根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年12月12日至2018年1月26日，省委第九巡視組對迪慶州進(jìn)行了巡視。2018年4月21日，省委巡視組向迪慶州委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
（一）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不足，謀劃發(fā)展有差距”的整改情況
1.針對“貫徹十九大精神‘上熱下冷’。十九大召開后，迪慶州各級黨組織僅滿足于及時傳達(dá)精神和文件會議安排，用通俗形象的民族語言開展宣講工作不足，少數(shù)民族群眾普遍聽不懂、不完全理解十九大精神”問題的整改。
一是在全州掀起新一輪學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。州委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)各級黨組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的通知》《關(guān)于組建迪慶州“黨的十九大精神”少數(shù)民族語言宣講團(tuán)的通知》《關(guān)于在扶貧攻堅一線堅持一手抓十九大精神宣講一手抓扶貧政策解讀的通知》，抽調(diào)了30名政治素質(zhì)好，能熟練運(yùn)用藏、傈僳、納西、彝、白等少數(shù)民族語言的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論工作者，組成一支穩(wěn)定的宣講團(tuán)，深入城鄉(xiāng)村寨，直接面對少數(shù)民族群眾，用通俗形象的民族語言宣講黨的十九大精神，截止目前，宣講場次達(dá)210余場，受眾達(dá)15萬余人。二是深入開展“擁護(hù)核心?心向北京”主題教育。分3期舉辦了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班，參訓(xùn)黨員干部587人。組織開展了萬名黨員干部進(jìn)黨校學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想培訓(xùn)活動，全州累計開展各類培訓(xùn)班69期，累計集中輪訓(xùn)黨員9817名，培訓(xùn)黨員超過3.4萬人次。選派州委黨校教職人員24人次到州直各部門開展黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣講，確保了每名黨員干部輪訓(xùn)到位。同時動員全州793名駐村工作隊(duì)員，邊抓扶貧邊抓十九大精神宣講。
2.針對“結(jié)合州情謀劃發(fā)展不足。州委議大事、抓大事、謀大事不夠，存在重維穩(wěn)、輕發(fā)展的思想。2015年至今，州委召開專題工作會議36次，其中安排部署全州經(jīng)濟(jì)工作3次、維穩(wěn)工作23次。謀劃發(fā)展、培植財源力度不夠，財政自給率2016年為14％、2017年為7％，財政自給能力逐年下降”問題的整改。
一是修訂完善《中國共產(chǎn)黨迪慶州委員會工作規(guī)則（試行）》《中共迪慶州委常委會議事規(guī)則（試行）》，建立州委每季度研究一次經(jīng)濟(jì)工作，每月研究一次扶貧工作，每季度聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，每半年聽取一次州人大黨組、州政協(xié)黨組工作情況匯報和基層組織建設(shè)、宣傳思想、意識形態(tài)和精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)情況匯報的工作機(jī)制。二是制定下發(fā)《州委常委會議2018年度議題計劃》，將有關(guān)重點(diǎn)工作有計劃的列入常委會重大決策。三是研究下發(fā)《5個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組成員名單和迪慶州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則的通知》，由州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組組長，明確各推進(jìn)組和辦公室的具體職責(zé)、工作制度和工作重點(diǎn)，有力推進(jìn)旅游文化、高原特色農(nóng)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，形成重點(diǎn)突出、全面發(fā)力，齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政策指導(dǎo)和資金支持，結(jié)合脫貧攻堅工作，因地制宜布局和推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立州委常委聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作制度。四是緊盯國家支持藏區(qū)發(fā)展的重大項(xiàng)目規(guī)劃和“三區(qū)三州”規(guī)劃。積極開展《規(guī)劃方案》中期評估工作，結(jié)合迪慶脫貧攻堅任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，及時調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目，提出了迪慶香格里拉口岸機(jī)場查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等20項(xiàng)事關(guān)迪慶發(fā)展和穩(wěn)定全局、建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目列入《規(guī)劃方案》并上報國家發(fā)改委。有效激發(fā)社會資本，先后向社會發(fā)布118個鼓勵社會資本投資示范項(xiàng)目，梳理完成48個計劃招商引資重點(diǎn)推介項(xiàng)目，積極與有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行洽談對接，推動大項(xiàng)目建設(shè)。
3.針對“上輪巡視整改工作不夠到位。對上輪巡視反饋的四個方面12條意見中，‘香格里拉國際品牌可持續(xù)開發(fā)和永續(xù)利用’‘ 項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范’‘香格里拉市國土資源管理混亂’‘香格里拉滑雪場項(xiàng)目沉睡不醒’‘ 以文件貫徹文件，以會議落實(shí)會議’等五個方面問題整改不徹底”問題的整改。
一是緊緊圍繞“世界只有一個香格里拉，香格里拉在云南”，采取“請進(jìn)來、走出去”方式，策劃組織開展系列重大主題宣傳活動，與云南廣播電視臺、《云南經(jīng)濟(jì)日報》《云南法制報》《云南民族時報》簽訂了合作事宜，通過2018年端午賽馬節(jié)和第十屆康巴藝術(shù)節(jié)等重要節(jié)慶，充分宣傳展示迪慶改革開放40年以來取得的輝煌成就，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，不斷提升“世界的香格里拉”品牌。開展“世界的香格里拉”微視頻大賽，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺全面展示和推介新時代云南藏區(qū)安居樂業(yè)、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧新藏區(qū)良好形象。加大對迪慶藏區(qū)建設(shè)省級和國家級文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、影視拍攝基地、民族文化體驗(yàn)、歌舞演藝、文化生態(tài)村、“金木土石布藥”等民族民間工藝品、體育品牌賽事等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入力度。以“一部手機(jī)游云南”成功上線為契機(jī)，大力宣傳迪慶旅游節(jié)慶、冬季旅游。二是認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《云南省省級公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》《云南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》《云南省公共資源交易中心工程建設(shè)項(xiàng)目交易規(guī)則（試行）》《迪慶藏族自治州州級公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》《迪慶藏族自治州招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《迪慶藏族自治州公共資源交易保證金代收代退管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。完成了“一網(wǎng)三平臺”硬件建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)了政府采購、工程建設(shè)等進(jìn)場交易項(xiàng)目電子化開評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了公管局建起來、連起來、用起來工作目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省出臺的相關(guān)規(guī)定，按照行政主管部門對信息公告進(jìn)行審核后再發(fā)布的要求，及時在云南省公共資源交易信息網(wǎng)和云南省政府采購網(wǎng)進(jìn)行公開發(fā)布。三是組織開展了第一輪香格里拉市城區(qū)違法土地專項(xiàng)整治工作，共立案調(diào)查182起違法行為，立案行政案件102起，查處102起；依法收回土地186.6畝，罰沒款27.67萬元，摸底調(diào)查3畝以上空閑大宗土地70余塊，約280余畝，目前正在核實(shí)。按照州、市黨委政府的統(tǒng)一部署，計劃于2018年7月前啟動第二輪香格里拉市土地市場整治工作。四是確立了精準(zhǔn)定位滑雪場運(yùn)營模式，通過招商引資、股份制合作、開發(fā)冬季旅游等方式解決“沉睡”問題總體思路，由旅游投資集團(tuán)牽頭，制定滑雪場運(yùn)營方案，將滑雪場作為冬季旅游開發(fā)的主攻內(nèi)容。6月5日，州政府召開常務(wù)會議研究冬季旅游促銷方案和滑雪場項(xiàng)目運(yùn)營的問題，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)滑雪場營業(yè)。五是制定重要會議年度計劃和州委、州政府年度發(fā)文計劃，堅決改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，切實(shí)改變“以文件貫徹文件、以會議落實(shí)會議”現(xiàn)象。堅決把住發(fā)文關(guān)，切實(shí)控制發(fā)文數(shù)量，壓縮文件篇幅，提高文件質(zhì)量。下發(fā)《中共迪慶州委辦公室 迪慶州人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)的通知》《中共迪慶州委督查室 迪慶州人民政府督查室關(guān)于對精簡文件工作進(jìn)行督促檢查的通知》等文件，對嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)提出明確了要求。采取書面督查、實(shí)地檢查等方式，對各縣市、開發(fā)區(qū)和州級部門落實(shí)精簡文件精神情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。
（二）關(guān)于“貫徹落實(shí)中央、省委決策部署不夠到位，依法治藏觀念不夠強(qiáng)”的整改情況
4.針對“落實(shí)上級政策不嚴(yán)肅。至今未落實(shí)到位公務(wù)用車改革和2017年職工工資調(diào)整政策”問題的整改。
一是制定《中共迪慶州委及時貫徹落實(shí)中央及省委重大決策部署工作意見》，凡是中央和省委的重大決策部署，第一時間列入州委常委會會議議題，第一時間傳達(dá)和貫徹落實(shí)。巡視整改以來，每次州委常委會都傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委的重大決策部署精神，緊密結(jié)合迪慶實(shí)際，研究提出貫徹落實(shí)意見。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范向省委報送報告及處理工作的實(shí)施辦法（試行）》，按要求向省委報告年度全面工作、重要專項(xiàng)工作、學(xué)習(xí)貫徹中央、省委重要指示決定情況、重大專題情況等報告事項(xiàng)。二是全面兌現(xiàn)了2017年職工工資調(diào)整政策。三是研究制定了《迪慶州推進(jìn)公務(wù)用車制度改革工作方案》，計劃于2018年內(nèi)完成州級公務(wù)用車制度改革工作，并于2019年3月底前完成各縣市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革工作。
5.針對“運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾有差距。州委結(jié)合藏區(qū)實(shí)際研究維穩(wěn)工作不夠深入，隱患苗頭化解不及時，依法治藏觀念不強(qiáng)。各級干部對維穩(wěn)工作思想認(rèn)識不統(tǒng)一，工作方法手段單一”問題的整改。
一是深入推進(jìn)“三村七進(jìn)一行動”工程，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》，制定完善《法治迪慶建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》、《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》及《黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法（試行）》，研究制定了實(shí)施督查、述法、約談等系列配套措施，對“法制七進(jìn)”再細(xì)化、具體化。二是在全州集中組織開展了矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動，實(shí)行矛盾糾紛隱患排查清單責(zé)任制，明確化解事項(xiàng)、化解責(zé)任人、化解時限，堅持每月一排查一交辦一化解。開展了巴拉格宗5.1音樂節(jié)、香格里拉端午傳統(tǒng)賽馬節(jié)、德欽第四屆梅里100耐力賽等重大活動風(fēng)險評估工作，根據(jù)評估結(jié)果安排部署各項(xiàng)安保維穩(wěn)工作。三是制定《迪慶州維護(hù)社會穩(wěn)定工作規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，在各級黨校教學(xué)課程中開設(shè)維護(hù)社會穩(wěn)定專題培訓(xùn)內(nèi)容，有力提升了領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)意識和工作水平。
（三）關(guān)于“‘三重一大’議事規(guī)則執(zhí)行不嚴(yán)格”的整改情況
6.針對“涉及全州部分重大項(xiàng)目的決策事項(xiàng)，州政府向州委匯報不夠。如：2015年至2017年州委常委會，沒有聽取麗香鐵路、麗香高速公路建設(shè)情況匯報，州委也沒有研究過其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”問題的整改。
一是州委嚴(yán)肅對待2015年至2017年州委常委會，沒有聽取麗香鐵路、麗香高速公路建設(shè)情況匯報，州委也沒有研究過其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的問題，把每季度聽取州人民政府的工作匯報列入《州委常委會年度議題計劃》。二是認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，修訂完善了《中共迪慶州委常委會議事規(guī)則》《迪慶藏族自治州人民政府議事規(guī)則》《迪慶藏族自治州人民政府工作規(guī)則》，對州委常委會聽取州政府工作情況匯報和“三重一大”事項(xiàng)作了明確規(guī)定。從2018年第二季度起，州人民政府每季度向州委常委會匯報經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作情況不少于一次。凡對全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和財政收支有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、保障民生等領(lǐng)域的重大建設(shè)項(xiàng)目，都要提交州委決策后方可組織實(shí)施。
（四）“關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)有差距”方面
7.針對“重要性認(rèn)識不到位。2015年至今，州委理論學(xué)習(xí)中心組沒有專題學(xué)習(xí)過意識形態(tài)內(nèi)容，州委黨校沒有意識形態(tài)專題培訓(xùn)課程。4G網(wǎng)絡(luò)未開通，新媒體、融媒體發(fā)展滯后”問題的整改。
一是州委常委會議專題學(xué)習(xí)傳達(dá)了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和省、州《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了州委對意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，州委主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，各班子成員擔(dān)負(fù) “一崗雙責(zé)”的職責(zé)。修訂完善《州委常委會工作要點(diǎn)》，將2018年意識形態(tài)工作情況匯報列入州委常委會議題，并及時向省委報告意識形態(tài)工作落實(shí)情況。下發(fā)《關(guān)于把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入年度領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告和民主生活會對照檢查材料的補(bǔ)充通知》，督促各級黨委（黨組）認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制。把意識形態(tài)內(nèi)容納入各級黨校課堂教學(xué)的重要內(nèi)容。二是積極與省通信管理局、移動、電信、聯(lián)通等運(yùn)營商對接，進(jìn)一步擴(kuò)大開通4G移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，全州基本開通4G網(wǎng)絡(luò)。三是嚴(yán)格落實(shí)《中共迪慶州委貫徹落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》，制定下發(fā)了《州級黨群部門2018年主要工作目標(biāo)》，把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作緊密結(jié)合，一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。把意識形態(tài)工作責(zé)任制作為州管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容，結(jié)果“雙用”。出臺了《關(guān)于在巡察中加強(qiáng)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》，將各級各部門意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況納入政治巡察重要內(nèi)容。四是制定《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的實(shí)施意見》，依托迪慶日報社、迪慶州廣播電視臺“兩個支點(diǎn)”，切實(shí)推動內(nèi)容生產(chǎn)、傳播渠道、技術(shù)平臺、機(jī)制體制、經(jīng)營模式“五個深度融合”。
8.針對“宗教領(lǐng)域陣地管控存在風(fēng)險隱患，執(zhí)行中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家宗教局有關(guān)規(guī)定不到位，對信教群眾宗教政策宣傳引導(dǎo)不及時”問題的整改。
一是建立健全《迪慶州維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制》《迪慶州維護(hù)穩(wěn)定工作矛盾糾紛排查化解穩(wěn)控機(jī)制》《迪慶州維護(hù)穩(wěn)定工作邊界協(xié)作聯(lián)動長效機(jī)制》《迪慶州維護(hù)穩(wěn)定工作重大事項(xiàng)風(fēng)險評估機(jī)制》、《迪慶州維護(hù)穩(wěn)定工作宣傳教育引導(dǎo)機(jī)制》《迪慶州維護(hù)穩(wěn)定工作社會穩(wěn)控網(wǎng)格化管理機(jī)制》《迪慶州維護(hù)穩(wěn)定工作情報信息集中研判機(jī)制》《迪慶州維護(hù)穩(wěn)定工作宗教領(lǐng)域長效機(jī)制》等八項(xiàng)長效機(jī)制，建立健全州委每季度至少研究1次，縣、鄉(xiāng)兩級黨委每月至少研究1次，各級維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每月至少研究1次的維穩(wěn)工作機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族宗教政策，按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于 “一網(wǎng)兩單”工作要求，加強(qiáng)對宗教場所的依法管理。圍繞“八堅持八創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)，組織開展“和諧寺院”創(chuàng)建活動活動。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《迪慶州關(guān)于正確處理宗教領(lǐng)域熱點(diǎn)問題的意見》，積極化解宗教熱點(diǎn)問題，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
9.針對“網(wǎng)絡(luò)信息管理存在漏洞。經(jīng)抽查全州51個部門門戶網(wǎng)站中有8個網(wǎng)站內(nèi)容超過1年未更新，‘香格里拉門戶網(wǎng)’被惡意篡改不能正常打開”問題的整改。
一是制定下發(fā)了《中共迪慶州委網(wǎng)信辦關(guān)于完善網(wǎng)信工作聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的通知》，督促政府各部門加強(qiáng)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，及時更新信息內(nèi)容，對“僵尸網(wǎng)站”給予關(guān)停整改或注銷處理。二是協(xié)調(diào)國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心云南分中心將全州新聞網(wǎng)站、政府部門主要網(wǎng)站納入日常安全巡視范疇，加強(qiáng)日常巡查工作，不定期向州委網(wǎng)信辦提供安全報告，及時通知涉及單位進(jìn)行整改。三是深入開展2018“清朗”專項(xiàng)行動，及時協(xié)調(diào)處理違規(guī)違法信息，加強(qiáng)對全州新聞網(wǎng)站監(jiān)督管理。
10.針對“隊(duì)伍建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)輿情管控不到位，香格里拉市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專職宣傳委員。百度隨機(jī)搜索涉及旅游負(fù)面情況鏈接超過100萬條，抽查的121個旅游負(fù)面熱門博文、視頻都沒有網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍予以正面回應(yīng)。對469名黨員干部隨機(jī)問卷調(diào)查中，反映州委在落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制需要‘提高思想認(rèn)識’的有362人，占77.2％；需要‘加大追責(zé)問責(zé)力度’的有255人，占54.4％”問題的整改。
一是由州委分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對各縣市委和州級機(jī)關(guān)黨委（黨組）貫徹落實(shí)州委黨管意識形態(tài)工作情況進(jìn)行專題督查，并嚴(yán)肅督促解決督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令抓好整改落實(shí)。把履行意識形態(tài)工作職責(zé)作為每年年底州委常委班子民主生活會的重要內(nèi)容，把履行意識形態(tài)工作作為州委常委述職報告的重要內(nèi)容。二是對全州各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員配備情況進(jìn)行了調(diào)研分析，下發(fā)了整改意見通知，計劃對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以配備副科級非領(lǐng)導(dǎo)干部的方式配備專職宣傳委員。三是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)評員隊(duì)伍建設(shè)的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理員隊(duì)伍建設(shè)，把全州各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位支部宣傳委員納入網(wǎng)評員隊(duì)伍，認(rèn)真組織開展網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作。四是加強(qiáng)社會穩(wěn)定、旅游市場、生態(tài)保護(hù)、民族宗教等方面的輿情監(jiān)測、收集、研判、上報工作，準(zhǔn)確研判輿情傳播趨勢和范圍，針對性地開展引導(dǎo)或處理工作。
（五）關(guān)于“脫貧攻堅工作措施不強(qiáng)”的整改情況
11.針對“工作重視不夠。對脫貧攻堅工作認(rèn)識不到位，州政府由一名副巡視員分管脫貧攻堅工作”問題的整改。
一是繼續(xù)堅持州委常委會議、州政府常務(wù)會議定期學(xué)習(xí)脫貧攻堅政策、研究脫貧攻堅工作制度，堅持把脫貧攻堅放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建成小康社會大局中來謀劃推進(jìn)。制定《迪慶州“轉(zhuǎn)作風(fēng)大調(diào)研抓精準(zhǔn)促落實(shí)”回頭看實(shí)施方案》《州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級主要領(lǐng)導(dǎo)抓脫貧攻堅實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)州、縣市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組一個月研究1次脫貧攻堅工作，掛鄉(xiāng)廳級領(lǐng)導(dǎo)每月到掛聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研指導(dǎo)不少于3天、每月聽取包村單位工作匯報不少于1次、每季度向縣市領(lǐng)導(dǎo)反饋掛聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧攻堅工作情況不少于1次，掛包幫干部每月到扶貧點(diǎn)開展扶貧工作不少于3天的工作機(jī)制。二是調(diào)整充實(shí)州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在州委書記、州長任雙組長的基礎(chǔ)上，州委由專職常委負(fù)責(zé)脫貧攻堅工作，州政府由1名副州長負(fù)責(zé)脫貧攻堅工作。并從州委辦公室、州政府辦公室、州紀(jì)委等部門抽調(diào)了一批作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的年輕干部到扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。
12.針對“脫貧政策落實(shí)有偏差。部分基層干部、群眾對扶貧政策一知半解，政策落實(shí)不平衡。貧困戶退出政策執(zhí)行不嚴(yán)格，全州仍有11774戶45567人‘應(yīng)退未退、應(yīng)脫未脫’。走訪民族混居的香格里拉市金江鎮(zhèn)、維西縣塔城鎮(zhèn)，政策落實(shí)不到位，非貧困戶滿意度不到50％”問題的整改。
一是結(jié)合“萬名黨員進(jìn)黨?！?、“千堂黨課下基層” “百名講師上講臺”等活動，加強(qiáng)對脫貧攻堅和惠民政策解讀，全州300余黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層為黨員群眾宣講脫貧攻堅政策。充分利用綜合平臺和云嶺先鋒手機(jī)APP中黨務(wù)政務(wù)公開、民情速遞模塊和手機(jī)短信群發(fā)功能，加強(qiáng)脫貧攻堅政策宣傳和解讀，累計發(fā)布黨務(wù)政務(wù)公開信息1萬余條，發(fā)布手機(jī)短信28萬余條。全面推廣農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)、“3＋x”月度學(xué)習(xí)和云嶺先鋒夜校集中學(xué)習(xí)，采取視頻教學(xué)方式，學(xué)習(xí)宣傳各地脫貧攻堅有效做法，聽取省級有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對脫貧政策的權(quán)威解讀，累計收聽收看群眾達(dá)5萬余人次。結(jié)合迪慶先鋒網(wǎng)、迪慶先鋒手機(jī)報、迪慶先鋒微信公眾號和“高原黨旗紅”專欄，及時發(fā)布有關(guān)脫貧攻堅中央精神、政策解讀、案例分享等內(nèi)容，宣傳報道脫貧攻堅一線先進(jìn)人物事跡，累計發(fā)布各類專欄115期。二是認(rèn)真落實(shí)《迪慶州關(guān)于開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)大調(diào)研抓精準(zhǔn)促落實(shí)”回頭看專項(xiàng)行動的通知》要求，以貧困村為單元、以村民小組為單位，對全州農(nóng)村建檔立卡貧困戶、非建檔立卡戶進(jìn)行了再排查、再對比。全州排查出漏評52戶、144人、錯評177戶、639人，錯退13戶、41人，漏退468戶、1561人，新納入8戶、23人，返貧3戶、14人。三是強(qiáng)化脫貧攻堅專項(xiàng)督查行動，緊盯巡視反饋意見較為突出的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查。按照《中共迪慶州委辦公室 迪慶州人民政府辦公室關(guān)于做好當(dāng)前扶貧工作的通知》要求，州紀(jì)委監(jiān)委、州委組織部對脫貧攻堅主體責(zé)任落實(shí)不力的香格里拉市、維西縣分管扶貧工作的黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，香格里拉市、維西縣分別對脫貧攻堅主體責(zé)任落實(shí)不力的金江鎮(zhèn)、塔城鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。
13.針對“產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘小、散、弱’。市、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，龍頭企業(yè)少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)帶動貧困戶脫貧成效不明顯，脫貧后的農(nóng)戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，持續(xù)增收困難”問題的整改。
一是根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作方案的通知》，制定下發(fā)了《迪慶州發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧工作方案》，建立了產(chǎn)業(yè)扶貧掛聯(lián)制度，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場供給，做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。抓住國家支持“三區(qū)三州”的機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目和資金，申報了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，爭取產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目資金1000萬元。二是按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，積極爭取和安排項(xiàng)目資金、搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴、融資渠道單一的根本問題。成立了中藥材、葡萄、食用菌、花卉等產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，把重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)致富能手等納入會員單位，進(jìn)一步凝聚了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。籌備成立果蔬、養(yǎng)殖2個協(xié)會。積極與國家、省級有關(guān)部門對接，舉辦了全國第三屆羊肚菌大會、維西蘭花節(jié)、云南省中藥材行業(yè)協(xié)會年會，進(jìn)一步提升了我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力和知名度。為切實(shí)堅決我州扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小、散、弱”的問題，香格里拉市提出了實(shí)施“十家”工程；維西縣以藏地天香酒業(yè)有限公司、蘭草藥業(yè)公司、碧羅雪山公司、嘉祥公司等龍頭企業(yè)為主，積極發(fā)展中藥材、冰葡萄種植、蜜蜂養(yǎng)殖、特色畜禽養(yǎng)殖等，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模。德欽縣依托香格里拉酒業(yè)公司、酩悅軒尼詩酒業(yè)公司等縣級龍頭企業(yè)，進(jìn)一步加大葡萄產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，積極發(fā)展中藥材、油橄欖種植、蜜蜂養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是采取以獎代補(bǔ)、安排項(xiàng)目、貸款貼息、實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等方式，緊緊圍繞“龍頭企業(yè)＋基地（養(yǎng)殖小區(qū)）＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋集體經(jīng)濟(jì)＋農(nóng)戶”等模式，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提升了貧困村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平，積極帶動了貧困戶脫貧致富。利用上海幫扶迪慶的契機(jī)，積極組織全州30名種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社帶頭人到上海開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。結(jié)合建檔立卡貧困戶的特點(diǎn)，積極開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)，確保每個貧困農(nóng)戶掌握1—2項(xiàng)增產(chǎn)增收技術(shù)。結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)需要，積極開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升貧困群眾農(nóng)牧業(yè)科技應(yīng)用水平和就業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)水平，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收致富。
14.針對“扶貧資金監(jiān)管不到位。扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)問題突出，騙取、套取、挪用國家扶貧項(xiàng)目資金現(xiàn)象頻發(fā)”問題的整改。
一是制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施落實(shí)加強(qiáng)財政扶貧資金監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步構(gòu)建扶貧資金、財政資金監(jiān)管長效機(jī)制和監(jiān)督評價體系。研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的意見》，指導(dǎo)各縣市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力。二是結(jié)合省財政廳“三大檢查”工作部署，組織全州各級財政部門分級分口負(fù)責(zé)，開展扶貧專項(xiàng)資金大檢查行動。圍繞財政專項(xiàng)扶貧資金在分配、撥付、使用過程中是否存在擠占、挪用、截留、滯留、貪污、套取、騙取等違規(guī)違紀(jì)違法行為重點(diǎn)，對2017年度財政扶貧資金專項(xiàng)檢查存在問題整改和2017年度財政專項(xiàng)扶貧資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。截止目前，完成了對香格里拉市的跟蹤檢查，同時啟動了對德欽縣的跟蹤檢查工作。三是進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，對扶貧領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索，按照先查先辦、快查快處、嚴(yán)查嚴(yán)處的原則對問題線索進(jìn)行處置，以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)查嚴(yán)懲扶貧資金違紀(jì)違規(guī)問題。5月31日，召開了全州扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作推進(jìn)會，對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作進(jìn)行了再動員、再安排、再部署，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。扶貧領(lǐng)域“五級聯(lián)動”工作機(jī)制運(yùn)行以來，全州共受理群眾訴求2461件，辦結(jié)2422件，辦結(jié)率98．4％。2018年以來，全州共排查扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題線索4件，問責(zé)1個黨組織，給予黨政紀(jì)處分2人，問責(zé)8人；分6批次通報了16起扶貧領(lǐng)域突出問題典型案例，形成了有力震懾。
二、黨的建設(shè)方面
（一）關(guān)于“基層黨建薄弱”的整改情況
1.針對“基礎(chǔ)黨務(wù)‘虛化’現(xiàn)象突出。部分州直部門、縣市黨建工作與中心工作結(jié)合不緊密，重業(yè)務(wù)輕黨建，‘三會一課’落實(shí)不到位，學(xué)習(xí)教育流于形式。在2016年度全省基層黨建工作述職評議考核中，迪慶州綜合評價為‘一般’最低檔次。對2017年排查出的213個軟弱渙散基層黨組織，缺乏扎實(shí)有效的整改措施”問題的整改。
一是壓實(shí)黨建工作責(zé)任。深化“書記抓、抓書記”工作要求，逐級開列州、縣、鄉(xiāng)、村、組五級黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，層層簽訂2018年度黨建目標(biāo)責(zé)任書，建立了“基層黨建鞏固年”重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目清單，把省委巡視反饋問題的整改落實(shí)作為重要內(nèi)容，采取清單化管理、項(xiàng)目化實(shí)施、隨機(jī)式督查、點(diǎn)名式通報方式，加大推進(jìn)、督查、考核力度，切實(shí)解決好基層黨建“誰來抓、抓什么、怎么抓”的問題。二是加大對黨員培訓(xùn)力度。制定下發(fā)了“千堂黨課進(jìn)基層”、“萬名黨員進(jìn)黨?！惫ぷ鞣桨?，制作29部電教片，為常態(tài)化黨員教育培訓(xùn)提供教學(xué)資源。嚴(yán)格落實(shí)迪慶州黨員教育培訓(xùn)輪訓(xùn)規(guī)劃，每年由州級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村（社區(qū)）黨總支書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)，縣級對村組干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭對農(nóng)村黨員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。三是抓實(shí)“三會一課”制度。督促指導(dǎo)各級黨組織健全完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，認(rèn)真落實(shí)“三定一報備一紀(jì)實(shí)”制度，制作下發(fā)《黨支部工作紀(jì)實(shí)手冊》2500余冊，促進(jìn)“三會一課”規(guī)范化。四是深入開展“迪慶藏區(qū)基層黨建整頓提升”行動。持續(xù)用力抓好州委《2016年度抓基層黨建述職評議考核存在問題的整改方案》中所提的整改措施，定期分析評估工作成效，深查細(xì)找存在問題，列出問題清單，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確責(zé)任人和整改時限，采取掛圖作戰(zhàn)、逐項(xiàng)銷號方式，抓好整改落實(shí)。五是集中整頓軟弱渙散黨組織。制定下發(fā)了《關(guān)于開展軟弱渙散黨組織集中整頓的實(shí)施方案》，對軟弱渙散黨組織評定標(biāo)準(zhǔn)、步驟程序、整頓措施等提出了明確規(guī)定，并以完善組織設(shè)置、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、抓好問題整改為重點(diǎn)，認(rèn)真開展摸底排查和分類定級，全面了解掌握基層黨組織建設(shè)情況，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題。經(jīng)排查，全州倒排確定了280個軟弱渙散黨組織。
2.針對“各領(lǐng)域黨建推進(jìn)不平衡。機(jī)關(guān)黨建‘燈下黑’現(xiàn)象不同程度存在，州委對城市、國企、‘兩新’組織、學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作研究不深，督促指導(dǎo)不夠，整體推進(jìn)效果不明顯”問題的整改。
一是注重統(tǒng)籌謀劃抓落實(shí)。嚴(yán)格按照省委“基層黨建鞏固年”的部署要求，結(jié)合迪慶實(shí)際，研究制定“基層黨建鞏固年”實(shí)施方案、創(chuàng)建“紅旗黨組織”等貫徹意見，繼續(xù)開展后進(jìn)支部整改工作。州委常委會每半年聽取1次基層黨建工作情況，各縣市、開發(fā)區(qū)和州直各黨（工）委每季度向州委組織部書面匯報1次基層黨建工作推進(jìn)情況。采取年初安排部署、每季一督查、半年一報告、年底述職評定等措施，統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、國企等各領(lǐng)域黨建工作。二是持續(xù)開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”整治工作。深入開展“三聯(lián)三促三幫”活動，切實(shí)解決好“兩張皮”的問題。結(jié)合黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)工委、部門黨組和機(jī)關(guān)黨組織之間的關(guān)系，建立各級黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，把機(jī)關(guān)黨建責(zé)任落到實(shí)處，在州直機(jī)關(guān)單位著力打造12個州級“紅旗黨組織”，創(chuàng)建一批機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，提高機(jī)關(guān)黨建整體水平。三是定期督查抓問效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《迪慶州基層黨建工作督查通報制度》，州、縣、鄉(xiāng)每季度對抓基層黨建工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行1次督查。研究下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員程序和黨員檔案管理工作的通知》等文件，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時形成問題清單，在全州范圍內(nèi)進(jìn)行通報，點(diǎn)對點(diǎn)下發(fā)了整改通知，抓好整改落實(shí)。將督查結(jié)果作為年底各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核評價的主要依據(jù)，與干部任用、評先評優(yōu)掛鉤，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
（二）關(guān)于“黨員干部管理不嚴(yán)，黨務(wù)干部履職能力弱”的整改情況
3.針對“黨員教育管理偏松偏軟。部分黨組織對黨員管理缺位，失之于寬、失之于軟，少數(shù)黨員在發(fā)生群體性事件時，喪失立場，甚至帶頭違法”問題的整改。
一是強(qiáng)化黨員日常管理監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，認(rèn)真落實(shí)黨員積分制管理。結(jié)合深入開展“擁護(hù)核心·心向北京”主題教育，在全州范圍內(nèi)分領(lǐng)域分行業(yè)開展“黨員亮身份作承諾當(dāng)先鋒”行動，積極推廣黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等做法，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用。二是加強(qiáng)對黨員的理想信念教育。狠抓黨員思想政治教育，教育農(nóng)村黨員堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守黨章黨規(guī)，絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念。加強(qiáng)對黨員的從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)肅處置不合格黨員。三是從嚴(yán)抓實(shí)發(fā)展黨員工作。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)政治審查制度，強(qiáng)化基層黨委和縣級黨委組織部門的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，嚴(yán)把入口關(guān)和程序關(guān)，切實(shí)提高發(fā)展黨員質(zhì)量。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和“兩新”組織人員中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，力爭2018年新發(fā)展黨員中致富帶頭人、優(yōu)秀青年農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才等達(dá)60％以上，年齡40歲以下不低于80％。
4.針對“基層黨務(wù)干部能力素質(zhì)不強(qiáng)?；鶎狱h組織書記普遍存在文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、履職能力弱等問題。如，全州1026個村民小組黨支部書記中，初中及以下文化程度的578名，占56.3％，50歲以上的384名，占37.4％”問題的整改。
一是加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程的通知》，督促指導(dǎo)各縣市認(rèn)真制定村黨組織書記分析研判工作方案，逐村摸排、分析研判，對不勝任、不合格、不盡責(zé)的村黨組織書記堅決調(diào)整撤換，每年調(diào)整工作在9月底前完成。對存在帶領(lǐng)致富能力不強(qiáng)、組織動員力弱、辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題的村黨組織，列為軟弱渙散黨組織集中整頓。加大各領(lǐng)域基層黨組織書記的培養(yǎng)選拔、激勵保障力度，采取面向社會公開招聘、選聘優(yōu)秀退休黨員干部等方式，配齊配強(qiáng)各領(lǐng)域兼職黨務(wù)工作者。二是加強(qiáng)村級后備力量建設(shè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，每個村確定不少于2名35歲以下優(yōu)秀人才作為村級后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，建立村級后備干部信息庫，一人一檔，動態(tài)調(diào)整，跟蹤培養(yǎng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立青年人才黨支部，將村公益性崗位工作人員、大學(xué)生村官、優(yōu)秀后備干部、青年農(nóng)民黨員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行直接培養(yǎng)。三是分級輪訓(xùn)基層黨員干部。按照分級培訓(xùn)原則，州級層面對村（社區(qū)）黨總支書記、駐村工作隊(duì)員和第一書記進(jìn)行了全覆蓋集中培訓(xùn)，舉辦了全州基層黨務(wù)干部示范培訓(xùn)班，調(diào)訓(xùn)了一批基層黨務(wù)干部?？h級層面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人、第一書記、駐村扶貧工作隊(duì)員進(jìn)行了全員輪訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組干部、黨員進(jìn)行了1次集中輪訓(xùn)，不斷提升基層黨務(wù)干部能力與素質(zhì)。四是繼續(xù)實(shí)施“迪慶藏區(qū)村干部素質(zhì)與學(xué)歷雙提升行動計劃”。計劃在云南開放大學(xué)迪慶分院對全州年齡45周歲以下、初中以上文化、政治素質(zhì)較好、有培養(yǎng)前途的村干部和部分農(nóng)村致富帶頭人，組織實(shí)施每期10天左右的集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層干部的能力素質(zhì)。
（三）關(guān)于“干部選拔任用不規(guī)范”的整改情況
5.針對“選人用人有偏差，存在部分干部‘帶病提拔’后被查處的情況”問題的整改。
一是大力在扶貧、生產(chǎn)、維穩(wěn)一線選拔“敢擔(dān)當(dāng)、有作為”的四有干部，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，圍繞“六個嚴(yán)格”著力規(guī)范干部選任程序。嚴(yán)格推薦提名，實(shí)行黨委（黨組）集體推薦提名、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦提名、全額定向民主推薦等制度。嚴(yán)格任前審核，落實(shí)“四必核”要求，前移審核關(guān)口，做到動議即審，該核早核。嚴(yán)格醞釀決定，廣泛征求意見，根據(jù)干部和崗位實(shí)際，充分征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門意見。嚴(yán)格公示試用，實(shí)行任前公示，新提拔或轉(zhuǎn)任重要崗位的干部一律進(jìn)行公示。嚴(yán)格任前談話，對每批新任領(lǐng)導(dǎo)干部都由組織部開展任前談話，由紀(jì)委開展廉政談話，簽訂廉政承諾書。二是持續(xù)開展違規(guī)選人用人專項(xiàng)整治。以開展“六個嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，以嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律為載體，對違規(guī)選任干部、“跑官要官”、說情打招呼、“帶病提拔”等方面的整治工作進(jìn)行全面的安排和部署，并將專項(xiàng)整治工作列為經(jīng)常性工作，督促全州各級各部門每半年開展一次自查，推動專項(xiàng)整治工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。進(jìn)一步強(qiáng)化《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的執(zhí)行力度，始終做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、嚴(yán)守紀(jì)律不放松，全面營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。對州委第五輪被巡察單位開展了選人用人檢查，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并就進(jìn)一步加強(qiáng)選人用人工作提出整改要求。三是改進(jìn)和加強(qiáng)干部考察工作。著力選準(zhǔn)用好干部，強(qiáng)化精準(zhǔn)考察識別。多渠道識別了解干部，堅持經(jīng)常性、近距離、有原則的接觸干部，開展經(jīng)常性分析研判，全面深入掌握干部情況。嚴(yán)格執(zhí)行《迪慶州干部選拔任用工作守則》，加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察工作，提高干部考察質(zhì)量，強(qiáng)化任前審核把關(guān)，考準(zhǔn)考實(shí)干部。進(jìn)一步規(guī)范和完善我州干部考察工作，按照《迪慶州干部考察員隊(duì)伍管理辦法》，及時充實(shí)調(diào)整干部考察員隊(duì)伍，不斷提高干部考察工作科學(xué)化水平，提升選人用人公信度。四是制定出臺了《迪慶州黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)工作規(guī)定》《對重點(diǎn)工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的工作預(yù)警制度》，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉潔回復(fù)工作程序。
三、全面從嚴(yán)治黨方面
（一）關(guān)于“對巡察工作重視不夠、推進(jìn)不夠有力”的整改情況
1.針對“州委聽取匯報不及時。迪慶州委至本次巡視結(jié)束時仍未聽取2017年8月至11月開展的八屆州委第三輪、第四輪巡察工作情況匯報”問題的整改。
一是州委第一時間迅速行動，即知即改、立行立改，認(rèn)真反思和深刻剖析州委巡察工作存在的主要問題，切實(shí)強(qiáng)化對巡視巡察工作的統(tǒng)籌謀劃。2月4日，州委書記專題會議認(rèn)真聽取了八屆州委第三、第四輪巡察情況報告，6月5日，專題聽取了八屆州委第五輪巡察情況報告，并就抓好巡察整改工作提出具體要求。二是將巡察工作重要事項(xiàng)納入州委常委會、州委書記專題會議、州委理論中心組會議議題，州委先后審定和下發(fā)了《中共迪慶州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中共迪慶州委巡察組工作規(guī)則》《中共迪慶州委巡察工作規(guī)劃（2017—2021）》等規(guī)范性文件，不斷推進(jìn)巡察工作規(guī)范化建設(shè)。
2.針對“巡察整改不嚴(yán)肅。八屆州委第一輪、第二輪被巡察單位貫徹落實(shí)巡察反饋意見不嚴(yán)肅、不認(rèn)真。存在個別單位黨內(nèi)通報、整改報告未用黨委文件下發(fā)和上報，而使用行政文件。個別主要負(fù)責(zé)同志未按規(guī)定報告?zhèn)€人整改情況。個別黨委未按要求及時召開巡察整改專題民主生活會”問題的整改。
一是針對前四輪巡察整改環(huán)節(jié)存在的整改不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，主要負(fù)責(zé)人未報告組織整改情況、沒有召開巡察整改專題民主生活會等問題，組成2個專項(xiàng)檢查組對州教育局、州農(nóng)牧局等12個單位巡察反饋意見整改落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，及時反饋存在問題，加強(qiáng)督促整改。二是進(jìn)一步加強(qiáng)州委巡察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，成立了5個巡察組，每個巡察組編制4名，設(shè)組長1名，副組長1名，巡察專員1名，聯(lián)絡(luò)員1名。充實(shí)完善巡察人才庫，全州巡察人才庫37人，實(shí)行動態(tài)管理，適時調(diào)整充實(shí)。
（二）關(guān)于“管黨治黨存在寬松軟”的整改情況
3.針對“落實(shí)主體責(zé)任不到位。部分黨組織落實(shí)主體責(zé)任不到位，對黨員干部監(jiān)督管理不嚴(yán)。至今仍然存在，部分參公管理人員在企業(yè)任職領(lǐng)取高額年薪情況。對存在‘帶病提拔’等問題相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究不到位，追責(zé)力度不夠”問題的整改。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《迪慶州“誰分管誰監(jiān)督誰談話”工作辦法（試行）》《中共迪慶州委常委班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《迪慶州人民政府黨組班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，由州委、州政府班子成員帶頭組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全覆蓋談話，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，及時修訂2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，組織開展了新一輪“六個嚴(yán)禁”專項(xiàng)治理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和省委《實(shí)施辦法》，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。三是進(jìn)一步做好參公管理人員在企業(yè)任職領(lǐng)取高額年薪的清理整治工作，及時成立問題線索調(diào)查組，深入企業(yè)、人社局、國資委等部門走訪座談、搜集資料和調(diào)查了解相關(guān)情況，對州開發(fā)投資公司運(yùn)營、參公管理人員在崗、薪酬領(lǐng)取、人員身份、人員分流意愿等方面的情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研摸底。制定《關(guān)于開展國家工作人員在國有企業(yè)任職違規(guī)領(lǐng)取薪酬專項(xiàng)整治工作方案》，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要、干部本人意愿及人崗相適原則，由州委組織部會同州國資委對處級干部進(jìn)行清理，由州人社局會同州國資委對科級干部和行政工勤人員進(jìn)行清理。對繼續(xù)在企業(yè)任職的，按規(guī)定辦理行政、工資接轉(zhuǎn)手續(xù)，不再保留公務(wù)員身份，不再保留黨政機(jī)關(guān)各種待遇；對不在企業(yè)任職的，辦理免職手續(xù)，給予妥善安置。對11名參公管理人員在企業(yè)領(lǐng)取薪酬情況，制定合理的清理方案，區(qū)別合理合法收入和違規(guī)收入部分，對違規(guī)收入部分進(jìn)行限期追繳。四是強(qiáng)化干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《迪慶州關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施意見》，加大“帶病提拔”干部的倒查，對存在“帶病提拔”的情形嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，抓好相關(guān)問題整改，持續(xù)整治用人上的不正之風(fēng)。
4.針對“履行監(jiān)督責(zé)任不到位?！D(zhuǎn)’不徹底，監(jiān)督不到位，運(yùn)用‘四種形態(tài)’不充分”問題的整改。
一是認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的職責(zé)，結(jié)合國家監(jiān)察體制改革和派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、日常監(jiān)督工作，有力增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。二是結(jié)合深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“堅持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察”專項(xiàng)教育和“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題學(xué)習(xí)大討論活動，查找差距，堵塞漏洞，著力解決“三轉(zhuǎn)”不到位的問題。實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，今年上半年，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用第一種形態(tài)處置71人，占85.5％；運(yùn)用第二種形態(tài)處置8人，占9.6％；運(yùn)用第三種形態(tài)處置3人，占3.6％；運(yùn)用第四種形態(tài)處置1人，占1.2％。三是采取“送出去”“請進(jìn)來”的方式，舉辦全州紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，著力提升實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”處置問題線索的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《云南省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法（試行）》等四項(xiàng)制度，不斷規(guī)范問題線索處置工作，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量。四是修訂完善了《中共迪慶州紀(jì)委 迪慶州監(jiān)察委員會理論學(xué)習(xí)中心組制度（試行）》《中共迪慶州紀(jì)委 迪慶州監(jiān)察委員會工作規(guī)則（試行）》《中共迪慶州紀(jì)委常委會議事規(guī)則（試行）》《迪慶州監(jiān)察委員會議事規(guī)則（試行）》《中共迪慶州紀(jì)委書記專題會議事規(guī)則（試行）》《迪慶州監(jiān)察委員主任專題會議工作規(guī)則（試行）》等制度規(guī)定，紀(jì)委監(jiān)委工作程序和議事規(guī)則更趨規(guī)范。
（三）“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格”方面
5.針對“十八大以來，少數(shù)單位和部門仍然頂風(fēng)違紀(jì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。個別單位存在違規(guī)發(fā)放各種補(bǔ)助、報銷個人電話費(fèi)、私設(shè)小金庫、公款私存”問題的整改。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和省委、州委實(shí)施辦法等制度規(guī)定，州級領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，并將貫徹執(zhí)行情況納入年度民主生活會對照檢查內(nèi)容，開展批評和自我批評。二是對全州各級各部門違規(guī)公務(wù)接待、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)配備使用公車、私設(shè)“小金庫”及公款私存、違規(guī)旅游、“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用等十個方面問題進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。三是制定了關(guān)于開展2018年春節(jié)、五一等節(jié)假日期間作風(fēng)建設(shè)明察暗訪工作方案，通過手機(jī)短信、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、微信公眾號、文件等形式發(fā)出紀(jì)律提醒，重申紀(jì)律要求，先后在元旦、春節(jié)、清明、五一等節(jié)假日期間組成工作組開展明察暗訪，堅決防止頂風(fēng)違紀(jì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為。四是適時開展警示教育，對州委黨風(fēng)廉政教育基地升級改版，組織966名干部到州委黨風(fēng)廉政教育基地接受教育，對968名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)。適時通報省、州違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題典型案例，以案釋紀(jì)。五是修訂完善了《迪慶州貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷建立健全“四風(fēng)”問題整治長效機(jī)制。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0887—8222031；郵政信箱：迪慶州香格里拉市康珠大道8號州委巡視整改辦公室，郵政編碼674400；電子郵箱：dqzwzgb＠163.com。