圖為恢復重建后的映秀鎮。（資料圖片 四川省阿壩藏族羌族自治州紀委監委提供）
5月，美麗的水磨鎮，細雨氤氳，古街林立，游人如織，如濃墨重彩的山水畫卷。“5·12”汶川特大地震震后十年間，這里從廢墟上崛起，舊貌換新顏。從2008到2018，在全國人民的支持下，十年間，四川譜寫了一曲災后重建、科學發展的壯歌，實現從悲壯走向豪邁，曾經滿目瘡痍的天府大地處處展現勃勃生機。
曾有一家海外慈善機構的總監，全程追蹤了汶川特大地震抗震救災捐贈物資的去向。他的評價是：每個程序都有責任人，制度流程環環相扣，來龍去脈清清楚楚。
“從搶險救災到臨時安置再到恢復重建，面對前所未有的嚴峻考驗，我們全力投入、快速跟進，努力探索和把握應急狀態下開展監督檢查的規律。”四川省紀委監委有關負責人告訴記者，通過各級紀檢監察機關的扎實工作，四川實現了廉潔救災、陽光重建，向黨和人民、向歷史和社會交出了一份合格答卷。
加強監管，每一分錢都用到救災和重建上
“加強對救災物資和資金的監管，對貪污挪用、以權謀私等行為，要依紀依法查處。救災物資和資金的分配要張榜公布，做到公開公平公正。要公告天下，取信于民。”汶川地震發生后不久，四川召開了全省抗震救災資金物資監督檢查工作會議，強調對挪用和侵占救災款物的嚴懲不貸。
恢復重建階段，監督檢查工作也從未放松，“公告天下、取信于民”成為四川堅持陽光重建、廉潔重建的重要思路，更成為四川的莊重承諾。
承諾重于泰山，承諾化為行動。
“一定要有賬，一定要及時發放，一定要全程跟蹤。”搶險救災的第一時間，四川省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強救災捐贈資金管理的規定》等一系列文件，十萬火急地下發到各省級部門和各市州。隨即，省抗震救災資金物資監督檢查領導小組成立，紀檢監察、發改、審計、財政、民政等多方面力量全面整合。6個重災市（州）及其所屬受災縣（市、區）、鄉（鎮）也成立相應領導機構。
與此同時，監督檢查工作重心下移，一線監管力量不斷強化，監督到縣鄉，覆蓋到村社。四川從全省紀檢監察、財政、審計、發改、建設等部門抽調近300名干部，組成6個重災市（州）監督檢查工作組、44個縣（市、區）監督檢查工作組，實行駐點和巡回檢查。各市（州）、縣（市、區）也分別成立了監督檢查工作組，積極開展監督檢查。一個統一領導、齊抓共管的監督檢查體制，將違紀違法行為置于監督者的“法眼”之下。
“地震發生后，大量救災物資、資金‘涌向’北川。我們第一時間就組織對物資與資金發放進行全程監督，設立村級監督員進行審核。”北川羌族自治縣紀委干部鄧云春回憶道，“面對面”村務監督這一做法就是在災后物資發放過程中提出的，監督員直接深入村（社區），進行“精準監督”，實現由“紙對人”到“面對面”。
制度先行，確保向黨和人民交一本明白賬、放心賬
在距離震中映秀鎮50公里的汶川縣城，阿壩州公共資源交易中心的牌子十分顯眼。
工程建設項目的“牛鼻子”是招投標，公共資源交易中心就是要牽住這個“牛鼻子”。在發現一些招投標代理機構不講誠信、違規操作之后，阿壩州整合工程交易中心、土地礦權交易中心等，要求200萬元以上的工程建設項目、50萬元以上的政府采購項目全部納入公共資源交易中心公開招投標管理。
這一新舉措，不僅有效防止了領導干部對工程項目的插手干預，而且通過機制創新，每個項目的招投標時間比法定時間節約12個工作日。“提速不越軌，加快不違規”成為工程招投標工作中的“四川經驗”。
“已經建成快十年了，我們北京小學的基礎設施依然這么好、這么先進，這樣的環境非常有利于孩子們的學習！”“5·12”地震十周年之際，記者來到位于什邡的由北京援建的學校，老師們對這所學校的建筑質量、設計理念仍贊不絕口。
當年，針對災后恢復重建工作特點，四川將項目資金及工程建設監管作為重點，緊扣“預防在前、規范在前、監督在前”的思路，圍繞重點領域、關鍵部位和薄弱環節，研究制定了災后恢復重建資金物資管理監督辦法、抗震救災“特殊黨費”使用管理監督辦法等一系列規章制度，使資金項目管理和監督檢查有章可循。
除此之外，災后恢復重建委員會還充分利用科技的力量，建立重建資金管理數據庫，做到資金來源明確、去向清楚。省財政廳研發“災后恢復重建項目資金管理系統”，建立項目立項、審批、實施情況動態跟蹤監督機制，真正確保每一筆援建資金都用在刀刃上，確保向黨中央和人民交一本明白賬、放心賬。
與大量物資和款項一同到災區的，除了從省上派出的監督檢查工作組，還有省紀委公開招募的300余名社會監督員，以及市州、縣市區先后組建的480個監督檢查工作組……專門監督與群眾監督相結合、政府監督與社會監督相銜接，事前、事中和事后監督相貫通，專項監督與日常監督相配合，一個橫向到邊、縱向到底的監督網，越織越密、越鋪越廣，實現對資金、物資、項目的全過程監督。
監督執紀，對發現的問題一查到底，絕不姑息
災難可以摧毀家園，但摧毀不了抗震救災的堅強決心，更摧毀不了重建家園的堅定信念。據時任汶川縣映秀鎮紀委書記的何光瓊回憶，“震后映秀鎮黨委政府辦公樓在地震中夷為平地，每天吃住、辦公都在帳篷里，但大家干勁十足，沒有一刻懈怠。”不管是搶險救災階段，還是過渡安置階段，效率很重要，紀委的監督很重要一個目的就是保障搶險、安置工作都要有效率，監督執紀均全面從嚴。
“對監督檢查中發現的問題，省監督檢查工作領導小組及時召開工作會議，專題研究部署。”四川省紀委監委有關負責人介紹，檢查組反饋的情況會在全省通報，并分解量化，逐一發出整改函、督辦通知，要求有關單位整改落實。
災后重建資金是老百姓的“救命錢”，對于把黑手伸向重建資金的違紀違法問題，四川各級紀檢監察機關通過開通統一舉報電話、建立網上舉報信箱、在群眾集中安置點設立投訴點等方式，暢通信訪舉報渠道，始終堅持以“零容忍”態度，對發現的問題一查到底，絕不姑息。
綿竹市在農房重建后，實施耕地復墾、土地整理項目中，有部分黨員干部利用職務便利，違規收受施工方的“感謝費”，該案涉及多個鄉鎮20多名黨員干部，市紀委收到舉報后立即快查快辦，嚴肅執紀。“嚴管就是厚愛，只有經歷了陽光重建那段艱苦歲月，才更能體會一種保護干部的坦誠和真摯。”時任綿竹市紀委副書記徐順銓感慨良多。
整個汶川抗震救災和災后恢復重建期間，四川省先后查處相關違紀違法人員500余人。通過嚴肅查處典型案件，大力開展警示教育，增強了黨員干部遵紀守法的自覺性和廉潔重建的責任感。
嚴格監督執紀的同時，四川高度重視人民群眾參與監督的積極性，制定《關于公開公示救災物資接收和分配情況的通知》；出臺加強抗震救災捐贈資金管理的意見，將公開公示工作納入效能問責的重要內容；宣傳安置補助政策，公開災后重建項目、資金情況；增強救災款物管理使用的透明度……有效的公開公示，貫穿搶險救災、臨時安置、恢復重建各個階段。
十年重生，廉潔陽光灑滿重建路。一個比震前更美好的錦繡汶川已呈現在世人面前。（記者 何旭）