7月5日，經(jīng)村委會、村民代表討論通過，一張張醒目的《水頭村規(guī)民約三字訣》在水頭行政村15個村小組活動室粘貼后，這一朗朗上口的村規(guī)民約不僅在村民中掀起學(xué)習(xí)熱潮，也引來了外界關(guān)注。
為改變村民陋習(xí)，花2個月時間編寫“三字訣”
《水頭村規(guī)民約三字訣》的作者是水頭村駐村扶貧工作隊隊長、第一書記何紹成。他是土生土長的官寨鄉(xiāng)人，今年3月從丘北縣委宣傳部選派到水頭村駐村扶貧。
“我在官寨鄉(xiāng)工作了28年，對這里的農(nóng)村生活、民風(fēng)民俗非常了解，同時這里的村民們也都很認可我。”何紹成說。
何紹成一到水頭村，就和同時駐村的工作隊員一起進村入戶，幾個月的時間就走遍了水頭村委會下轄的15個村小組，了解村民的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，同時也看到了農(nóng)村中的一些陋習(xí)。
有村民在河道里電魚、毒魚，有村民將垃圾扔在房前屋后，村民不愿意參加公益活動；有人故意破壞公共財物，有人常年不照顧父母，有人借著婚喪喜事大操大辦……目睹水頭村的一系列問題后，何紹成認為，改善村容村貌、摒除村民陋習(xí)、規(guī)范村內(nèi)秩序迫在眉睫。
什么樣的村規(guī)民約好記、容易讓村民輕松掌握？結(jié)合村委會制定的各項規(guī)章制度，何紹成想到了用“三字訣”的形式編寫村規(guī)民約，以簡短、明了的方式分篇制定。他反復(fù)閱讀村小組村規(guī)民約的模板和相關(guān)文件精神，用2個月的時間，編寫出了《水頭村規(guī)民約三字訣》。“三字訣”由學(xué)法篇、公物篇、衛(wèi)生篇、護林篇、護河篇、公益篇、誠信篇、婚喪篇8個篇章組成。
“沒想到這篇“三字訣”很快就得到村民的廣泛認可，村民都非常擁護。”何紹成說，初稿寫好后，他多次到村民家為村民邊讀邊講解村規(guī)民約“三字訣”，村民都稱贊說“好讀”“好懂”“好記”！
何紹成說，制定村規(guī)民約，讓村民日常生活習(xí)慣有據(jù)可循，改變以往較為隨意和落后的生活方式，引導(dǎo)貧困群眾積極主動參與農(nóng)村建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展，最終達到既要扶貧，更要扶智和扶志的效果。
民間“紀律”，將村民積極性調(diào)動起來
過去，水頭村制定有自己的村規(guī)民約，但是隨著社會的發(fā)展、時代的變遷，有的內(nèi)容漸漸廢棄，有的雖然保留了下來，但已不能完全適應(yīng)新時代發(fā)展需求。因此，這篇村規(guī)民約“三字訣”經(jīng)過干部提、群眾議、人人定、戶戶守4個民主環(huán)節(jié)后誕生了，因語言簡單、通俗易懂接地氣，成為了村民行為的“準線”和民間的“紀律”。
說到村規(guī)民約“三字訣”對村民的影響，水頭村委會黨總支書記楊文學(xué)感慨頗多。以前搞危房改造，政府拉了水泥等材料到村里，村民都不會主動去卸貨，組織公益活動也是拖拖拉拉。現(xiàn)在感覺不同了，村里組織修路、清理河道等活動時，村民們都積極參加，不管是改造哪家的危房，大家都會互相幫忙，“總體感覺就是人心齊了！”
“以前村小組都制定有村規(guī)民約，但各吹各打。”水頭村委會主任張亮說，村民亂扔垃圾，大家都裝看不見，甚至跟風(fēng)亂扔，導(dǎo)致村里環(huán)境臟亂差，現(xiàn)在“三字訣”實施后，有了獎罰措施，在村民中形成了“規(guī)矩”，大家慢慢地開始規(guī)范，基本上都能自覺將垃圾投放到指定地點，再由垃圾車清運。
“規(guī)矩”約束了村民，也讓村民更有幸福感
村規(guī)民約“三字訣”創(chuàng)新了村里的治理方式，這樣的“規(guī)矩”不僅約束了村民，也讓村民更有幸福感，營造了村民自覺維護講道德、守紀律的良好社會氛圍。
楊保是水頭行政村大矣勒村小組長，他說，以前村里組織什么公益活動，村民都持觀望狀態(tài)。“現(xiàn)在有了‘規(guī)矩’，村民在心里就會慢慢形成觀念意識，知道什么該做，什么不該做。”楊保說，在宣傳村規(guī)民約“三字訣”時，村民都感覺很容易懂，紛紛拍手稱贊。
大矣勒村村民張耀對“三字訣”的執(zhí)行非常贊同，就拿婚喪篇中對婚喪喜事的規(guī)定來說，沒有這些規(guī)定之前，大家辦婚喪喜事相互攀比，增加經(jīng)濟負擔(dān)還造成浪費，現(xiàn)在有了規(guī)定，每桌12個菜，葷素菜各一半，提倡節(jié)約不浪費。
“有規(guī)定有約束，就能規(guī)范村民行為，感覺村民更好管理了。”上水頭村小組長王茂才介紹，以前的村規(guī)民約比較籠統(tǒng)、不具體，執(zhí)行難，村民不好理解，現(xiàn)在這個“三字訣”讓村民聽得懂、好遵守。
“現(xiàn)在有規(guī)定，禮金不能超過100元，這對我們貧困戶而言，真是減輕了很大的負擔(dān)。”水頭行政村上水頭村小組檔卡戶何廷昌說。何廷昌家有6口人，妻子常年生病，兒子出車禍，家里很困難，每年一到請客旺季，他家就忙著賣玉米來送禮，一年大約要花費三四千元的禮金。村規(guī)民約“三字訣”涉及方方面面，群眾都很支持，大家互相監(jiān)督，村容村貌好了，發(fā)展經(jīng)濟的勁頭更足了。
如今的水頭村，道路干凈整潔、河道管理規(guī)范、鄰里團結(jié)和睦、齊心發(fā)展產(chǎn)業(yè)。村規(guī)民約“三字訣”施行以來，還沒有村民被加入“黑名單”受處罰，“三字訣”不僅助力鄉(xiāng)村振興、助推脫貧攻堅，更成了水頭村的一張名片。何紹成興奮地說，良好的民風(fēng)要從娃娃抓起，接下來，他們將嘗試把《水頭村規(guī)民約三字訣》納入本地小學(xué)鄉(xiāng)土教材，讓娃娃從小學(xué)習(xí)村規(guī)民約，并以“小手拉大手”的形式，進一步影響家長，讓村規(guī)民約真正駐扎在村民心中。（李云淑 張榮貴 張永菊）