根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年12月10日至2018年1月21日，省委第六巡視組對(duì)怒江州進(jìn)行巡視。2018年4月20日，省委巡視組向怒江州委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
（一）關(guān)于“‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)，執(zhí)行中央和省委決策部署不到位”的整改情況
1.針對(duì)“用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦有差距，執(zhí)行中央和省委重大決策部署不夠有力”的問題。州委舉辦了怒江州主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題研討暨2018年州委理論學(xué)習(xí)中心組第六次集中學(xué)習(xí)。先后召開5次州委常委會(huì)會(huì)議，3次州委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、2次每月重點(diǎn)工作會(huì)議、6次脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)議，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
2.針對(duì)“州直機(jī)關(guān)一些部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神形式化、表面化，個(gè)別單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組未及時(shí)認(rèn)真開展黨的十九大精神學(xué)習(xí)，抓學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)不力”的問題。制定《2018年怒江州干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》，舉辦重點(diǎn)班次16期，開展講習(xí)54場(chǎng)，開展“八進(jìn)”宣講75場(chǎng)次，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)1.27萬(wàn)人次，做到學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
3.針對(duì)“有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的十九大精神的學(xué)習(xí)沒有準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握其思想精髓，與學(xué)懂弄通做實(shí)的要求有差距”的問題。
一是州委示范帶頭學(xué)。州委舉辦全州學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神培訓(xùn)班，組織全州各級(jí)黨組織以集中研討、交流座談、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，開展形式多樣的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。二是強(qiáng)化督促檢查學(xué)。州委派出3個(gè)督查組，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，中央、省委領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神等情況，對(duì)32個(gè)部門和企事業(yè)單位進(jìn)行了抽查督查。
4.針對(duì)“州委、州政府在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，沒有深入研究制定怒江州富民強(qiáng)州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路”的問題。一是州委八屆四次全會(huì)審議通過了《關(guān)于貫徹〈中共云南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 促進(jìn)云南跨越式發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》，明確了建設(shè)“怒江2020”的新思路新目標(biāo)新任務(wù)。二是深入開展脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)反思”活動(dòng)。三是提出了脫貧攻堅(jiān)“12343”的工作思路。四是制定出臺(tái)《怒江州全力推進(jìn)深度貧困脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》《中共怒江州委關(guān)于堅(jiān)決打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等文件。五是成立怒江州產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。六是因地制宜研究提出產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展方向。
（二）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分，政治擔(dān)當(dāng)不夠有力”的整改情況
1.針對(duì)“在統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局中，州四套班子合力還需要進(jìn)一步加大”的問題。一是進(jìn)一步提高政治站位。把“四套”班子的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上來，統(tǒng)一到中央、省委、州委決策部署上來。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。開展經(jīng)常性的批評(píng)與自我批評(píng)。三是堅(jiān)持依法行政。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督。推行州委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和黨代表、人大代表、政協(xié)委員列席制度。實(shí)行州級(jí)四班子秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。四是認(rèn)真落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。推行州委每年定期聽取州人大常委會(huì)、州政府、州政協(xié)、州中級(jí)人民法院、州人民檢察院黨組工作情況匯報(bào)制度。
2.針對(duì)“州政府領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)作為不夠，重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)、特色旅游發(fā)展、易地扶貧搬遷、‘兩違’整治等工作推動(dòng)落實(shí)緩慢”的問題。一是建立完善推進(jìn)各項(xiàng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。二是州政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持深入一線，現(xiàn)場(chǎng)解決工作中的實(shí)際困難和問題。易地扶貧搬遷工作推進(jìn)情況：制定《怒江州易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展20條措施》等文件，開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，整改后37個(gè)安置點(diǎn)主體工程已基本竣工，搬遷入住1171戶4534人；新增25個(gè)集中安置點(diǎn)已開工。2018年搬遷任務(wù)為10977人，實(shí)施13個(gè)安置點(diǎn)，已全部開工。重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況：一是制定《怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)意見》等文件。二是先后召開3次年度產(chǎn)業(yè)扶貧工作會(huì)議，2次深入各縣（市）調(diào)研并召開座談會(huì)。三是計(jì)劃用三年時(shí)間打造一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)建檔立卡貧困人口有產(chǎn)業(yè)增收保障。四是按照《云南省怒江傈僳族自治州全力推進(jìn)深度貧困脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018－2020年）》的分解任務(wù)內(nèi)容，2018年全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目總投資11.05億元，實(shí)際到位2.2246億元，重點(diǎn)開展了草果、茶葉、中藥材等作物種植和中蜂、肉牛等養(yǎng)殖及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。“兩違”整治工作推進(jìn)情況：一是強(qiáng)化省、州關(guān)于提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境法律法規(guī)和《怒江州農(nóng)村宅基地管理辦法》的宣傳。二是嚴(yán)厲打擊土地非法交易和違章建筑等非法行為。全州累計(jì)普查違法建筑面積45.22萬(wàn)平方米，查處建筑面積24．29萬(wàn)平方米，占普查面積53.6％，其中累計(jì)拆除違建面積22.24萬(wàn)平方米。旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況：加快旅游特色村公益規(guī)劃編制工作。制定《怒江傈僳族自治州旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)暨旅游扶貧實(shí)施方案》，規(guī)劃6條精品自駕旅游線路。
3.針對(duì)“縣市有關(guān)職能部門沒有形成工作合力，典型示范帶動(dòng)作用欠缺”的問題。一是把脫貧攻堅(jiān)工作列入每月重點(diǎn)工作專題研究，印發(fā)了《中共怒江州委關(guān)于大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，建立試行“四個(gè)一”制度。二是研究出臺(tái)了《怒江州行業(yè)扶貧實(shí)施意見》，在行業(yè)扶貧部門成立了扶貧辦，明確一名班子成員專職抓脫貧攻堅(jiān)工作。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，明確完成時(shí)限。四是加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作典型事跡的宣傳，表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型74名、光榮脫貧戶20戶。五是建立行業(yè)扶貧部門聯(lián)席會(huì)議制度。
4.針對(duì)“醫(yī)療衛(wèi)生條件差”的問題。一是加快推進(jìn)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)州人民醫(yī)院新住院樓、蘭坪縣中醫(yī)醫(yī)院、福貢縣人民醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)和州中醫(yī)院、州婦幼保健院、州中心血站、州疾控中心4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體遷建工作。2018年完成47個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2020年，力爭(zhēng)州人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院，每個(gè)縣（市）至少有1所縣級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室。二是加大信息化建設(shè)力度。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療能力建設(shè)，加快州、縣（市）區(qū)域人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)6大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。三是認(rèn)真落實(shí)健康扶貧新機(jī)制。推進(jìn)“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)“四重保障”措施、救助保障政策和醫(yī)療報(bào)銷等政策傾斜，切實(shí)提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。四是推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。2018年5月9日掛牌昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院怒江第一醫(yī)院，通過昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院緊密型合作，輻射各縣（市），提升整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。五是切實(shí)做好地方病及重點(diǎn)疾病預(yù)防控制。六是切實(shí)做好人才培養(yǎng)工作。完成2018年度緊缺專業(yè)人才招聘、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。七是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革。2018年重點(diǎn)推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)、醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約工作。
5.針對(duì)“以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱”的問題。一是積極向上爭(zhēng)取支持。爭(zhēng)取將我州的地方高速公路和主要干線公路納入交通運(yùn)輸部的十三五中期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目，將農(nóng)村公路項(xiàng)目盡量納入“三區(qū)三州”盤子。二是制定出臺(tái)了《關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2018－2020）》。三是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。制定印發(fā)了《怒江州推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》。四是推進(jìn)農(nóng)村公路管護(hù)路長(zhǎng)制，起草了《怒江州農(nóng)村公路管護(hù)路長(zhǎng)制實(shí)施方案》。五是定期到四縣（市）督查交通項(xiàng)目建設(shè)。
6.針對(duì)“干部缺乏拼搏精神，導(dǎo)致有的重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢”的問題。一是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。二是實(shí)行重大項(xiàng)目月報(bào)告制度，每月10日前向全州重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)上月工作進(jìn)展情況。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。組成專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作組，實(shí)行專項(xiàng)督查。四是嚴(yán)格考核，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。五是認(rèn)真落實(shí)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，做好要素保障工作。
7.針對(duì)“貢山到德欽的公路已開工建設(shè)8年了，依然未完工”的問題。德欽至貢山四級(jí)公路續(xù)建工程已納入G219線丙六段一并實(shí)施，投資4.8億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資8000萬(wàn)元；截至2018年5月底，已完成路基轉(zhuǎn)序66.063公里，累計(jì)完成投資8.41億元，爭(zhēng)取今年底建成通車。
（三）關(guān)于“貧困程度深，落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧政策不到位”的整改情況
1.針對(duì)“州委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要用‘繡花’的功夫來抓扶貧的要求有差距，沒有層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任”的問題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要講話精神。州委先后召開5次州委常委會(huì)會(huì)議，6次脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)議，把脫貧攻堅(jiān)列入每月重點(diǎn)工作推進(jìn)。二是層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。成立由州委常委任組長(zhǎng)的4個(gè)脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)組，對(duì)四縣（市）兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓脫貧攻堅(jiān)履職盡責(zé)情況進(jìn)行檢查。三是深入開展“五個(gè)一”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下沉駐村抓基層黨建和脫貧攻堅(jiān)工作。
2.針對(duì)“工作上急躁冒進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠”的問題。一是制定年度實(shí)施方案對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)。制定《中共怒江州委怒江州人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)＜云南省全力推進(jìn)迪慶州怒江州深度貧困脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）＞的實(shí)施意見》《云南省怒江傈僳族自治州全力推進(jìn)深度貧困脫貧攻堅(jiān)2018年度實(shí)施方案》。二是制定出臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。州委實(shí)行每月20日召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，每半年開展脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩制度。三是制定《關(guān)于建立脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)五級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》，層層壓實(shí)責(zé)任。
3.針對(duì)“執(zhí)行易地扶貧搬遷政策有偏差，農(nóng)村危房改造推進(jìn)緩慢”的問題。制定《關(guān)于怒江州易地扶貧搬遷工作整改方案的通知》等文件。關(guān)于搬遷對(duì)象不精準(zhǔn)問題：全州共調(diào)出不符合搬遷條件等的建檔立卡搬遷人口4510戶16042人，保留1364戶4930人，2017年、2018年搬遷任務(wù)已精準(zhǔn)到戶到人。關(guān)于資金政策有偏差問題：對(duì)2016年實(shí)施項(xiàng)目符合搬遷范圍要求的建檔立卡搬遷人口，按人調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放建房補(bǔ)助資金1364戶4930人。對(duì)2017、2018年實(shí)施的易地扶貧搬遷項(xiàng)目，堅(jiān)決執(zhí)行按人補(bǔ)助政策。關(guān)于住房面積超標(biāo)問題：現(xiàn)已通過調(diào)出搬遷范圍、由縣級(jí)平臺(tái)公司作為共有產(chǎn)權(quán)人等方式完成整改。目前，超面積的房屋通過簽署產(chǎn)權(quán)共有協(xié)議，基本整改完成。關(guān)于安置點(diǎn)選址不合理問題：目前，62個(gè)安置點(diǎn)已全部完成地災(zāi)、地勘等要件手續(xù)辦理，選址已趨于合理。關(guān)于后續(xù)脫貧措施不實(shí)不細(xì)問題：一是研究制定《怒江州易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展20條措施》，確保每個(gè)進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的建檔立卡貧困戶每年有2萬(wàn)元以上的收入，抵邊安置建檔立卡貧困戶每年有3萬(wàn)元以上的收入。二是加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)縣（市）黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，壓實(shí)各縣（市）黨政“一把手”責(zé)任。
4.針對(duì)“基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中沒有發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，‘雙推進(jìn)’存在‘兩張皮’現(xiàn)象”的問題。一是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。全州255個(gè)行政村中有189個(gè)行政村黨支部升格為黨總支。二是抓好黨的陣地建設(shè)功能提升工程。對(duì)全州1553個(gè)農(nóng)村黨群活動(dòng)場(chǎng)所“十二有”配備情況進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查統(tǒng)計(jì)。三是抓好村級(jí)“四位一體”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。科學(xué)編制2018年建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，下達(dá)4個(gè)村級(jí)“四位一體”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金1750萬(wàn)元。四是深入開展黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作和“五創(chuàng)五改”活動(dòng)。對(duì)全州2044個(gè)基層黨組織開展了全面排查，共評(píng)定245個(gè)后進(jìn)黨組織。五是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式。全面推行黨員“政治生日”制度，全面推廣“5＋1菜單式支部主題黨日”。六是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序、從嚴(yán)從實(shí)抓好發(fā)展黨員工作。七是加強(qiáng)基層黨組織書記教育培訓(xùn)。充分利用黨校、新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所等教育資源，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織書記教育全覆蓋。
5.針對(duì)“激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力辦法不多”的問題。一是研究激勵(lì)措施。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力打好深度貧困精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，開展十項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)。二是強(qiáng)化扶貧政策宣傳引導(dǎo)。基層駐村實(shí)戰(zhàn)隊(duì)員、村干部、掛聯(lián)單位等深入群眾宣講扶貧政策。三是加強(qiáng)素質(zhì)技能培訓(xùn)。在州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)分別成立了新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，累計(jì)培訓(xùn)群眾10.8萬(wàn)人次。四是強(qiáng)化典型宣傳帶動(dòng)。組織開展了“峽谷紅旗飄”活動(dòng)，開展了“聽黨話、跟黨走、感黨恩”等主題教育活動(dòng)，在群眾家中張貼習(xí)近平總書記接見怒江州少數(shù)民族干部群眾代表圖片10.9萬(wàn)張，懸掛國(guó)旗2.1萬(wàn)面。
6.針對(duì)“扶貧資金和項(xiàng)目安排不夠精準(zhǔn)，存在簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物現(xiàn)象，扶貧資金使用效益不高”的問題。一是實(shí)化細(xì)化年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。編制了全州脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）和2018年工作方案，明確了怒江州脫貧攻堅(jiān)十大工程41個(gè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)對(duì)縣（市）工作指導(dǎo)。做到“戶戶清、村村實(shí)”。三是強(qiáng)化政務(wù)公開，認(rèn)真做好扶貧資金項(xiàng)目公告公示工作。四是加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)力度。做到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃一次到位，逐年實(shí)施，充分發(fā)揮扶貧資金的使用效率，杜絕簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物。
7.針對(duì)“行政村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全州259個(gè)行政村，其中154個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)屬于空殼或暫未有收益，2017年當(dāng)年沒有經(jīng)營(yíng)收入的就有190個(gè)行政村”的問題。一是抓好村級(jí)“四位一體”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。下達(dá)4個(gè)村級(jí)“四位一體”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金1750萬(wàn)元。二是全力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難的問題。按照每個(gè)貧困村100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，州人民政府研究安排2018年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金2000萬(wàn)元，確保到2020年，所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬(wàn)元以上。三是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧全程社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)，力爭(zhēng)到2020年，將每個(gè)自然村內(nèi)建檔立卡貧困戶吸納為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成員，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶、低保戶全覆蓋。
（四）關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改情況
1.針對(duì)“州委抓意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)性不夠，仍然存在意識(shí)形態(tài)工作是“軟指標(biāo)軟任務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)，沒有抓牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)”的問題。一是認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。州委書記帶頭落實(shí)州委嚴(yán)格履行第一責(zé)任，督促分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任，指導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，層層簽訂意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制責(zé)任書。二是凝聚意識(shí)形態(tài)工作合力。樹立“一盤棋”的思想，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨委（黨組）重要議事日程。三是牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。把黨管意識(shí)形態(tài)原則落實(shí)到陣地管理之中。
2.針對(duì)“意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍素質(zhì)與落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的要求有差距”的問題。一是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職宣傳委員。二是加大緊缺專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度。積極探索人才引進(jìn)機(jī)制，爭(zhēng)取特殊政策支持傾斜。三是把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。注重發(fā)揮“一線考察干部”的指揮棒作用，將考察結(jié)果作為干部評(píng)價(jià)、使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究制度。對(duì)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和意識(shí)形態(tài)工作出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行倒查問責(zé)。
3.針對(duì)“沒有組織開展意識(shí)形態(tài)工作培訓(xùn)，多數(shù)責(zé)任單位對(duì)意識(shí)形態(tài)工作研究不夠，不知道意識(shí)形態(tài)工作抓什么、怎么抓”的問題。一是堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）書記親自抓意識(shí)形態(tài)安全規(guī)定，健全維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全制度體制。二是及時(shí)召開輿情分析研判會(huì)議，組織做好重大主題宣傳的策劃、組織采訪及輿情處理等工作。三是加大意識(shí)形態(tài)工作培訓(xùn)。今年以來，已舉辦全州新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志和新聞發(fā)言人共240人參加培訓(xùn)。
二、黨的建設(shè)方面
（一）關(guān)于“黨建工作抓而不實(shí)，基礎(chǔ)薄弱”的整改情況
1.針對(duì)“州委抓黨建工作存在虛化現(xiàn)象，對(duì)下屬單位黨建工作指導(dǎo)督促檢查力度不夠，在履行黨建責(zé)任方面出現(xiàn)了層層遞減效應(yīng)”的問題。一是把政治建設(shè)擺在首位。把講政治作為學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)首要內(nèi)容，上半年，全州舉辦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想培訓(xùn)16期3000多人次，開展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”18個(gè)班11239人次。二是壓實(shí)主體責(zé)任。分類制定抓基層黨建責(zé)任清單，實(shí)施“七大重點(diǎn)工程”落實(shí)35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部下沉駐村抓黨建。要求領(lǐng)導(dǎo)干部每月駐村不少于2天。四是建立健全基層黨建工作督促檢查機(jī)制。召開1次基層黨建現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)和縣（市）黨政正職述職評(píng)議會(huì)，開展1輪基層黨建綜合調(diào)研督查，30個(gè)黨組織因工作推進(jìn)相對(duì)滯后被通報(bào)批評(píng)。五是加強(qiáng)基層黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開全州“基層黨建鞏固年”業(yè)務(wù)培訓(xùn)和推進(jìn)會(huì)。
2.針對(duì)“基層黨組織的吸引力、凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)”的問題。一是扎實(shí)開展黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。以點(diǎn)帶面推動(dòng)支部全面規(guī)范，年內(nèi)擬創(chuàng)建100個(gè)示范黨支部。二是動(dòng)態(tài)升級(jí)優(yōu)化基層黨組織。2018年上半年開展黨支部動(dòng)態(tài)升級(jí)優(yōu)化17個(gè)。三是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式。全面推行黨員“政治生日”制度，全面推廣“5＋1菜單式支部主題黨日”。
3.針對(duì)“中央第十一巡視組對(duì)云南巡視‘回頭看’時(shí)，指出的農(nóng)村黨群活動(dòng)場(chǎng)所空置閑置問題整改不徹底，農(nóng)村黨群活動(dòng)場(chǎng)所空置閑置問題依然突出，2017年完成建設(shè)的986個(gè)黨群活動(dòng)場(chǎng)所中，只有262個(gè)使用基本正常”的問題。一是州委常委會(huì)專題聽取有關(guān)工作情況，啟動(dòng)省管黨費(fèi)支持怒江州農(nóng)村黨群活動(dòng)場(chǎng)所功能提升項(xiàng)目，投入資金300萬(wàn)元，解決4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)行政村185個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所空置問題。二是召開州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究全州農(nóng)村黨群活動(dòng)場(chǎng)所功能提升的建設(shè)資金等工作。三是修改完善《怒江州村級(jí)黨群活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理使用規(guī)則》。
4.針對(duì)“有的基層黨組織存在不按期換屆”的問題。一是全面摸底排查。排查出2018年任期屆滿應(yīng)換屆的基層黨組織共102個(gè)。二是加強(qiáng)事前督促。制定了換屆工作時(shí)間表，確保按期完成任務(wù)。三是加大督查力度。進(jìn)行州直部門全覆蓋、縣鄉(xiāng)基層黨組織抽查的形式，對(duì)基層黨組織按期換屆情況進(jìn)行督查。
5.針對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不夠扎實(shí)深入，與常態(tài)化、制度化要求還有差距”的問題。一是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真制定“三定一報(bào)備一紀(jì)實(shí)”等學(xué)習(xí)制度，組建怒江州新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，廣泛運(yùn)用微黨課等方式，開展“八進(jìn)”宣講活動(dòng)75場(chǎng)次，受眾1.27萬(wàn)人次。二是提前謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育。
6.針對(duì)“州委黨校沒有學(xué)員住宿樓、食堂，培訓(xùn)費(fèi)用不足”的問題。一是實(shí)施州委黨校整體搬遷計(jì)劃。成立搬遷建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作小組，形成遷建方案，一期建設(shè)項(xiàng)目擬于今年內(nèi)開工建設(shè)。二是加大干部教育培訓(xùn)投入。依托各幫扶掛聯(lián)單位為怒江辦班，全力保障州委黨校的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
（二）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，民主生活會(huì)質(zhì)量不高”的整改情況
1.針對(duì)“黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不夠強(qiáng)，主要領(lǐng)導(dǎo)與副職交心談心不夠，沒有做到咬耳扯袖、提醒常態(tài)化”的問題。一是進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度。二是高質(zhì)量組織開展2017年度組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作。明確職責(zé)任務(wù)和步驟，對(duì)民主評(píng)議為“不合格”等次的37名黨員，及時(shí)作出組織處置。三是強(qiáng)化黨員日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)談心談話工作，經(jīng)常性監(jiān)督提醒。四是認(rèn)真籌備召開巡視整改專題民主生活會(huì)。6月7日，州委常委領(lǐng)導(dǎo)班子召開巡視整改專題民主生活會(huì)。州人大常委會(huì)、州政府、州政協(xié)，瀘水市委、福貢縣委、州委宣傳部以及州扶貧辦等部門黨組（黨委）分別召開巡視整改專題民主生活會(huì)。
2.針對(duì)“民主生活會(huì)查找問題不充分，以工作問題代替思想根源問題”的問題。一是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。州紀(jì)委監(jiān)委、州委組織部加強(qiáng)對(duì)專題民主生活會(huì)、年度民主生活會(huì)的督促指導(dǎo)。二是加大抽查核實(shí)力度。責(zé)成被函詢?nèi)嗽诒灸甓让裰魃顣?huì)上說明情況，州紀(jì)委州監(jiān)委適時(shí)進(jìn)行抽查核實(shí)。三是加大巡察力度。將黨內(nèi)政治生活狀況等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況列入巡察重點(diǎn)。
3.針對(duì)“州政協(xié)2017年7月專題民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料出現(xiàn)兩人雷同”的問題。一是對(duì)2017年專題民主生活會(huì)材料進(jìn)行了認(rèn)真核查，發(fā)現(xiàn)保留正處級(jí)待遇的兩位同志個(gè)人發(fā)言提綱雷同。二是州政協(xié)黨組對(duì)兩位同志開展約談，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，責(zé)令寫出情況說明和重寫個(gè)人發(fā)言提綱。并召開整改推進(jìn)會(huì)議，規(guī)范民主生活會(huì)相關(guān)工作制度。
4.針對(duì)“州委、州人大、州政府、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子部分成員參加雙重組織生活落實(shí)不到位，落實(shí)‘三會(huì)一課’制度仍停留于形式”的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，班子成員嚴(yán)格按照規(guī)定參加所在黨支部的組織生活。二是州委、州人大、州政府、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子在2017年度民主生活會(huì)和巡視整改專題民主生活會(huì)上對(duì)存在的問題開展了對(duì)照檢查、批評(píng)與自我批評(píng)。三是制定和完善規(guī)范黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)制度。
5.針對(duì)“州紀(jì)委、州委組織部指導(dǎo)各部門民主生活會(huì)力度不夠，部分州直部門民主生活會(huì)均沒有紀(jì)委、組織部門的同志到會(huì)指導(dǎo)”的問題。一是民主生活會(huì)全覆蓋督導(dǎo)。州委組成20個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)2017年度民主生活會(huì)情況進(jìn)行“全覆蓋”督導(dǎo)。州委組成4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)召開巡視整改專題民主生活會(huì)的單位（部門）進(jìn)行督導(dǎo)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督導(dǎo)方式，確保做到推進(jìn)到哪個(gè)環(huán)節(jié)、督導(dǎo)工作就跟進(jìn)到哪里。
（三）關(guān)于“干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，選人用人視野不寬”的整改情況
1.針對(duì)“組織部門選人視野狹窄，2015年以來提拔正處級(jí)干部41名，局限在州直單位”的問題。一是立足脫貧攻堅(jiān)一線選拔任用干部。2018年上半年從四縣市提拔正處級(jí)干部2名。二是優(yōu)化成長(zhǎng)路徑培養(yǎng)鍛煉干部。開展干部工作調(diào)研，成立了4個(gè)由州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)駐縣督戰(zhàn)組，定期分析研判，調(diào)整充實(shí)后備干部庫(kù)。
2.針對(duì)“年輕干部、黨外干部和少小少數(shù)民族干部所占比例較小”的問題。一是加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)。有針對(duì)性地制定培養(yǎng)年輕干部、黨外干部和較少民族干部措施，定期分析研判。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)加大選用力度。2018年上半年，選拔4名45歲以下優(yōu)秀年輕正處級(jí)干部、2名40歲以下優(yōu)秀年輕副處級(jí)干部，占提拔處級(jí)干部總數(shù)的46.15％；選拔2名正處級(jí)、1名副處級(jí)黨外干部，占提拔處級(jí)干部總數(shù)的23.07％，選拔了1名正處級(jí)人口較少民族干部。
3.針對(duì)“人口總體素質(zhì)偏低，人才工作仍處于低層次、低水平發(fā)展階段，全州總?cè)丝?4.4萬(wàn)人，人才資源3.6萬(wàn)人，低于全省平均水平”的問題。一是加大重點(diǎn)人才培養(yǎng)。評(píng)選出第一屆怒江“名醫(yī)”“名師”“名家”，扎實(shí)開展怒江“能人”培養(yǎng)工程，3名鄉(xiāng)村教師被納入國(guó)家鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。向省級(jí)主管部門申請(qǐng)到30名師范生、28名醫(yī)學(xué)生訂單定向培養(yǎng)名額。引進(jìn)急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才68人，抽調(diào)334名專業(yè)技術(shù)人員組建行業(yè)扶貧工作隊(duì)。三是加強(qiáng)人才服務(wù)工作。接收安置中央、珠海等選派的扶貧掛職干部，配合珠海市開展中青年干部“三同計(jì)劃”，完成第十九批博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”訪問學(xué)者和基層人才對(duì)口培養(yǎng)需求及專家服務(wù)項(xiàng)目需求調(diào)查，完成省委聯(lián)系專家信息更新和人選推薦工作。
三、全面從嚴(yán)治黨方面
（一）關(guān)于“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’有差距，對(duì)一些違紀(jì)違規(guī)問題動(dòng)真碰硬不夠”的整改情況
1.針對(duì)“州委推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠有力，班子成員中有的很少直接過問、具體研究和推動(dòng)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”的問題。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。州委常委班子帶頭深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省委的要求，堅(jiān)決摒棄求穩(wěn)怕亂思想，始終對(duì)腐敗問題實(shí)行“零容忍”。二是切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。落實(shí)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入重要議事日程，2018年以來州委常委會(huì)10次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，州、縣（市）監(jiān)察委員會(huì)已全部正式成立并開展工作。四是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。州委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任，州委常委班子成員嚴(yán)格落實(shí)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，抓實(shí)分管聯(lián)系部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
2.針對(duì)“四班子成員中有的履行‘兩個(gè)責(zé)任’和‘一崗雙責(zé)’不到位”的問題。一是州委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，自覺接受上級(jí)監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，接受班子成員、同級(jí)紀(jì)委和黨員干部監(jiān)督，示范帶動(dòng)其他領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督。二是強(qiáng)化四班子成員“一崗雙責(zé)”。找準(zhǔn)職責(zé)定位，正確行使集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，加強(qiáng)班子成員之間的協(xié)調(diào)配合。三是不斷完善“黨委主責(zé)、書記首責(zé)、紀(jì)委專責(zé)、黨委成員和部門分工負(fù)責(zé)”的工作格局。四是以問責(zé)層層傳導(dǎo)壓力，以問責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。堅(jiān)持把《問責(zé)條例》與落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”相結(jié)合，有針對(duì)性地解決突出問題。
3.針對(duì)“州委聽取巡察匯報(bào)不及時(shí)，巡察組機(jī)構(gòu)、人員編制尚未明確”的問題。一是加強(qiáng)巡察工作制度建設(shè)。制定出臺(tái)了《中共怒江州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等制度，修訂了《八屆州委巡察工作規(guī)劃（2016—2020）》，進(jìn)一步充實(shí)完善了巡察工作制度體系。二是主動(dòng)聽取巡察工作情況匯報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行《中共怒江州委聽取巡察情況匯報(bào)制度》，州委每輪巡察工作結(jié)束后，及時(shí)召開巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、書記專題會(huì)議、州委常委會(huì)會(huì)議，專題聽取巡察工作情況匯報(bào)。三是積極推進(jìn)州委巡察工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。八屆州委常委會(huì)第39次會(huì)議專題研究了設(shè)置州委巡察組有關(guān)事宜，目前已按程序報(bào)省編辦審批。
4.針對(duì)“扶貧資金監(jiān)管措施不精準(zhǔn)，扶貧領(lǐng)域腐敗問題嚴(yán)重，2017年以來，州紀(jì)委立案審查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案件42件”的問題。一是深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)問題十大專項(xiàng)治理行動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，明確了三個(gè)方面17項(xiàng)專項(xiàng)治理內(nèi)容，加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題查處力度。對(duì)2017年以來立案審查的42件扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案件進(jìn)行了通報(bào)。二是加大扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金公開和公示制度，成立怒江州涉農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《怒江州州級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理試行辦法》等相關(guān)制度，加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用與管理。三是加大監(jiān)管力度。統(tǒng)籌紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、扶貧等部門力量合力推進(jìn)日常監(jiān)督管理，對(duì)11個(gè)責(zé)任單位，17名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，給予紀(jì)律處分2人，問責(zé)7個(gè)單位、11人。
5.針對(duì)“林業(yè)系統(tǒng)違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)，瀘水市林業(yè)局林檢局原局長(zhǎng)席記昌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處收入金額多達(dá)1014萬(wàn)余元，影響惡劣”的問題。一是以此案為反面典型，迅速在全州范圍，特別是林業(yè)系統(tǒng)開展警示教育和自糾自查活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想防線。二是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，筑牢拒腐防變的制度防線。三是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步規(guī)范選人用人機(jī)制，加大輪崗力度。
6.針對(duì)“紀(jì)委與公檢法沒有形成有效的聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督、督促機(jī)制”的問題。建立健全了紀(jì)委與公檢法的聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督、督促機(jī)制，定期召開反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定出臺(tái)公檢法支持配合監(jiān)察委員會(huì)查辦案件工作的制度文件，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合力度。
7.針對(duì)“州紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏寬松軟，執(zhí)行‘一案雙查’不到位，充分運(yùn)用正反典型開展廉政教育不夠”的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”。實(shí)行“一案雙查”，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同步追究，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織責(zé)任同步追究，以嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)落地。二是認(rèn)真開展專項(xiàng)督查。對(duì)州級(jí)、各縣（市）紀(jì)委去年以來的查辦案件質(zhì)量進(jìn)行檢查，督辦整改。同時(shí)，對(duì)扶貧領(lǐng)域的案件逐案開展復(fù)核整改，對(duì)2起2人問責(zé)件重新進(jìn)行立案審查。三是建立通報(bào)曝光制度。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、較為典型的腐敗和作風(fēng)問題，及時(shí)在各級(jí)主流媒體上公開曝光，每季度將扶貧領(lǐng)域典型案例在州、縣（市）、鄉(xiāng)、村進(jìn)行通報(bào)。
（二）關(guān)于“執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定不嚴(yán)，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)”的整改情況
1.針對(duì)“蘭坪縣中醫(yī)院新建住院樓項(xiàng)目邊坡治理和三通一平工程采購(gòu)項(xiàng)目存在串標(biāo)行為”和“州人民醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)綜合布線等采購(gòu)項(xiàng)目存在串標(biāo)行為”的問題。一是對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予問責(zé)處理，并對(duì)相關(guān)串標(biāo)單位作出行政處罰。二是加快推進(jìn)公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)。制定《怒江州人民政府辦公室關(guān)于運(yùn)用行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目進(jìn)行電子化監(jiān)管的通知》等，推進(jìn)公共資源全程電子化交易。三是完善招投標(biāo)相關(guān)制度，強(qiáng)化政府采購(gòu)審批程序管理。進(jìn)一步完善專家抽取、交易場(chǎng)所管理、開評(píng)標(biāo)紀(jì)律、見證服務(wù)等制度。加強(qiáng)政府采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定及工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定，不斷提高有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的政府采購(gòu)法治意識(shí)。
2.針對(duì)“州民族中專學(xué)校暨職教中心建設(shè)項(xiàng)目一、二標(biāo)段在開工建設(shè)后才組織招標(biāo)，違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定”的問題。一是明確職責(zé)，完善手續(xù)，解決好建設(shè)指揮部遺留問題。明確了州民族中專學(xué)校作為法人主體，需承接好學(xué)校的債權(quán)債務(wù)，解決好建設(shè)指揮部的遺留問題。二是州民族中專學(xué)校制定具體整改方案，全力推進(jìn)相關(guān)工作。三是明確了州教育局的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能，承擔(dān)履行州民族中專學(xué)校暨職教中心建設(shè)項(xiàng)目指揮部各項(xiàng)職責(zé)職能。
3.針對(duì)“昆明怒江大峽谷酒店裝修改造工程未辦理政府采購(gòu)”的問題。一是嚴(yán)肅追責(zé)。州駐昆辦原主任和學(xué)強(qiáng)因涉嫌違紀(jì)違法，已于2018年4月由州紀(jì)委作出了開除黨籍的紀(jì)律處分。二是嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化政府采購(gòu)審批程序管理。昆明怒江大峽谷酒店全面啟動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)和廉政建設(shè)，建立完善了《招投標(biāo)管理制度》等，用制度規(guī)范酒店的經(jīng)營(yíng)與管理。三是加強(qiáng)政策規(guī)定學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升駐昆辦干部職工的法治意識(shí)和廉潔意識(shí)。
4.針對(duì)“州住建局2014年至2016年辦公區(qū)修繕工程等項(xiàng)目未辦理政府采購(gòu)”的問題。一是積極與財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)對(duì)接，認(rèn)真反省、及時(shí)整改、自行糾正。提出“責(zé)成州住建局自行糾正，今后在修繕工程、購(gòu)置資產(chǎn)、物業(yè)管理服務(wù)等要嚴(yán)格按照政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)要求辦理，杜絕類似問題的再次發(fā)生”。州住建局及時(shí)召開專題會(huì)議研究，并與州財(cái)政局采購(gòu)辦、州交易中心協(xié)調(diào)對(duì)接，及時(shí)根據(jù)審計(jì)報(bào)告要求認(rèn)真反省，進(jìn)行了自行糾正和整改。二是加強(qiáng)相關(guān)政策學(xué)習(xí)。州住建局集中學(xué)習(xí)了《政府采購(gòu)法》等相關(guān)政策文件和專業(yè)知識(shí)。三是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。制定完善《州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工作守則》等制度，明確財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)為采購(gòu)人員。
5.針對(duì)“州林業(yè)局2015年至2017年25項(xiàng)采購(gòu)合同未辦理政府采購(gòu)”的問題。一是按照政府采購(gòu)的相關(guān)工作要求，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)照2015年至2017年度省、州政府下發(fā)的政府采購(gòu)相關(guān)通知要求，對(duì)2015年至2017年度州林業(yè)局未通過政府采購(gòu)的25個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理和自查自糾。二是進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《政府采購(gòu)法》《預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定。三是完善財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)行為。加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育。
（三）關(guān)于“貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，頂風(fēng)違紀(jì)問題仍然存在”的整改情況
1.針對(duì)“‘四風(fēng)’問題呈現(xiàn)由明轉(zhuǎn)暗、隱形變異的特點(diǎn)”的問題。一是堅(jiān)持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。印發(fā)了《中共怒江州委關(guān)于印發(fā)〈怒江州貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法〉的通知》等文件，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度。深入開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、促精準(zhǔn)、抓落實(shí)”行動(dòng)，努力構(gòu)建大調(diào)研工作網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)群眾的能力建設(shè)。深化“擔(dān)當(dāng)型”政府建設(shè)，解決“怕慢拖推”等突出問題。四是開展州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督工作。以“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)直通車、“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”為載體，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，開展監(jiān)督檢查。截至目前，發(fā)出督辦函20份，對(duì)268人進(jìn)行提醒談話，通報(bào)問責(zé)3人，立案查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件4件4人。五是加大對(duì)“四風(fēng)”問題特別是隱形變異問題的曝光力度，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。年內(nèi)，已通報(bào)2批14起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題。
2.針對(duì)“2014年至2016年，州財(cái)政局違規(guī)向州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放獎(jiǎng)金”的問題。州財(cái)政局黨組及時(shí)進(jìn)行全面整改，組織全體干部學(xué)習(xí)相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。目前獎(jiǎng)金全部退回上繳國(guó)庫(kù)，并對(duì)州財(cái)政局黨組進(jìn)行書面檢查問責(zé)。
3.針對(duì)“2014年至2017年，州人大、州政協(xié)分別違規(guī)發(fā)放會(huì)議誤餐補(bǔ)助費(fèi)”的問題。州人大、州政協(xié)黨組高度重視，全面整改，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行提醒談話，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央和省、州有關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的制度規(guī)定，制定了《州人大常委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)支出的通知》，修改完善了《怒江州政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制管理制度（試行）》。同時(shí)，與州審計(jì)局協(xié)調(diào)對(duì)接開展專項(xiàng)審計(jì)，并全面停止發(fā)放會(huì)議誤餐補(bǔ)助。
4.針對(duì)“2014、2015年州住建局違規(guī)發(fā)放職工電視收視費(fèi)”的問題。一是州紀(jì)委監(jiān)委與州審計(jì)局協(xié)調(diào)對(duì)接，開展專項(xiàng)審計(jì)。州住建局按照《怒江州審計(jì)局審計(jì)報(bào)告》（怒審報(bào)（2017）21號(hào)）要求進(jìn)行嚴(yán)肅整改。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。完善《州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工作守則》等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，杜絕違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為再次發(fā)生。三是做好建章立制工作。修訂完善了《州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工作守則》等16項(xiàng)制度。
5.針對(duì)“2014年州林業(yè)局違規(guī)支付財(cái)務(wù)人員加班勞務(wù)費(fèi)”的問題。責(zé)成州林業(yè)局黨組會(huì)議專題研究，責(zé)令領(lǐng)取加班補(bǔ)助的4名財(cái)務(wù)人員退回加班勞務(wù)費(fèi)。2018年5月31日，違規(guī)發(fā)放的資金已全部追回并繳入怒江州財(cái)政國(guó)庫(kù)，已將整改落實(shí)情況報(bào)州紀(jì)委監(jiān)委、州審計(jì)局備案。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了廉政談話，引以為戒。同時(shí)，新建和修訂完善了州林業(yè)局的規(guī)章制度34項(xiàng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。
6.針對(duì)“‘小金庫(kù)’有所反彈，近年來州紀(jì)委查處‘小金庫(kù)’問題11起”的問題。州紀(jì)委監(jiān)委和州財(cái)政局配合開展全州“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)對(duì)各單位收入核算存在的問題、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、財(cái)務(wù)票據(jù)和憑證使用以及“三公經(jīng)費(fèi)”支出存在的問題、設(shè)立“小金庫(kù)”情況進(jìn)行全面檢查。
（四）關(guān)于“財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不到位”的整改情況
1.針對(duì)“州委、州人大、州政府、州政協(xié)以及部分州直部門辦公用品、辦公耗材等費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)不全，部分憑證出現(xiàn)有關(guān)人員漏簽字情況，費(fèi)用支出審批流程不完善”的問題。一是開展全州嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查。印發(fā)了《怒江州財(cái)政局關(guān)于開展嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查的通知》等，對(duì)113個(gè)州本級(jí)部門（單位）和4縣（市）各部門就2017年以來嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況、財(cái)務(wù)收支管理等情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要求財(cái)務(wù)人員加大票據(jù)審核力度，規(guī)范審批流程，嚴(yán)格審核原始憑證，對(duì)不合規(guī)發(fā)票清理整改。三是深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。繼續(xù)深化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)，著力揭示領(lǐng)導(dǎo)干部在“四權(quán)一廉”方面存在的問題。
2.針對(duì)“州發(fā)改委機(jī)場(chǎng)辦前期工作經(jīng)費(fèi)支出中，出現(xiàn)白條支出專家評(píng)審費(fèi)”的問題。一是州發(fā)展改革委（州機(jī)場(chǎng)辦）作出詳細(xì)的說明并補(bǔ)充完善專家組評(píng)審費(fèi)明細(xì)表，并于5月24日辦理完成專家咨詢費(fèi)完稅手續(xù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)提高制度的約束力、貫徹力和執(zhí)行力。以此次巡視整改為契機(jī)，建立健全州發(fā)改委的內(nèi)部控制制度，制定《怒江州發(fā)展和改革委員會(huì)預(yù)算管理內(nèi)部控制制度》等制度，強(qiáng)化制度約束。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0886—3888594；郵政信箱：怒江州州級(jí)行政中心A349室州委巡視聯(lián)絡(luò)辦，郵政編碼673199；電子郵箱：njxs3888951＠sina.com。