近日，昆明市紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于全力配合中央環(huán)保督察“回頭看”工作進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和調(diào)查處置工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），為全市各級(jí)各部門配合做好環(huán)保督察“回頭看”工作和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作“立規(guī)矩”，力求更好地推動(dòng)立行立改、邊督邊改。
市紀(jì)委專門成立了以市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任楊正曉為組長(zhǎng)的問題調(diào)查處置和責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)保督察“回頭看”期間和邊督邊改中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和調(diào)查處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央環(huán)保督察組“回頭看”期間，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)依法依紀(jì)依規(guī)查處督察組移交的案件；按照程序?qū)Α盎仡^看”期間及邊督邊改中工作責(zé)任落實(shí)不到位、問題整改不力、推諉扯皮、包庇袒護(hù)、妨礙調(diào)查和阻礙整改，以及不作為亂作為、抓環(huán)保工作不力的嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)查辦移交案件不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)；按督察組的要求，公開責(zé)任追究情況。
根據(jù)《工作方案》，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)一接受督察組“回頭看”期間及邊督邊改中每天交辦的問題線索和責(zé)任追究事項(xiàng)，由市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室按照干部管理權(quán)限及時(shí)進(jìn)行分辦，市紀(jì)委案件監(jiān)督管理室進(jìn)行備案。涉及市管單位和市管干部、市級(jí)監(jiān)察對(duì)象的問題線索，由市紀(jì)委、市監(jiān)委按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處置、問責(zé)追責(zé)；其他問題線索，按照職責(zé)范圍和干部管理權(quán)限，由市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室直接分流到相關(guān)縣（市）區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委，開發(fā)（度假）園區(qū)紀(jì)工委和市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組進(jìn)行調(diào)查處置、問責(zé)追責(zé)。
《工作方案》要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)中央環(huán)保督察組交辦的問題線索，要實(shí)行立項(xiàng)專辦，專門登記建檔，實(shí)行優(yōu)先辦理，及時(shí)作出結(jié)論，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。專辦件應(yīng)于1個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查，在2個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查報(bào)告、提出處置意見，3個(gè)工作日內(nèi)作出問責(zé)決定，并及時(shí)將調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告、問責(zé)決定按程序上報(bào)至市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的案件，上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委要直接組織人員進(jìn)行調(diào)查處置。
《工作方案》明確“回頭看”期間及邊督邊改中重點(diǎn)對(duì)以下七種情形進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。一是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署不力，致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問題突出的。二是作出的決策嚴(yán)重違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的。三是未依法受理或者處理群眾關(guān)于環(huán)境污染的檢舉舉報(bào)，造成群眾長(zhǎng)期投訴、反復(fù)投訴的。四是問題不整改、大問題小整改，以及整改不及時(shí)、不到位和虛假整改的。五是在邊督邊改中搞“緊急停產(chǎn)”“一律關(guān)停”“先停再說”等“一刀切”簡(jiǎn)單粗暴行為和敷衍應(yīng)對(duì)做法的。六是“回頭看”期間及邊督邊改中工作責(zé)任落實(shí)不到位，表態(tài)多、行動(dòng)少、落實(shí)差等形式主義、官僚主義問題，交辦轉(zhuǎn)辦問題整改不力、問責(zé)追責(zé)不到位的。七是“回頭看”期間及邊督邊改中弄虛作假，上報(bào)虛假整改情況、虛假問責(zé)追責(zé)情況和數(shù)據(jù)的。
《工作方案》明確，出現(xiàn)以上情形的，將對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行檢查、通報(bào)、改組等方式問責(zé)，對(duì)責(zé)任人將采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、黨紀(jì)處分、政務(wù)處分，以及依法向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出取消當(dāng)選資格或者擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)資格、調(diào)離崗位、降職、免職、罷免的監(jiān)察建議等方式問責(zé)追責(zé)。對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，情節(jié)明顯較輕、認(rèn)識(shí)態(tài)度好、積極整改和糾正的，可以采取提醒談話、批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、責(zé)令公開道歉等方式進(jìn)行處理。
據(jù)了解，截止6月14日，累計(jì)交辦轉(zhuǎn)辦問題件數(shù)257件，已辦結(jié)146件。問責(zé)單位5家，其中，檢查3家，通報(bào)1家，責(zé)令作出檢查1家；問責(zé)個(gè)人27人，其中，通報(bào)17人，誡勉9人，黨紀(jì)處分1人。運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理100人，其中，提醒談話79人，批評(píng)教育10人，責(zé)令作出檢查9人，其他方式3人。（李雙雙）