根據省委統一部署，2017年7月11日至9月11日，省委第二巡視組對麗江市委進行了巡視。2017年11月28日，省委巡視組向麗江市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一）關于“巡視整改不到位”整改情況
1.關于“對省委第七巡視組2014年巡視麗江市各縣（區）反饋指出的‘兩違’問題整治不力，麗江古城景區民居內部改擴建現象較為突出，束河、白沙片區‘兩違’蔓延沒有得到有效遏制”整改情況
一是對麗江古城景區民居內部改擴建問題進行專項整治，截至目前拆除違章民居建筑1310㎡，恢復擅自拆除臨街面墻體360余米。對束河景區內165戶建有玻璃房和陽光雨棚的民宅建檔并下發責令改正通知，已完成整改52戶。白沙“兩違”整治拆除違法建筑4宗合計面積6247.87㎡。
二是鞏固“兩山兩違”治理成果。古城區涉及“兩山”整治的9家石料廠全部關停，“兩違”整治違法用地112宗275.67畝、違法建設14起建筑面積6.38萬㎡。玉龍縣涉及“兩山”整治的18家砂石廠全部關停，“兩違”整治違法用地6宗139.05畝，違法建設項目4個建筑面積5.48萬㎡。永勝、華坪、寧蒗三縣共拆除“兩違”29.23萬㎡。各縣（區）按照“杜絕增量、減少存量”要求，正在加快推進后續整治工作，并對相關責任人進行了責任追究。
2.關于“自發搬遷群眾引發與周邊群眾糾紛的問題還沒有完成整改”整改情況
市委常委會議專題聽取自發搬遷群眾工作情況匯報，制定整改實施方案，召開整改工作推進會，進一步壓實責任，督促縣（區）和部門抓好整改。按照“屬地管理”原則，從解決民生領域問題著手，從解決自發搬遷群眾與周邊群眾突出矛盾問題入手，重點解決好群眾生產生活中的實際困難和問題。深入實地進村入戶及時調處矛盾糾紛，建立健全溝通協調聯絡機制，積極開展自發搬遷群眾管理工作。
（二）“‘四個意識’不強，市委領導作用發揮不充分，營造風清氣正的政治生態不夠有力”整改情況
1.關于“未結合麗江實際認真肅清白恩培、仇和余毒，對其給麗江政治生態造成的嚴重損害及影響認識不足”整改情況
一是再次組織全市各級黨組織和黨員干部深入學習《關于深刻汲取白恩培等嚴重違紀違法案件教訓深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的通知》和違紀違法典型案例，進一步認識到白恩培、仇和等余毒對麗江造成的危害，市委常委班子帶頭進行了深刻反思，堅決破除就案論案、與己無關、身感遙遠的思想，堅決糾錯糾偏，努力營造良好政治生態，做到肅余毒、除影響、清源頭、聚正氣。
二是四屆市委常委會第28次會議，市委中心組第9次、第13次學習將省委關于肅清白恩培仇和等余毒的決策部署和陳豪同志在2017年省委理論學習中心組第6次集中學習時的講話作為重點內容進行學習研討。市委常委班子組織召開2017年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，班子和班子成員嚴格按照“三對照三聯系”的要求，將“肅清白恩培、仇和余毒”作為對照檢查的重要內容，單列一塊，認真查找存在問題、分析存在原因、落實整改措施，從思想上組織上作風上肅清余毒、正本清源。
三是四屆市委常委會第48次會議審議修訂《中國共產黨麗江市委員會工作規則》、《關于加強領導干部紀律建設的十項規定》，出臺《中共麗江市委常委會關于堅定維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導的若干具體規定》，把切實堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨作為強化“四個意識”、堅決貫徹落實中央和省委決策部署的具體行動。
2.關于“對麗江政治生態的把握思想認識存在分歧”整改情況
結合在全市開展的“解放思想、改革創新”大討論活動，針對市級領導班子成員對“圈子風”現象認識不統一的問題，市委書記崔茂虎多次在市委常委會、中心組學習、民主生活會上要求市級領導班子成員正視存在問題，確保在重大原則問題上認識一致、行動一致、步調一致，著力鞏固提升“整肅干部作風、凈化政治生態”專項行動成果，以風清氣正的政治生態引領開放包容的文化生態、和諧友善的社會生態和山清水秀的自然生態。
3.關于“貫徹落實習近平總書記視察云南重要講話精神結合實際不夠、措施不力”整改情況
一是召開市委四屆三次全會審議通過了《中共麗江市委關于深入學習貫徹黨的十九大精神推動麗江跨越式發展的決定》，明確提出堅持生態立市、旅游強市、文化活市、人才興市、依法治市，把麗江打造成國際一流特色城鎮、世界級旅游目的地、國家重要生態安全屏障、全國民族團結進步展示窗口的奮斗目標。對貫徹落實新發展理念、堅決打好污染防治攻堅戰作出安排部署，組織實施了碧水行動、凈土行動、國土綠化行動、城鄉人居環境提升行動，全力保護好麗江的綠水青山和藍天白云。
二是認真實施《麗江市黨政機關領導干部環境保護“黨政同責”“一崗雙責”目標責任制及考核辦法》。針對程海湖周邊某公司違法排污行為，下達責令停產整頓決定，處以10萬元罰款，并對負有監管責任的3個單位和10名干部進行了責任追究。大力開展程海湖沿湖周邊農家樂、酒店、餐飲企業違法排污問題排查整治，關停3家餐飲戶，督促完成4家企業問題整改，督促沿湖周邊住宿、餐飲戶安裝污水一體化處理設備18臺。
三是針對省委省政府第一環保督察組反饋的33個具體問題，制定了《麗江市貫徹落實云南省委、省政府環境保護督察反饋意見問題整改總體方案》，印發環保督察整改問題清單。加大環境保護執法力度，2017年全市環境行政處罰案件33件，處以罰款233.18萬元。加強“兩湖”流域環境監察，2017年對程海流域及瀘沽湖流域進行環境監察共計155人次。全面推行“河長制”，古城區、玉龍縣開展地下水專項整治和洗車行業環境污染專項治理，查封各類深水井493口。編制《麗江市水污染防治總體實施方案》，完成生態紅線劃定工作。
4.關于“看齊意識不夠，對一些干部的問責處理仍然沿用未經修改的問責辦法”整改情況
一是認真學習領會、準確把握《中國共產黨問責條例》和省委《貫徹〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》精神要義，市紀委常委班子在2017年度民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會上進行對照檢查，堅決糾正認識理解上存在的偏差。2017年全年共問責114件、15個黨組織、203人，其中縣處級30人，科級及其他人員173人。其中，對落實“兩個責任”不力的3個黨組織、7名領導干部進行嚴肅問責。
二是在2017年度黨風廉政建設責任制檢查考核工作中，將各級黨委（黨組）貫徹落實《中國共產黨問責條例》和省委《貫徹〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》的情況列入年度黨風廉政建設責任制考核內容，進一步強化監督檢查，提升貫徹執行實效。
（三）關于“對黨管意識形態工作認識不到位，領導不力，責任不落實”整改情況
1.關于“一段時間內，意識形態工作沒有納入黨建工作責任制，沒有列為民主生活會對照檢查內容，沒有按要求定期分析研判意識形態領域形勢，沒有組織開展意識形態責任制述職工作”整改情況
一是市委制定出臺了《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》和《關于進一步加強意識形態工作的意見》，明確市委常委會每年聽取4次意識形態工作匯報，研究意識形態工作不少于8次，把意識形態工作與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設工作同部署、同落實、同檢查、同考核；每半年向省委專題匯報1次意識形態工作。將意識形態工作納入市委常委領導班子民主生活會暨省委巡視反饋意見整改專題民主生活會內容，作為9個查擺問題之一進行查擺。
二是成立4個專項督查組，對全市相關單位的黨委（黨組），開展年度意識形態工作責任制落實情況專題督查，針對督查發現問題，對27家單位主要負責人進行了集體提醒談話，督促各單位黨委（黨組）認真整改意識形態工作中存在的問題。
三是修訂《2017年市直部門（單位）綜合考評指標體系》，提高意識形態工作責任制考核分值，將意識形態工作落實情況納入市管領導班子和領導干部述職考核內容，強化對意識形態工作的考核。制定《關于在巡察中加強意識形態工作責任制落實情況監督檢查的實施辦法（試行）》和《關于巡察中對意識形態工作責任制落實情況開展監督檢查的工作流程》，把意識形態工作責任制落實情況作為市縣常規巡察的重要內容。
2.關于“新媒體管理問題較多，對重大輿情、熱點問題處置政治站位不高，反應遲緩”整改情況
一是深刻反思黨管媒體和新聞輿論方面存在的問題，成立由市委主要領導任組長的輿論引導領導小組，提高與網絡媒體打交道的能力，積極發揮新聞發言人、輿情監測員、信息員、聯絡員、網評員等隊伍作用，切實在加強隊伍建設、制度建設和創新宣傳方式等方面上下功夫。
二是召開全市網絡新聞輿論工作會議，舉辦領導干部提升媒體應用能力培訓班，制定下發《麗江市新聞發布制度》、《關于加強麗江市新聞宣傳和輿論引導的實施方案》等文件。建立輿情應急處置機制，強化對網絡新媒體、自媒體的管理。對網絡輿情處置不力、在網絡上發表不當言論等相關責任人進行了嚴肅處理。
3.關于“對未滿18周歲少年入寺學經問題重視不夠，處理不夠積極”整改情況
堅持“尊重歷史、立足現實、控制增量、消化存量、分類指導、依法管理”的原則，嚴格按照《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》以及藏傳佛教僧人、寺廟管理有關規定，采取寺廟自我管理、自養自辦和政府依法管理、積極引導、逐步消化的方式解決，積極穩妥開展清退工作。對工作不力的有關責任人進行責任追究。
（四）關于“精準扶貧不到位，精準施策有偏差，落實省委‘找問題、補短板、促攻堅’的工作要求不扎實有盲點”整改情況
1.關于“宣傳學習有差距，執行政策存在偏差”整改情況
一是召開12次市委常委會議、8次市委市政府專題會議、9次市政府常務會議、6次扶貧開發領導小組會議，專題學習研究脫貧攻堅政策、破解發展難題。加強自發搬遷貧困對象動態管理工作，遍訪自發搬遷農戶826戶3532人，共識別納入建檔立卡貧困人口77戶35人。制定下發《關于落實自發搬遷有關問題的通知》，按照屬地管理的原則，落實好幫扶責任人、幫扶措施，確?！皟刹怀?、三保障”政策落實不留死角。
二是全面完成貧困對象動態管理工作，全市清退補錄 159戶522人，新識別納入134戶395人，脫貧返貧152戶526人，脫貧6720戶26063人。選定貧因發生率高、貧困程度深、自然條件差、少數民族聚居、生態脆弱、資源匱乏、交通和公共服務條件差、農業產業化程度低的30個深度貧困村，確定了掛鉤廳級領導，配強了駐村工作隊員。扎實開展“百日行動”，下沉工作力量到基層一線，確保精準扶貧到戶到人。
三是制定印發《麗江市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理交叉檢查方案》，分別由市紀委常委和市委巡察組組長帶隊，從縣區紀委及職能部門抽調人員組成2個檢查組進行交叉檢查，對發現的74個問題督促相關責任單位對照檢查整改。
2.關于“存在形式主義”整改情況
一是嚴格執行《國務院扶貧辦關于解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》，召開全市扶貧系統負責人工作會議和脫貧攻堅專題會議，對扶貧領域形式主義進行全面整改，堅決杜絕全市各級建設脫貧攻堅指揮部等情況發生，對相關主要負責人進行責任追究。發揮原投入指揮部的設施設備功能用于業務培訓、黨員干部調訓、視頻會議等工作，提升工作效率，節約鄉鎮干部往返時間和行政成本。
二是認真對139家市級掛聯部門開展專項督查，優化考核方案，對納入市委市政府年度黨政綜合考核的80家單位，將掛包幫在考核中的分值從2016年的3分提高到10分，對沒有納入綜合考核的59家部門和單位進行單獨考核，進一步壓實幫扶責任。著力加強駐村工作隊的選派和管理，確保隊員積極履職。結合“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，堅持“扶智”與“扶志”相結合，積極開展扶貧政策講解、業務培訓、宣傳發動、對接項目、資金監管、推動落實等工作，把各項幫扶工作做實做細。
3.關于“扶貧資金管理不規范問題突出，存在違規發放、套取”整改情況
一是及時整改涉嫌騙取產業扶貧資金的問題，已追回產業扶貧項目資金，并對相關責任人進行立案調查。對違規把部分產業扶貧資金用于建房等非產業支出的問題，督促建檔立卡貧困戶按原產業發展規劃實施，完善產業報賬資料。
二是對各縣區脫貧攻堅政策執行情況進行兩次專項檢查，對2016至2017年扶貧資金的使用情況進行專項審計。全市財政專項扶貧資金結轉結余問題已全部整改完畢。組織開展全市財政扶貧資金專項自檢自查和縣區交叉復查工作，對存在的22個問題，已整改完成21個，剩余1個問題需要長期堅持整改。
（五）關于“旅游市場秩序整治力度不夠，綜合監管責任落實不到位”整改情況
1.關于“重視研究不夠，措施乏力”整改情況
一是市委常委會召開15次會議專題研究旅游市場秩序整治工作，審議麗江市旅游市場存在問題整改工作方案，制定出臺《關于進一步整頓旅游市場凈化旅游環境的意見》等系列文件，針對巡視整改工作存在的問題及國家旅游局暗訪發現的問題，成立8個專項整治工作組，逐一制定專項整改工作方案，對存在的突出問題立行立改、頑疾問題限時整改，并建立長效機制，以智慧旅游、誠信經營、暖心服務為抓手助推旅游轉型升級。
二是2018年1月以來對34家旅行社設立的287家散客營業網點進行停業整改。對旅行社散客營業網點690余名工作人員分批進行業務培訓。清理排查全市185家旅行社，對長期未開展旅行社經營業務的“僵尸”企業收回旅行社業務經營許可證，走訪約談68家旅行社。向游客發放《麗江旅游溫馨提示》，對旅行社、景區景點的旅游企業實行全覆蓋檢查。
三是對古城5A景區、束河古鎮經營戶和186戶旅游購物經營場所進行集中檢查，停業整頓1家。工商執法檢查購物場所587戶、客棧59戶、酒吧15戶，規范未亮照經營12戶。推進購物場所“一店一票”工作，截至目前共注銷營業執照470戶，查處5起涉旅案件和2起虛假宣傳案件。
四是加大旅游市場違法違規行為查處整治力度。2017年，全市共查處涉旅案件2715起，其中旅游部門查處違法違規旅行社55家，吊銷旅行社業務經營許可證9家、吊銷導游證1起。在此基礎上，2018年1月以來，全市查處10起旅游行政案件。
2.關于“綜合監管責任落實不夠”整改情況
一是制定《麗江市旅游綜合監管考核評價暫行辦法》《麗江市旅游市場監管考核評價管理辦法》，明確縣區人民政府主要領導為旅游市場監管第一責任人，將旅游監管納入全市綜合考核評價體系，每季度對縣區旅游綜合監管工作進行量化考評，考評結果予以通報。
二是率先在全省探索建立了由旅游市場監管綜合調度指揮中心，旅游警察、工商旅游執法支隊、旅游巡回法庭、旅游聯合巡邏隊、司法調解中心，各涉旅部門，執法履職監督辦公室組成的“1＋5＋N＋1”為核心的旅游市場綜合監管機制。招募1000名旅游志愿者，組建10支志愿服務隊，建立志愿服務常態化工作機制。深入推進旅游行業“放管服”工作，強化屬地管理責任。深化縣（區）旅游行業改革，形成上下聯動、左右協作、宣傳廣泛、反應快速、打擊精準的工作機制。
三是對沙灘車、卡丁車、熱氣球、低空飛行三角翼等新生事項全部停業整治。研究制定沙灘車等經營項目審批監管地方性法規，建立完善沙灘車等經營項目行業審批和監管體制機制。
四是充分發揮旅游執法履職監督辦公室的職能作用，對游客投訴處理不作為、慢作為、亂作為行為進行監督執紀問責，完善“1＋5＋N＋1”旅游監管模式最后一個環節。針對古城景區被嚴重警告問題和網絡輿情事件，對市旅發委、古城區政府、市公安局等4個黨組給予通報問責，黨政紀處分14人，問責處理15人。全市旅游市場秩序整治以來，通報問責工作落實不力的14名干部，先后對10個涉旅部門65名干部進行組織調整。
3.關于“對旅游環境存在問題整治還不到位”整改情況
一是嚴厲打擊非法營運、農村微型客運車（“38”路）違法違規從事旅游客運行為，整治出租車拒載、議價、不打表、欺客等違法違規行為。出臺《麗江市網絡預約出租汽車經營服務管理辦法》，有序穩妥推進網約車政策落地。大力發展公共交通，實現城鄉公交一體化發展。
二是積極穩妥地推進出租汽車行業改革，鼓勵巡游出租汽車按照現代企業制度實行公司化經營，實現新老業態融合發展。736輛巡游出租汽車更換了視頻監控等設備。從嚴管理旅游客運企業，規范經營，提高服務質量。
三是組織開展兩次提高旅游服務質量、提升旅游發展水平工作推進會暨培訓會，與776名出租汽車經營者簽訂運營服務質量和守法經營承諾書。啟動巡游出租汽車“紅黑榜”管理，2017年出租汽車行業投訴量同比下降58.6％，停業整頓重大違規違章行為同比下降59.5％。
四是結合全市公安機關旅游市場治安秩序整治專項行動和旅游市場治安突出問題專項治理，對重點區域、地段實行責任包干，責任到人，對以攔截、欺騙、反復糾纏等方式招徠游客等行為依法嚴懲，查處違法違規招徠游客案件127起，處理127人，其中行政拘留8人、罰款處罰116人、警告3人，起到教育一批、震懾一批、警示一批的效果。
五是召開麗江古城客棧行業超范圍經營整治部署會議，簽訂538份《麗江古城客棧（酒店）行業經營戶誠信經營承諾書》和468份《麗江古城經營戶“誠信經營、文明服務、熱情服務、微笑服務、周到服務、安全生產”承諾書》，面向游客廣泛發放旅游消費安全溫馨提示。強化網格區域市場監管執法，對無營業執照和《食品經營許可證》的經營戶，下發《限期辦照通知書》64份。
六是提高城鎮污水處理能力，古城區、玉龍縣污水管網完善工程項目，計劃新建和改造截污支次管126.1公里，改造大研古城片區截污支次管12.42公里，目前累計建成81.3公里；對城市主干道排污管道、城區單位及住宅小區排污管道進行全面普查。加大日常巡查監管和宣傳力度，對向古城河道排放污水、傾倒垃圾污染物等行為進行嚴厲處罰。
七是著力提升景區景點社會治安防控智能化水平，推進重點景區景點治安防控體系建設。監控探頭基本覆蓋古城、玉龍雪山、瀘沽湖、拉市海等景區內重點公共區域。率先在全省建成可視化警務指揮調度平臺，古城區、玉龍縣旅游核心區建成20個分級響應、科技信息化支撐的警務亭，增配350名旅游輔警，調解糾紛265起。
二、黨的建設方面
（一）關于“市級四套班子及其成員政治生活原則性、戰斗性不強，存在‘好人主義’”整改情況
1.關于“民主生活會質量不高，批評與自我批評多集中在工作建議和性格特點上，不觸及個人、班子實質問題，搞一團和氣，缺乏戰斗性”整改情況
一是制定下發《麗江市縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施細則》，市委常委班子在專題民主生活會上自我批評不談成績、只講問題，相互批評單刀直入、直奔主題，嚴肅開展批評與自我批評，市委常委班子共提出批評意見192條，達到了“紅臉出汗”的效果，增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。目前市級四套班子均已按照要求召開巡視整改專題民主生活會。
二是按照《關于開好2017年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會暨省委巡視反饋意見整改專題民主生活會的通知》要求，堅持“四必談”開展好談心談話，把樹立“四個意識”、糾正“好人主義”，認清和肅清白恩培、仇和余毒，履行意識形態工作職責等省委巡視反饋意見列入對照檢查內容。市級抽調54人組建12個督導組，對各級各部門召開的2017年度專題民主生活會進行“全覆蓋”督導。
（二）關于“政治紀律松馳，執行民主集中制不嚴格”整改情況
1.關于“市委常委會議不夠嚴肅，存在臨時動議或為他人說請的現象，對在會上部分干部提出未列入會議議題的做法，主持人沒有提出批評”整改情況
一是市委書記崔茂虎代表市委常委會作出帶頭維護核心、尊崇黨章、解放思想、真抓實干、對標一流、改進作風的“六項承諾”，明確要求市委常委嚴格遵守黨的“六項紀律”，帶頭遵守《麗江市領導干部十項紀律》，持之以恒正風肅紀。
二是修訂完善《中共麗江市委常委會議事規則》，明確規定市委常委會議不得臨時動議，常委會委員、列席人員不得發表與議題無關的意見；列席人員只有發言權，沒有表決權，列席人員僅列席會議相關議題，并對相關議題進行匯報和答詢。嚴格實行“一把手”末位表態，進一步規范市委常委會議事決策程序，提高議事決策質量。
2.關于“執行民主集中制存在隨意性”整改情況
一是提高領導干部特別是市委常委班子成員執行民主集中制的自覺性，牢固樹立“四個意識”，始終把筑牢紀律和規矩意識、嚴格執行民主集中制放在突出位置抓緊抓好。在省委巡視組反饋意見之后召開的市委常委會議中，市委主要領導帶頭，始終堅持按照民主集中制規則議事、決策、辦事，決不允許違背集體決定自作主張。
二是修訂完善《中國共產黨麗江市委員會工作規則》，制定出臺《中共麗江市委關于加強領導干部紀律建設的十項規定》，正在起草《中共麗江市委常委會“三重一大”事項集體決策制度》《中共麗江市委重大事項請示報告清單》。市委常委會議研究干部人事相關事宜，嚴格按照提交的人事方案進行研究，禁止臨時動議。對市委常委會議研究干部任免的決定，需要復議的，經市委常委會超過半數成員同意后進行。
（三）關于“農村基層黨建工作不扎實，存在‘擺盆景’的現象”整改情況
1.關于“偏重黨建‘創新’，注重典型‘經驗’，對基礎黨務工作用心不夠，對黨組織自身建設抓得不緊不實”整改情況
一是印發“提升組織力強化政治功能”專項行動通知，引導全市基層黨組織和黨員干部對標一流、爭創一流，爭做帶頭學習、脫貧致富、產業發展、文明服務、社會維穩的“麗江先鋒”。
二是抓實“雙整百千”各項工作，華坪縣完成整縣提升，其他縣（區）完成分類定級，確定了分3年推進的鄉、村、組名單。正在制定“雙向一體”爭創方案。按照《關于規范“三會一課”建立“三定一報備一紀實一督查”制度的通知》開展了自檢自查。
2.關于“多數村（居）民小組黨支部書記業務不夠熟悉，抓黨員日常教育不夠到位”整改情況
一是舉辦全市組工干部、基層黨務工作者、村（社區）黨組織書記專題培訓班3期702人次。將麗江市基層黨組織書記及黨務工作者示范培訓班納入《麗江市2018年干部教育培訓計劃》。全面推行基層黨組織書記任前資格考試和年度統測制度已列入2018年工作規劃，分級對2018年度培訓的黨組織書記進行統測。
二是把基層黨組織書記教育培訓工作納入《麗江市開展“萬名黨員進黨?！迸嘤柟ぷ鞣桨浮罚采w培訓基層黨務工作者。抓實“萬名黨員進黨?！迸嘤柟ぷ?，組織1.4萬農村黨員參加冬春訓第一場視頻培訓。古城區、華坪縣兩個試點安裝“云嶺先鋒”手機APP在全省各州市中率先完成目標任務。
三是嚴格執行黨費收繳的有關規定和要求，對黨費收繳、黨費日制度落實進行抽查和督促。全面推行黨員積分制管理、“支部主題黨日”，落實黨員固定活動日、黨費日等制度，嚴格組織關系轉接，加強黨員日常管理；嚴格標準、嚴格程序，從嚴從實抓好黨員發展；全員發放《流動黨員證》，嚴格流動黨員管理工作。
3.關于“少數基層組織戰斗堡壘作用不強”整改情況
一是針對少數基層黨組織凝聚力向心力戰斗力不強、黨員作用發揮不充分的問題，及時調整充實黨組織負責人，組建移民村組織機構，強化班子建設。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，全市基層黨組織共整改組織生活不嚴肅、戰斗堡壘作用發揮不明顯等問題1847個，整頓提高軟弱渙散基層黨組織736個。
二是針對古城區9個村（社區）“兩委”履職不到位、監督審核把關不嚴問題，全面開展城鄉低保、特困供養人員核查清理整改工作，清退低保對象3669人，黨政紀處分14人，問責22人。堅決整治“慵懶滑貪”四類村官和“村霸”及宗族家族惡勢力，對摸排清查出的11名慵懶滑貪“四類村官”和20名“村霸”依法依規進行嚴處。
三是認真落實省委組織部《關于農村黨支部規范化建設標準（試行）》和《麗江市“五基本＋先鋒作用”支部規范化建設方案》，開展標準化建設。嚴格落實《麗江市村務監督工作辦法》，建立村級事務權力清單，落實“四議兩公開”工作法，落實村干部“小微權力清單”等制度，健全村干部工作目標責任制、年度考核和民主評議機制。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關于“全面從嚴治黨主體責任抓得不實，黨內監督偏松偏軟”整改情況
1.關于“貫徹落實中央、省委巡察工作精神力度不夠，巡察工作組織領導有待加強”整改情況
一是市委切實擔負起巡察主體責任，健全完善市委巡察工作領導小組工作機制。修訂《麗江市、縣（區）黨委巡察制度實施細則》。制定印發《市委巡察工作領導小組工作規則》《市委巡察組工作規則》《市委巡察辦工作規則》。配齊配強市、縣兩級巡察機構人員，組建26個專職巡察組。
二是嚴格執行問題線索處置集體研究決定，對問題線索按月進行督促辦理。對縣（區）貫徹執行監督執紀工作規則情況進行監督檢查，在線索處置報送等環節上嚴格執行漏報遲報通報制，強化問題線索臺賬管理，專人負責，嚴格落實“日清、周轉、月結、季報”工作機制。
2.關于“問責虛化”整改情況
一是嚴格貫徹落實《中國共產黨問責條例》和省委《實施辦法》，堅持失責必問、問責必嚴，準確把握問責的各類情形，敢于較真碰硬，勇于鐵面問責，發揮震懾警示效應，以問責常態化促進黨組織和領導干部落實管黨治黨責任，促進領導干部忠誠干凈擔當，促進黨的紀律執行到位。
二是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》《中國共產黨問責條例》《關于組織人事部門對領導干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》，健全完善干部選拔任用聯席會議制度，強化干部選任前的資格條件審核把關，加強和規范問責結果的運用，根據不同問責情形，分析研判，審慎研究后調整提拔使用干部，堅決杜絕邊問責邊提拔的情況發生。
三是制定《麗江市干部選拔任用工作守則》，強化分析研判，強化干部任前的資格條件審核把關，健全完善組織部門征求紀檢監察、審計等機關意見的機制，對受到問責處理的干部，其影響期內堅決不予提拔重用，堅決防止干部“帶病提拔”。
3.關于“執紀擔當不夠”整改情況
一是市紀委深刻檢查反思，引以為戒，舉一反三，著力加強市紀委常委班子和紀檢監察干部隊伍思想、政治、業務建設，在提高政治站位、強化擔當意識上下功夫，持續轉作風改作風，全面加強和規范監督執紀各項工作，健全完善內控機制，強化內部監督管理，認真履行黨內監督專責機關作用，做到強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責。
二是2017年12月市紀委組織開展十八大以來全市各級紀檢監察機關移送司法機關問題線索和案件清理。經清理，2013年1月至2017年12月，全市各級紀檢監察機關移送司法機關41人，其中市本級3人，縣區38人。認真開展問題線索處置情況大檢查，加強對下級問題線索處置情況的跟蹤督辦。緊盯十八大以來不收手、不收斂、不知止，違反中央八項規定精神和侵害群眾利益的不正之風問題，堅持零容忍、無禁區、全覆蓋，發現一起查處一起，2017年共立案審查265件324人，同比增長21.56％和40.26％，其中9月至12月移送司法機關8人。
三是建立市紀委常委會專題研究干部黨風廉潔回復機制，對黨員干部廉潔自律情況進行認真梳理排查，推進廉政風險防控管理，充分征求信訪受理、案件管理、執紀審查、案件審理、干部監督等部門的意見，提交市紀委常委會集體研究回復。2017年10月以來，市紀委常委會通過集體研究，共回復黨員干部廉潔自律征求意見327人。
四是2017年嚴格按照規定辦理信訪舉報586件（次），對65件（次）信訪舉報進行重點督辦，已辦結44件（次）；對領導干部提拔公示期間收到的1件信訪舉報進行了重點辦理。對黨員干部信訪問題線索處置方式實行市紀委書記專題會議集體研究。
4.關于“對國有資產監管不到位，沒有做到保值增值，存在國有資產流失風險”整改情況
對麗江古城公房進行全面排查，梳理公房產權登記狀況，形成清單。收回古城內到期外租臨街營業用房5間。重新修訂實施《公房管理辦法》，持續加大整改力度。對國有資產監管不到位的問題開展專項調查，正在依法依規進行處理。
（二）關于“貫徹落實中央八項規定精神不力”整改情況
1.關于“違規乘坐頭等艙、火車軟席，違規發放津貼補貼，公款購買香煙等問題依然突出”整改情況
一是在全市范圍內開展違規乘坐頭等艙、火車軟席，違規發放津貼補貼，公款購買香煙等問題自查自糾，認真做好清退工作，并對相關單位主要負責人和分管領導進行責任追究。
二是修訂《中共麗江市委貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》，明確7個方面34項具體措施，進一步強化領導干部示范引領作用。制定出臺《貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示的通知》，針對群眾反映突出的7個問題開展專項整治。加大查處和通報曝光力度，2017年查處違反中央八項規定精神問題8起10人，給予黨政紀處分7人，公開通報曝光2批8人。
（三）關于“用人導向存在偏差，選人用人視野不寬，公信度不高”整改情況
1.關于“在少數人中選人的現象較為突出”整改情況
一是堅持正確選人用人導向，拓寬選人用人視野，充分運用好“四類干部”專題調研成果，對列入“四類干部”后備庫的349名優秀年輕干部進行有針對性的培養和使用，從“四類干部”后備庫中選拔任用了20名學歷高、狀態好、能力強的優秀干部。
二是嚴格貫徹執行《關于加強在一線考察識別干部的實施辦法（試行）》，堅持近距離、經常性、有原則考察識別干部，集中在全市一區四縣65個鄉鎮（街道）開展脫貧攻堅一線了解識別干部工作，甄別篩選出一批脫貧攻堅一線的優秀干部，提振了干部干事創業精氣神，在全市積極營造干部干事創業的濃厚氛圍。
2.關于“存在用人失察的情況”整改情況
一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，重申干部工作紀律，嚴格按照規定向組織推薦提名，嚴把政治關、政策關、程序關、群眾公認關和廉潔關。著手制定《麗江市市管領導干部推薦提名辦法（試行）》、《麗江市市管領導班子和領導干部分析研判辦法（試行）》，規范干部任用提名推薦工作，完善從嚴管理干部制度體系。
二是改進和加強干部考察工作，完善干部監督聯席會議制度，認真查閱考察對象相關審計報告，聽取紀檢、檢察、審計等部門意見，提高干部考察工作質量。強化選人用人監督，嚴格落實“凡提四必”，制定下發《關于防止干部“帶病提拔”的實施辦法》，加大干部公示期間反映、舉報查核工作力度，加強干部監督分析研判工作，筑牢防止干部“帶病提拔”防火墻。針對用人失察問題，按照干管權限，分別對相關責任人進行責任倒查處理。
3.關于“干部輪崗交流不夠”整改情況
一是認真貫徹執行《黨政領導干部職務任期暫行規定》《黨政領導干部交流工作規定》，打破干部部門化、地域化，加強干部跨條塊、跨領域、跨部門交流任職，加大重要部門、關鍵領域、關鍵崗位干部的交流力度。
二是進一步疏通干部出口、拓寬進口，優化領導班子結構，增強干部活力。根據領導班子建設需要，結合市級人大、政府、政協換屆，加大干部輪崗交流力度，有步驟有計劃調整輪崗交流33名任現職10年以上的處級領導干部。
三是加大干部上掛下派交流鍛煉，選派市直機關科級以下沒有基層工作經歷的公務員到基層鍛煉。選派11名副處級干部分別到上海、廣東、江蘇等地和省直機關掛職鍛煉。繼續實施干部“兩增雙提升”計劃，圍繞脫貧攻堅、產業發展、重點項目、園區建設、旅游整治轉型升級、征地拆遷、移民安置等當前工作重點，在市直部門和縣（區）之間互派干部掛職。
（四）關于“干部隊伍日常管理缺失，干部思想滑坡、學風不濃、玩風較盛，在一些干部中存在老鄉圈、同學圈、戰友圈的現象”整改情況
1.關于“從嚴整肅干部作風還不到位，部分干部工作狀態不佳、擔當意識不足，不作為、慢作為的問題不同程度存在”整改情況
一是壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，從嚴整肅干部隊伍作風，加強對干部職工的日常教育監督管理，著力加強紀律教育，強化紀律執行，認真落實《麗江市實踐運用“四種形態”第一種形態工作辦法（試行）》，印發《關于進一步做好提醒、函詢、誡勉有關工作的通知》，2017年，全市組織部門共開展提醒談話212名，函詢13名，誡勉23名。
二是制定出臺《麗江市推進領導干部能上能下實施辦法（試行）》，圍繞脫貧攻堅、旅游市場整治轉型升級、重大項目建設、安全生產、環境保護等市委、市政府中心工作，對推動不力、嚴重失職失責、造成惡劣影響等不稱職不勝任現職的領導干部果斷調整，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的從政環境，營造了鼓勵干部勇于擔當、干事創業的用人導向。
三是深入開展干部不作為慢作為問題專項整治行動，重點整治和糾正工作不在狀態、不務正業等行為，強化執紀問責。開展黨員干部紀律作風專項整治，嚴禁黨員干部以“化賩”為名搞圈子文化，嚴肅查處搞團團伙伙、拉幫結派、妄評妄議等非組織活動。持續開展明察暗訪，直查快辦，快查快結，保持作風建設的韌勁和力度。
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