紅河州縣處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法》。
八、關(guān)于“層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’不夠到位”問題的整改情況
（一）關(guān)于“州委對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求面上部署多，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力不夠”等問題的整改情況
州委深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地生根。2018年1月14日，制定了《紅河州2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核方案》，由州委常委帶隊(duì)，組成10個(gè)檢查組，對(duì)全州13個(gè)縣市、93個(gè)州級(jí)部門檢查考核，重點(diǎn)對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行檢查，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不力、監(jiān)督責(zé)任不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。在《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》中將繼續(xù)把“兩個(gè)責(zé)任”作為檢查考核重點(diǎn)，并提高分值占比，層層壓實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。用好問責(zé)利器，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不力的嚴(yán)肅問責(zé)，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。
（二）關(guān)于“在遏制腐敗增量方面措施還不夠有力”等問題的整改情況
1.增強(qiáng)工作力量。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，對(duì)原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，撤銷州紀(jì)委原第一至第四紀(jì)檢監(jiān)察室、預(yù)防腐敗室，設(shè)立7個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督室、6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察審查室，人員編制由原來的18個(gè)增加到52個(gè)，2018年1月15日召開了州紀(jì)委州監(jiān)察委轉(zhuǎn)隸進(jìn)駐干部會(huì)議，13個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室已正式開展工作。完成州、縣兩級(jí)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，撤銷州紀(jì)委、州監(jiān)察局派出的8個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局，設(shè)置州紀(jì)委州監(jiān)察委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組23個(gè)，人員編制由原來的50個(gè)增加到97個(gè)，23個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組已于2017年12月29日正式進(jìn)駐各單位開展工作。
2.進(jìn)一步提升紀(jì)檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力和水平。采取以案代訓(xùn)方式，先后抽調(diào)25名縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部到州紀(jì)委協(xié)作辦案，抽調(diào)69名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣市紀(jì)委協(xié)作辦案，通過實(shí)戰(zhàn)方式提升基層辦案能力。為加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的管理，進(jìn)一步明確派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、工作機(jī)制、工作程序、紀(jì)律與責(zé)任，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威，州紀(jì)委正在研究制定州紀(jì)委州監(jiān)察委派駐機(jī)構(gòu)工作制度及年度工作考核辦法。加大對(duì)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作基本完成后，啟動(dòng)州、縣紀(jì)委監(jiān)察委全員培訓(xùn)，通過開展紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察雙向業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部盡快熟悉新業(yè)務(wù)，補(bǔ)齊各自短板。進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題線索的能力，從單純依靠信訪舉報(bào)主渠道向巡察、專項(xiàng)紀(jì)律審查、監(jiān)督檢查等多渠道拓展，切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件查辦力度。
（三）關(guān)于“巡察監(jiān)督質(zhì)量不夠高”等問題的整改情況
1.著力解決“巡察監(jiān)督質(zhì)量不夠高，巡察組人員不穩(wěn)定，較真碰硬不夠，發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不夠高”問題。2017年12月22日，州委出臺(tái)《中共紅河州委巡察工作實(shí)施細(xì)則》。成立有固定編制人員的州委巡察組。加大巡視業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，將從2018年一季度開展的八屆州委第五輪巡察開始，有針對(duì)性地優(yōu)化完善巡察培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持每年不少于3輪對(duì)巡察人才庫(kù)全體人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定出臺(tái)州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、州委巡察辦工作規(guī)則、州委巡察組工作規(guī)則等一系列規(guī)章制度，從思想上從嚴(yán)、組織上從嚴(yán)、紀(jì)律上從嚴(yán)、作風(fēng)上從嚴(yán)，加強(qiáng)巡察干部管理。
2.著力解決“有關(guān)部門協(xié)作配合不到位，巡察整改沒有形成合力”問題。州委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察工作主體責(zé)任，召開州委常委會(huì)議，專題研究巡視巡察工作，建立健全支持配合巡視巡察工作的良好機(jī)制。2017年10月，州委辦公室下發(fā)通知，要求全州各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性和堅(jiān)定性。州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《中共紅河州委巡察工作協(xié)作配合機(jī)制》，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、宣傳部門、政法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門、信訪部門等有關(guān)職能部門支持配合巡察工作的力度，從人員抽調(diào)、情況通報(bào)、信息查詢、法律咨詢等方面強(qiáng)化溝通協(xié)作，建立常態(tài)化的巡察工作協(xié)作機(jī)制，確保同向發(fā)力、步調(diào)一致。壓實(shí)整改主體責(zé)任，對(duì)巡察反饋意見整改和問題線索查辦工作作出明確規(guī)定，同時(shí)，建立巡察通報(bào)制度，將對(duì)被巡察黨組織的反饋意見抄送州委州政府分管領(lǐng)導(dǎo)，形成整改工作合力。
3.著力解決“巡察成果運(yùn)用不好”的問題。州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《中共紅河州委關(guān)于推動(dòng)巡察成果運(yùn)用工作的意見》，規(guī)范巡察報(bào)告、反饋、移交、整改、公開等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，健全巡察成果運(yùn)用的責(zé)任體系，對(duì)涉及巡察成果運(yùn)用的部門加強(qiáng)督促，及時(shí)跟蹤問效。
4.著力解決“巡察反饋后，沒有將問題分解到相關(guān)部門進(jìn)行督察整改，只是紀(jì)委在單打獨(dú)斗”問題。實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)制，強(qiáng)化跟蹤督查問責(zé)，州紀(jì)委有關(guān)部門在3個(gè)月內(nèi)的規(guī)定時(shí)限向州委巡察辦通報(bào)問題線索辦理情況，對(duì)巡察反饋問題整改和移交問題線索查辦不力的，嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《中共紅河州委關(guān)于規(guī)范巡察移交工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門以及脫貧攻堅(jiān)、意識(shí)形態(tài)、政法、審計(jì)等有關(guān)職能部門移交巡察發(fā)現(xiàn)問題線索和意見建議工作，確保及時(shí)分解任務(wù)，跟進(jìn)了解督促，切實(shí)推動(dòng)巡察成果運(yùn)用。
九、關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止，‘四風(fēng)’問題整治不夠徹底”問題的整改情況
（一）關(guān)于“頂風(fēng)違紀(jì)問題屢禁不止”等問題的整改情況
1.認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神。州委于2018年1月11日印發(fā)了中共紅河州委關(guān)于《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》的通知（紅發(fā)〔2018〕1號(hào)），堅(jiān)持以上率下，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。
2.認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神。州委分別于2017年12月10日、12月19日召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、八屆州委第48次常委會(huì)作專題傳達(dá)學(xué)習(xí)；2017年12月下旬組成督查組對(duì)個(gè)舊等縣市和有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況開展了明察暗訪，形成了專題報(bào)告，針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，州委書記姚國(guó)華作出批示，要求全州各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人舉一反三、整改落實(shí)。
3.緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)元旦春節(jié)期間加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。2017年12月26日，制發(fā)了2018年元旦春節(jié)期間加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的通知，由州紀(jì)委常委帶隊(duì)組成明察暗訪組，對(duì)部分縣市元旦期間紀(jì)律作風(fēng)情況進(jìn)行了明察暗訪。元旦期間，全州共派出275個(gè)監(jiān)督檢查組，對(duì)1857個(gè)單位或商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真核查。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題緊咬不放、緊盯不松，露頭就打，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，一律從嚴(yán)查處，一律通報(bào)曝光。針對(duì)省委巡視組指出的個(gè)別單位存在的違規(guī)問題，按照立行立改要求，已責(zé)成相關(guān)單位糾正整改到位。
（二）關(guān)于“‘文山會(huì)海’反彈嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈”的整改情況
2018年1月，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦文辦會(huì)工作的通知》，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)辦文辦會(huì)工作，從嚴(yán)把控全州性會(huì)議，明確要求全州文件、會(huì)議年度環(huán)比要實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，堅(jiān)決防止“文山會(huì)海”反彈。州委辦公室、州人大常委會(huì)辦公室、州政府辦公室、州政協(xié)辦公室?guī)ь^對(duì)照中央和省、州有關(guān)要求，制定州級(jí)“四套班子”及其辦公室年度發(fā)文計(jì)劃，并督促指導(dǎo)縣市和州直部門做好文件精簡(jiǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間。州委辦公室、州政府辦公室計(jì)劃于2018年上半年聯(lián)合組織開展一次“文山會(huì)海”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（三）關(guān)于“扶貧工作中形式主義凸顯”等問題的整改情況
1.開展調(diào)研督導(dǎo)。州扶貧辦于2018年1月6日至8日組織開展了對(duì)縣市的隨機(jī)調(diào)研，專題聽取縣市關(guān)于形式主義問題的反饋意見，明確除省級(jí)要求填報(bào)表格外，州級(jí)僅保留按季報(bào)送的資金整合投入4張表格，要求縣市填報(bào)州級(jí)新增的脫貧攻堅(jiān)表格全部取締，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。針對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的問題，州政府分管領(lǐng)導(dǎo)近期對(duì)州級(jí)行業(yè)扶貧部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談提醒。
2.加強(qiáng)完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和到村到戶措施。2017年11月30日，州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制發(fā)了《關(guān)于抓緊做好到村到戶項(xiàng)目措施清單及扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)基礎(chǔ)工作的通知》，督導(dǎo)縣市根據(jù)年底貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理結(jié)果，抓緊形成2018年到村到戶項(xiàng)目措施清單，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)縣市安排扶貧項(xiàng)目的監(jiān)控監(jiān)管。2018年項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)按省級(jí)部署將于2018年3月底前完成。
十、關(guān)于“一些地方和領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患突出”問題的整改情況
（一）關(guān)于“一些單位違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、私設(shè)‘小金庫(kù)’等問題仍有發(fā)生”的整改情況
2018年1月3日，召開了全州規(guī)范完善津補(bǔ)貼工作會(huì)議，安排部署全州規(guī)范津補(bǔ)貼督促檢查工作，進(jìn)一步深入開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼清理整治工作。健全完善“小金庫(kù)”清理整治機(jī)制，加大國(guó)庫(kù)部門預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)的應(yīng)用力度，對(duì)預(yù)算單位每一筆公務(wù)支出進(jìn)行監(jiān)控，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從根源上掐斷“小金庫(kù)”資金來源。
（二）關(guān)于“在社會(huì)綜合整治，打擊走私等工作中隱匿職務(wù)違紀(jì)、違法風(fēng)險(xiǎn)”的整改情況。
州委、州政府正在研究制定《關(guān)于深化河口邊境地區(qū)綜合整治工作的意見》，著手建立健全海關(guān)、邊防、公安等相關(guān)部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、信訪等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從2018年起至2020年，在邊境地區(qū)繼續(xù)開展為期三年的新一輪綜合整治。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0873—3948529；郵政信箱：紅河州行政中心州政府辦公樓C604室；電子郵箱：xsllb3809141＠163。com。