根據省委統一部署，2017年12月14日至2018年1月31日，省委第二巡視組對保山市進行了巡視。2018年4月19日，省委第二巡視組向保山市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以通報。
一、黨的領導方面
（一）關于“政治意識不強”的問題
1．“管黨治黨主體責任落實不力”的整改情況。今年以來，市委常委會已研究基層黨建工作4次，計劃第四季度向省委和市委全會專題報告落實黨建責任制工作情況。實行書記“黨建主題月”“黨建研判月”制度，制定了《保山市2018年度市委常委班子成員抓基層黨建工作“1＋5”責任清單》《關于健全完善“四位一體”基層黨建工作責任綜合體系的意見》，計劃下半年分別到五縣（市、區）召開抓黨建促發展專題調研座談會。認真履行黨風廉政建設主體責任，領導和支持紀檢監察機關履行職責，市委常委會已研究黨風廉政建設和反腐敗工作3次。建立市委常委會會議議題年計劃、季統籌、月安排機制，將黨建、黨風廉政建設、意識形態、脫貧攻堅等事項列入市委常委會會議年度專題議題計劃。
2．“干部管理教育不嚴，規矩意識和組織紀律觀念弱化”的整改情況。通過保山日報、保山電視臺和保山先鋒網站等載體，強化《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》的宣傳，發放《個人有關事項報告“兩項法規”學習輔導百問》1930本，將“兩項法規”納入7月9至11日舉辦的干部業務培訓主要內容，并要求各級領導班子開展一次“兩項法規”理論學習中心組專題學習研討。強化領導干部個人有關事項報告抽查核實結果運用，對101名市管干部個人有關事項報告材料進行隨機抽查，正在對本人填報信息與反饋查詢結果進行比對。制定下發《領導干部個人有關事項報告閱簽人責任追究辦法（試行）》，進一步督促黨委（黨組）書記履行對班子成員的教育監督職責。完善從嚴管理干部制度體系，綜合運用個人有關事項報告查核、信訪舉報、年度考核、談心談話、經濟責任審計全覆蓋、民主生活會等結果，實施好提醒、函詢和誡勉等處理措施，對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖；嚴肅組織人事工作紀律，涉及人員流動、職務安排等重大事項，堅持集體討論決定。
3．“學習教育存在偏差，過于突出學習宣傳市委主要負責人個人主張，淡化了對中央精神和省委工作部署的學習與把握”的整改情況。對《關于推進全市“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》等文件存在的問題，明確了4位市委常委的責任，4位常委同志在市委理論學習中心組集中學習時作表態，并在專題民主生活會上作了檢查。特別是市委主要領導在市委理論學習中心組集中學習、巡視整改工作推進會和市委常委班子巡視整改專題民主生活會等多次會議上，做了深刻的檢查。對違規在保山日報、保山電視臺刊播市委主要領導文章的責任人已進行了責任追責。同時，市委認真貫徹中央、省委制定的理論學習中心組年度學習選題計劃，科學制定了市委理論學習中心組年度學習選題計劃，重點突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，并嚴格按主題和內容組織學習。截至目前，市委理論學習中心組已舉行集中學習5次，內容包括習近平新時代中國特色社會主義思想、法治知識、巡視工作、生態文明建設等方面。通過“百名講師上講臺、千堂黨課進基層、萬名黨員進黨校”等形式，多層次、全覆蓋對黨員進行培訓，重點突出習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨章的學習。制定下發《關于開展以增強政治意識為主要內容的領導干部交心談心工作的通知》，年內市委主要領導與所有的副廳級以上干部和縣（市、區）、園區黨政主要負責人和市直各部門黨政主要負責人交心談心一次。嚴格執行《關于進一步做好市委文件審核工作的通知》和《市委文件合法合規性審查辦法》等制度規定，從政治上進行審核把關，確保政治正確，確保市委文件符合黨的根本宗旨和執政理念。
（二）關于意識形態工作弱化的問題
1．“個別黨員領導干部思想滑坡，理想信念動搖，不信馬列信鬼神”的整改情況。市人大常委會已于2017年12月將“石獅”“石頭”徹底清除，已對直接責任人進行黨紀立案審查，市委主要領導約談了相關責任人，并責成其向市委作出深刻書面檢查；持續督促市人大常委會落實意識形態工作責任制，每季度召開一次分析研判會議，及時妥善處理傾向性、苗頭性問題，加強黨員的教育管理，筑牢黨員干部理想信念之魂，提高政治敏銳性和鑒別力，堅決杜絕此類事件。同時，市委將意識形態工作列入工作要點，出臺了《保山市貫徹落實黨委（黨組）意識形態工作責任制考核實施細則》，市委主要領導與被考核的85家單位簽定了《保山市2018年意識形態工作責任書》。市委常委會年內計劃專題研究意識形態工作不少于2次，切實加強對意識形態工作的專題督查和工作巡察，對思想不重視、工作不到位、責任不落實造成不良影響的部門和責任人追責、問責。將于近期組織以“學習《共產黨宣言》和習近平總書記關于理想信念的重要論述，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者”為主題的市委理論學習中心組集中學習，在全市黨員干部中開展堅定理想信念的專項教育，推動各級領導干部堅定對馬克思主義的信仰，堅定對共產主義和社會主義的信念，堅定對黨和人民的忠誠。
2．“保山中醫專舉辦敬山祭車活動”的整改情況。責成中醫專黨委就意識形態工作向市委作出深刻檢討。保山中醫專黨委進一步加強思想政治教育，筑牢全體教職員工理想信念。同時，對組織開展“敬山祭車”活動的企業負責人立案審查，給予了黨內警告處分，并免去其職務；由分管副校長同駕校全體教職工進行了集體談話，召開后勤黨支部黨員大會深入學習中央、省委有關意識形態領域的相關要求及精神。
3．“執行黨的宗教政策存在偏差”的整改情況。市紀委已對負有審核把關責任的相關責任人進行黨紀立案審查。市委于5月15日、5月22日兩次組織召開市、縣兩級統戰民宗工作專題會議，統一思想認識；對市、縣兩級宗教團體班子成員身份進行再清理，對共產黨員擔任市、縣兩級愛國宗教團體領導班子成員問題已整改完畢。同時，全面開展全市共產黨員信仰宗教情況排查，并對信教黨員按有關規定進行了處理，形成了專題報告。
4．“市民宗局對意識形態陣地監管缺失”的整改情況。市紀委已對負有監管責任的相關責任人進行黨紀立案審查。與此同時，加強黨的宗教政策學習宣傳，制定了學習黨的十九大精神和《宗教事務條例》宣傳培訓工作方案。隆陽區民宗局積極深入鄉鎮開展黨的宗教政策法規宣講活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。嚴格執行宗教活動場所合法審批制度，完成了全市依法登記的宗教活動場所賦碼工作。加強主流意識形態的宣傳教育，引導和支持宗教團體對教規教義作出有利于社會和諧、時代進步和健康文明的闡釋，增強廣大信教群眾防范和抵御境外宗教滲透的意識和能力。
（三）關于脫貧攻堅工作不實的問題
1．“好大喜功，作為不當，施策簡單粗放”的整改情況。大本事公司未如期償還借款和拖欠農戶貨款的問題，采取以大本事公司資產和原繳納的土地款抵債等方式，全部收回借款和欠款。在刑事案件中查封、抵押的資產，待刑事案件結案后再進行處置追繳。市委責成施甸縣委、政府進一步加大監管力度，切實防范市場風險和金融風險，嚴格管理好、使用好各類資金，定期不定期開展自檢自查、部門聯合檢查，確保資金效益最大化，精準惠及建檔立卡貧困戶。市委責成市紀委監委嚴肅追究施甸縣委、政府有關領導的責任。
2．“駐村工作隊工作作風漂浮”的整改情況。施甸縣對甸陽鎮大寨村5名駐村扶貧工作隊員及派出單位全縣通報批評，并約談派出單位主要領導及縣聯席辦主任；堅持按期召開扶貧工作隊長例會，加大對脫貧攻堅方針政策的培訓力度，幫助駐村扶貧工作隊員掌握工作方法，提高工作能力；出臺《定期匯報制度》《隨機抽查制度》《責任落實制度》《信息報送制度》4個制度，堅持每月對全縣90支駐村扶貧工作隊完成一次全覆蓋督查，從嚴從實抓好駐村扶貧工作隊員管理，目前對13個鄉鎮90個村390名駐村工作隊員在崗情況進行了第一輪全面督查，除51名正常請假外，其他339名均在崗履職。同時，市紀委監委和市委組織部采取明察暗訪、情況通報等方式，加強全市駐村扶貧工作隊員紀律作風監督檢查，對作風漂浮、違反駐村工作紀律的，發現一起、查處一起、曝光一起。目前，對在“五一”期間明察暗訪中發現的一名駐村工作隊長不在崗情況，責令其作出書面檢查。市委組織部、市聯席辦組建了5個駐村扶貧工作專項督查組，堅持每月定期開展駐村扶貧工作隊督查工作。
二、黨的建設方面
關于干部選拔任用工作中存在“好人主義”思想的整改情況。
市紀委、市委組織部主要領導在5月4日舉行的市委理論學習中心組集中學習發言時，均就此問題進行了深刻剖析，并認真抓好整改。一是嚴肅追究瞞報干部責任。2018年6月，市委常委會決定將瞞報個人有關事項的一名正處級領導干部調整為副處級非領導職務。二是嚴格落實中央和省委關于防止干部“帶病提拔”的實施意見，強化黨組織領導和把關作用，嚴格執行“凡提五必”，即：干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，市紀委監委和市委巡察辦意見“凡提必聽”，信訪舉報“凡提必查”，有無吸毒行為“凡提必驗”。嚴把人選政治關、廉潔關，對政治上和廉潔方面有問題的，實行“一票否決”。三是出臺了《保山市紀委監委黨風廉潔意見回復工作辦法（試行）》，堅持市紀委常委會議、市監委委員會議集體研究制度，嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。四是制定并規范處級以下領導干部“帶病提拔”倒查工作流程，開展選人用人專項檢查。5月17日至27日，抽調9名工作人員對全市各級各部門科級干部選拔任用工作進行全面審查；5月28日至6月31日，派出5個專項檢查組到五縣（市、區）、4個園區、31個市直部門進行重點抽查。目前，檢查工作已基本結束，對發現的問題將進行點對點反饋，并督促涉及單位及時整改。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關于土地出讓、項目建設和工程招投標不規范，存在廉潔風險的問題
1．“違規決定容積率調整不再補交土地出讓金”的整改情況。針對“力宏·現代都會”項目容積率調整程序不規范、不嚴謹的問題，深入查找問題，深刻剖析原因，認真汲取教訓。同時，對市規委辦相關責任人進行責任追究。在抓好“力宏·現代都會”項目容積率問題整改的同時，及時組織開展對全市相關項目進行清理核查，全面摸清情況，對存在的問題進行整改，堅決杜絕此類情況再次發生。進一步健全完善政府及部門相關議事決策制度，嚴格制度執行，不斷規范政府及部門行政行為。針對城市開發建設中存在的問題及薄弱環節，堅持以城市總規為引領，加快推進片區控制性規劃編制并實現全覆蓋，及時制定《關于加強建設用地容積率管理的規定》《關于國有土地使用權變更及改變土地使用條件涉及調整土地出讓金有關事項的工作方案》，提升管理科學化、規范化水平。
2．“保山中醫專新校區建設先施工后招標及在招標代理中主要領導先定調后討論決定”的整改情況。市紀委已對中醫專相關責任人進行了責任追究，責成學校黨委向市委作出深刻檢討；督促學校黨委認真開展自檢自查，杜絕類似違規問題再次發生。市委要求保山中醫專黨政領導班子成員，特別是主要領導和新校區建設指揮部全體人員切實加強對工程建設領域相關法律法規的學習，增強法律法規意識，提高領導決策能力和工程建設項目管理水平，使各項工程建設項目依法、依規按程序推進。保山中醫專完善黨委會議事規則、行政工作相關制度，認真貫徹民主集中制原則，堅持“三重一大”事項集體討論研究決定，主要領導在議事決策中嚴格遵守決策程序，做到科學決策、民主決策、依法決策。
（二）關于執行中央八項規定精神不堅決的問題
1．“領導干部自我要求不嚴”的整改情況。8名市級領導辦公用房面積超標問題已于2017年3月全部整改到位；5名市級領導干部違規乘坐頭等艙的問題，已清退了超標準的費用，當事人充分認識了問題的嚴重性，在民主生活會上作出了深刻檢討。同時，堅持“標準不能松動、清理不留死角、整改不搞變通”的原則，建立了辦公用房規范管理使用的長效機制，市紀委監委聯合市發改、住建等部門定期對全市黨政機關辦公用房使用情況進行抽查，針對存在問題明確責任、限時整改，對回訪核實發現整改不到位或出現反彈的，嚴肅追責問責。
2．“查處不力，違規發放電話費、研討費、獎金、購置公車等違反中央八項規定精神的問題長期大量存在”的整改情況。截至6月10日，全市封停違規購置的一般公務用車139輛，統一做配備、調劑使用和公開拍賣處理，退還長期借用、占用下屬單位、企業和其他單位的車輛34輛，正在對市、縣兩級公車辦負責人和各涉及單位具體責任人的違規違紀問題進行初核，初核后問題嚴重的進行立案審查。市住建局2014年至2017年自定并發放黨風廉政建設責任制考核獎的問題，市紀委已對負有主體責任、監督責任的相關人員進行黨紀立案審查，違規違紀資金已全部收繳財政。同時，進一步加大對中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法貫徹執行情況的監督檢查力度，發現違反中央八項規定精神問題線索118件，充分運用監督執紀“四種形態”，追究相關責任人責任。目前，已談話函詢84件，初步核實32件，直接了結2件。
3．“執紀不嚴，通報弱化”的整改情況。市工商聯違規劃撥資金8萬元到某公司的問題，市紀委已對相關責任人進行黨紀立案審查，違紀資金已收繳財政。市紀委監委進一步加大對案件查處情況的通報力度，對十八大以來不收手、不收斂、心存僥幸的違規單位黨組織和相關責任人嚴肅查處、全市通報，重點對扶貧領域腐敗和作風問題、違反中央八項規定精神和“四風”問題，立即報批、迅速通報。1至6月，共通報6期典型違規違紀問題，其中通報了6起扶貧領域腐敗典型案例和18名縣處級領導干部不如實報告個人有關事項的查處情況，及時教育和警醒廣大黨員干部。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0875—2208377；郵政信箱：保山市隆陽區如意巷59號保山市委巡視聯絡辦公室，郵政編碼，678000；電子郵箱：bsswxsllb＠163．com。