“在居委會工作這么多年，我還真沒想到會因為提前下班受到通報。”說起那次被“處分”的情形，姚才順頗為感慨。
今年57歲的姚才順，是云南省麗江市古城區(qū)大研街道光義社區(qū)黨總支書記。她1996年進入社區(qū)工作，在多個社區(qū)擔(dān)任過“一把手”，是大家公認(rèn)的女能人。今年5月的一天，她老伴打來電話，說小孫女拉肚子，要她趕緊回家。“我一聽急了，慌慌張張往家里跑，竟然忘記了要外出登記。”她走后不久，居務(wù)監(jiān)督委員會主任和占源來查崗，發(fā)現(xiàn)書記不在，也沒有外出登記。
“對不起，這就是早退。”和占源把情況上報街道紀(jì)工委。紀(jì)工委核實后，把姚才順早退的情況在全街道進行通報。
大研街道有8個社區(qū)，共有區(qū)民22000多人。世界文化遺產(chǎn)麗江古城就在該街道轄區(qū)內(nèi)。
敢于對社區(qū)總支書記嚴(yán)格監(jiān)督，這是大研街道基層監(jiān)督委員會履職盡責(zé)邁出的關(guān)鍵一步。
為了這“關(guān)鍵一步”，大研街道可沒少動腦筋。
“居務(wù)監(jiān)督委員會主任大都是從居委會黨總支書記、主任崗?fù)讼聛淼睦贤尽Ｋ麄冮L期和書記主任朝夕相處，在一個院子上班，在一個鍋里吃飯。要對書記主任進行監(jiān)督，有時還真撕不下這個臉皮。”大研街道紀(jì)工委書記姚紅說。
“被選舉為居務(wù)監(jiān)督委員會主任后，一開始我也是丈二和尚摸不著頭腦，不知道監(jiān)督什么，怎樣監(jiān)督。”和占源說。
為了破解不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，居務(wù)監(jiān)督成為稻草人的困境，大研街道精心謀劃，打出了一套“組合拳”：首先，街道紀(jì)工委制定了例會制度，規(guī)定每月至少召開一次紀(jì)檢監(jiān)察工作會議。學(xué)習(xí)上級文件精神，學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，學(xué)習(xí)監(jiān)察法，接通“天線”，讓監(jiān)督者干有方向。例會還對8個社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會的上月工作進行總結(jié)講評，部署下月工作。
“與其說是例會，還不如說是培訓(xùn)會。只有提高監(jiān)督者的素質(zhì)，才能很好地履職盡責(zé)。”姚紅說。
“講評環(huán)節(jié)大家都比較緊張，因為紀(jì)工委書記不講情面，直指問題。”和占源說。
其次，居務(wù)監(jiān)督委員會的另一項重要任務(wù)就是對社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)的每月公開一次的情況進行監(jiān)督，特別是涉及民生資金的發(fā)放情況要及時公開。如果是發(fā)放現(xiàn)金，要有本人簽字，要有手印和聯(lián)系電話。
“街道紀(jì)工委會給我們打電話，詢問資金發(fā)放情況。”大研街道七一社區(qū)一低保戶說。
“組合拳”的重頭戲還有機動式交叉督查：街道紀(jì)工委把8個社區(qū)的監(jiān)督委員會主任編成3個組，在紀(jì)工委的帶領(lǐng)下，不打招呼，不事先通知，對社區(qū)每個月開展一次交叉督查。督查內(nèi)容有日常工作紀(jì)律、節(jié)假日值班情況、專項督查和重點工作督查等等。
“通過這次約談，我認(rèn)識到了自己工作作風(fēng)上存在的問題。在以后的工作中，我一定以此為鑒，規(guī)范自己的行為。”這是大研街道新華社區(qū)居委會副主任姚麗根在約談記錄上的一句話。
今年1月底，督查組在交叉檢查中，發(fā)現(xiàn)姚麗根有十多天不在崗，且沒有請假。核實情況后，街道紀(jì)工委書記于2月5日約談了姚麗根。
“那次約談?wù)嬲鸬搅思t臉出汗的作用。姚副主任的轉(zhuǎn)變比較大，工作積極性也明顯提高。”姚麗根的同事說。
“交叉督查不但可以相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)和借鑒，更重要的是還可以提高監(jiān)督委員會的威信。我們督查組去別的社區(qū)督查，代表的是街道紀(jì)工委，而不僅僅是我們社區(qū)，我們督查就更有底氣了。”大研街道義尚社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會主任王偉鐵說。
開展交叉督查的目的就是要讓“小微權(quán)力”在陽光下運行，讓被督查者習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作。
“不少社區(qū)書記主任包括我自己一開始還有些不習(xí)慣，覺得這么多年以來都是自己說了算，現(xiàn)在出來一個監(jiān)督委員會，感覺背后總有一雙眼睛盯著自己。說話做事就需要更加謹(jǐn)慎，哪些能做，哪些不能做，還需要和監(jiān)督委員會主任商量著辦。”義尚社區(qū)黨總支書記李光林說。
“我們就是要做踩剎車的人，以保證‘三委’工作不出軌、不翻車。”王偉鐵說。
“居務(wù)監(jiān)督委員就像是一個黑臉包公。有了這個包公的貼身監(jiān)督，我們腦子里隨時都繃著黨紀(jì)法規(guī)這根弦。”光義社區(qū)居委會主任趙冬梅說。
大研街道社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會是2016年“三委”換屆時才選舉產(chǎn)生的基層組織，是典型的“新生兒”。這些基層組織之所以能夠在短時間里“動起來”，離不開云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面貫徹落實中央關(guān)于建立健全基層監(jiān)督委員會的部署要求，按圖施工，精準(zhǔn)發(fā)力；離不開監(jiān)察體制改革后，對基層監(jiān)督力量的再調(diào)整、再加強。
“基層監(jiān)督組織履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，要用人民群眾的獲得感來檢驗監(jiān)察體制改革的成效。”麗江市紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任鄒萍說。
“督促村民委員會建立健全村民自治各項制度，參與制定本村集體經(jīng)濟的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；檢查監(jiān)督村民委員會村務(wù)公開和村民小組組務(wù)公開的內(nèi)容、時間、形式和程序；反映村民的合理意見、建議，督促村民委員會、村民小組及時辦理……”云南省印發(fā)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的實施意見》中明確規(guī)定了村務(wù)監(jiān)督委員會的6項主要職責(zé)，從指導(dǎo)思想、基本原則、人員組成、職責(zé)權(quán)限及義務(wù)、監(jiān)督內(nèi)容和程序制度等方面，明確其職責(zé)定位。同時規(guī)定，縣級黨委和政府要切實履行主體責(zé)任，牽頭組織實施，對不配合不支持村務(wù)監(jiān)督工作，甚至打擊報復(fù)的，將依規(guī)依紀(jì)依法處理。（云南省麗江市紀(jì)委監(jiān)委 楊麗丘｜｜李靈娜）