根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年12月11日至2018年1月24日，省委第四巡視組對滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（以下簡稱“滇西大”）黨委進行了巡視。2018年4月19日，省委第四巡視組向滇西大黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
（一）關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好”的整改情況。
一是印發(fā)《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)校長辦公會議事規(guī)則》《中共滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)委員會會議議事規(guī)則》《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)黨政聯(lián)席會議事規(guī)則》《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)“三重一大”決策工作實施辦法》，進一步完善制度建設(shè)架構(gòu)，切實提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。梳理2018年4月以前采購項目檔案，修訂《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)政府釆購實施辦法》，嚴格按照制度要求推進政府采購，規(guī)范學(xué)校物資采購工作。成立滇西大國有資產(chǎn)管理委員會，完成學(xué)校固定資產(chǎn)的核實登記入賬，做到賬物相符，規(guī)范學(xué)校資產(chǎn)管理工作。上報《關(guān)于成立補短板項目公司的相關(guān)請示》《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)關(guān)于落實大理興教科技服務(wù)有限公司巡視整改的請示》，按省教育廳批復(fù)規(guī)范校辦企業(yè)工作。
二是兩次上報增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員事業(yè)編制請示，調(diào)整設(shè)置內(nèi)設(shè)黨政管理機構(gòu)15個，其中包括：黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、紀委辦公室、黨委教師工作部等黨委工作部門，獲省教育廳同意并轉(zhuǎn)省委編辦，校黨委會審議通過《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)總部內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置意見》。按照組織程序召開普洱茶學(xué)院黨員大會，選舉產(chǎn)生黨委委員7名、紀委委員5名。
三是嚴格執(zhí)行《中共滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)委員會會議議事規(guī)則》文件規(guī)定，按照“會前、會中、會后”三道流程，做好調(diào)查研究、集體討論、組織實施等環(huán)節(jié)工作，同時，對會議出席人數(shù)、有效通過人數(shù)、會議主持人及表決方式等落實制度化規(guī)定，嚴格做好會議記錄和存檔，確保決策過程有跡可循、有據(jù)可查。
四是印發(fā)《中共滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)委員會關(guān)于加強紀委對同級黨委及其成員監(jiān)督的暫行辦法》，健全紀委監(jiān)督同級黨委工作制度，有效監(jiān)督黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”的情況。印發(fā)《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)全面從嚴治黨約談制度》，督促黨委班子成員認真落實廉政談話制度，并定期檢查《廉政談話記錄本》。
五是梳理細化各部室、特色學(xué)院2018－2019年落實《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點方案》的責(zé)任清單。修訂《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)高層次人才聘用管理辦法（試行）》，積極爭取人才引進方面的政策支持，采取全職引進和柔性引進相結(jié)合的方式，著力解決學(xué)校建設(shè)發(fā)展的人才瓶頸問題。
（二）關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制要求沒有落實”的整改情況。
一是成立意識形態(tài)工作責(zé)任制反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改工作方案，對照問題，剖析原因，明確責(zé)任，提出要求。校黨委中心組進行開展集體學(xué)習(xí)，并形成制度化要求。簽訂《意識形態(tài)工作責(zé)任制》責(zé)任書，按季度開展意識形態(tài)工作專題匯報。建立意識形態(tài)研判隊伍，每季度至少進行一次意識形態(tài)分析研判工作。制定印發(fā)《中共滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)委員會貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》《中共滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)委員會落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》《中共滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)委員會意識形態(tài)工作學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度》等，認真執(zhí)行落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。
二是印發(fā)《中共滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)委員會意識形態(tài)陣地管理辦法》《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外知識分子制度》《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)反邪教工作實施辦法》，建立行之有效的意識形態(tài)陣地管理制度。定期召開黨外知識分子工作座談會，開展豐富多彩的宣傳活動、召開主題班會、舉辦相關(guān)講座等加強對宗教及宗教思想傳播方面的教育管理和引導(dǎo)力度，強化對意識形態(tài)陣地的管理。
三是制定意識形態(tài)工作專項督查工作方案，明確每年開展不少于一次的意識形態(tài)專項督查工作。印發(fā)《中共滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)委員會貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》，落實督查檢查考核工作，細化具體的考核標準，并明確每年至少兩次向上級報告學(xué)校意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況。
四是加強意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)，已上報的機構(gòu)編制請示中，調(diào)整設(shè)置增加意識形態(tài)工作專職人員人數(shù)，設(shè)立相對獨立的意識形態(tài)工作機構(gòu)。
（三）關(guān)于“黨的工作受體制限制被削弱”的整改情況。
一是已上報《中共滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)委員會關(guān)于滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)特色學(xué)院黨組織關(guān)系有關(guān)問題的請示》，積極與省委高校工委組織部、省委組織部和省委巡視組匯報溝通，待省委組織部組織一處到學(xué)校開展實地調(diào)研后，進一步理順特色學(xué)院黨組織與學(xué)校黨委黨組織的關(guān)系。
二是上報《中共滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)委員會關(guān)于批準滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)機構(gòu)編制方案的請示》，按照省委編辦、省人社廳、省教育廳調(diào)研組對機構(gòu)編制設(shè)置的指導(dǎo)意見，擬定《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)總部內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置意見》并經(jīng)校黨委會審議通過，明確設(shè)立多個黨委工作部門，著力解決黨的工作被邊緣化的問題。
二、黨的建設(shè)方面
（一）關(guān)于“黨的工作階段性缺失”的整改情況。
一是根據(jù)學(xué)校黨員人數(shù)增加幅度，截至2018年6月成立10個基層黨支部，即總部7個黨支部（其中1個學(xué)生黨支部，6個教工黨支部），3個特色學(xué)院的教工黨支部。下一步學(xué)校將嚴格按照黨章規(guī)定，加強對基層黨支部選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范支部選舉并做好基層黨組織的換屆工作。
二是各黨支部認真按照《中共云南省委高校工委關(guān)于印發(fā)高校黨支部規(guī)范化建設(shè)達標創(chuàng)建實施方案的通知》和滇西大黨委《關(guān)于各黨支部委員分工的通知》，有組織有制度有計劃有活動的扎實推進開展支部規(guī)范化建設(shè)達標創(chuàng)建工作。
（二）關(guān)于“基礎(chǔ)工作不實，存在弄虛作假現(xiàn)象”的整改情況。
一是核查從出國留學(xué)網(wǎng)下載《入黨積極分子談話記錄入黨申請談話內(nèi)容》的問題屬實，已對兩名工作人員進行了嚴肅批評，并責(zé)令其寫出書面檢查，在支部黨員大會上作深刻檢查。
二是已核實弄虛作假現(xiàn)象，相關(guān)部門主要負責(zé)人已向校黨委作出深刻檢討，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人在支部大會作嚴肅的自我批評，學(xué)校要求全體教職工高度重視、深刻反思、引以為戒。
（三）關(guān)于“黨務(wù)工作者不懂黨務(wù)”的整改情況。
一是學(xué)校黨委要求全校黨員教職工自學(xué)黨章黨規(guī)黨紀等黨的知識，2017年12月組織全體黨員教職工參加關(guān)于黨的十九大精神、黨建黨務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)知識考試。
二是做好處級干部和黨支部書記的輪訓(xùn)工作，于2018年4月9日－4月13日、4月16日－20日，安排學(xué)校7名處級干部參加了大理州委組織、大理州委黨校承辦的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神第5期和第6期研討班的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
三是2018年5月22日－25日，根據(jù)中央、省委和省委高校工委的安排部署，學(xué)校舉辦了滇西大學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神暨“萬名黨員進黨校”培訓(xùn)班，進一步提升黨員教職工和黨務(wù)工作者的黨建業(yè)務(wù)能力。
（四）關(guān)于“黨的工作覆蓋面存在空缺”的整改情況。
一是在巡視組進駐期間，即知即改、立行立改，學(xué)校黨委于2017年12月研究決定增設(shè)學(xué)生黨支部，認真做好發(fā)展學(xué)生黨員工作。鑒于2018年9月特色學(xué)院才有在校學(xué)生，校黨委已督促、指導(dǎo)3個特色學(xué)院盡快成立學(xué)生黨支部。目前，珠寶學(xué)院于2018年5月15日經(jīng)院黨委會研究決定成立了學(xué)生黨支部。傣醫(yī)藥學(xué)院、普洱茶學(xué)院已開展建立學(xué)生黨支部的相關(guān)準備工作。
二是認真開展黨員檔案審核工作，專項審核整改總部黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和入黨材料存在“四個代寫”的問題，對總部3名教職工黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和10名教職工入黨材料“四個代寫”問題進行核查，嚴格按照要求進行整改。已對負責(zé)轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系的同志進行批評教育，責(zé)令其寫出情況說明。
（五）關(guān)于“干部隊伍建設(shè)不力”的整改情況。
一是集中核查教職工檔案，對教職工檔案里簡歷不完整、信息要素不全等問題進行了核實規(guī)范。嚴格落實“凡提四必”要求，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及“四項監(jiān)督制度”等干部工作政策法規(guī)，嚴肅干部人事紀律。按照干部人事檔案審核的相關(guān)規(guī)定，學(xué)校總部組織開展了兩次干部人事檔案的專審工作，專審相關(guān)事項已報請校黨委會審議通過。
二是修訂《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)高層次人才聘用管理辦法（試行）》，健全引進人才薪酬制度，充分發(fā)揮引進人才作用。對2016年以來全職和柔性引進的15名高層次人才開展中期考核工作，建立引進人才檔案和臺賬制度，實行“一人一檔”。同時制定赴特色學(xué)院督查工作方案，計劃于10月開展一次對引進高層次人才工作任務(wù)完成情況的檢查督查，并公示督查結(jié)果，加強督查管理，充分調(diào)動和發(fā)揮引進人才的工作積極性。
三是開展引進人才自查工作，對不符合人才引進資格和程序的，對引進人才未按協(xié)議完成工作目標的，對人才引進標準走樣的，對引進人才作用發(fā)揮較差的，及時終止引進協(xié)議，暫停發(fā)放相關(guān)待遇。全面檢查總部和特色學(xué)院，及時清理未實際投入學(xué)校工作、掛名領(lǐng)薪酬的“閑人”。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關(guān)于“紀檢隊伍力量薄弱”的整改情況。
一是根據(jù)省委高校工委批準召開黨員大會后，組建黨的紀律檢查委員會，擬定選舉校紀委委員5人。各特色學(xué)院按照規(guī)定和標準，增設(shè)紀委委員，健全黨內(nèi)監(jiān)督工作機構(gòu)。普洱茶學(xué)院已按照組織程序召開黨員大會，選舉產(chǎn)生了第一屆學(xué)院紀委委員，傣醫(yī)藥學(xué)院已上報將傣醫(yī)藥學(xué)院紀檢監(jiān)察室單設(shè)請示，珠寶學(xué)院黨委已設(shè)立紀檢監(jiān)察辦公室等內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)。
二是已提請校黨委成立紀委辦公室（監(jiān)察委辦公室合署）、監(jiān)察審計處等相對獨立的紀檢機構(gòu)，不斷充實紀檢監(jiān)察工作人員，擬定年內(nèi)紀檢監(jiān)察工作人員達到6人。各特色學(xué)院積極加強學(xué)院紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。普洱茶學(xué)院已調(diào)整指定1人為學(xué)院紀委工作業(yè)務(wù)干事；珠寶學(xué)院紀委已報請學(xué)院黨委批準設(shè)紀委委員和工作人員職數(shù)；傣醫(yī)藥學(xué)院已制定方案擬報批設(shè)置紀委專職工作人員。
三是采取“送出去”和“請進來”相結(jié)合的方式，已派出5人次參加各層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，派出一名紀檢監(jiān)察干部于今年3月－6月到省紀委駐省教育廳紀檢組跟崗學(xué)習(xí)，主動提高紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和實際工作能力。與云南民族大學(xué)紀委建立對口幫扶滇西大紀委工作機制，主動爭取指導(dǎo)，提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和辦案。
四是加強紀檢監(jiān)察工作所需的硬件設(shè)施建設(shè)，總部紀檢監(jiān)察部門已單獨設(shè)置辦公室，正在建設(shè)標準化談話室等。滇西大紀委將督促各特色學(xué)院配備所需的條件和設(shè)施設(shè)備。
五是積極拓寬案源，以信訪舉報、審計報告、效能糾風(fēng)專項檢查等為突破口廣辟案源，爭得辦案主動權(quán)，努力提高辦案能力。
（二）關(guān)于“廉政風(fēng)險管控不力”的整改情況。
一是已完成學(xué)校制度“廢改立”工作，完成學(xué)校第三次制度匯編工作，健全學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，目前，學(xué)校工制定實施內(nèi)部管理制度144項，實現(xiàn)了對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位人員管理的全覆蓋，形成了用制度管人、管事、管權(quán)的機制保障，確保工作嚴格按黨紀法規(guī)開展，有效降低廉政風(fēng)險，同時，通過開展4期制度培訓(xùn)，增強教職工對制度的認識和掌握，提高紀律意識、規(guī)矩意識。
二是嚴格落實學(xué)校黨建工作責(zé)任制，積極探索學(xué)校全面從嚴治黨長效機制。加強基層黨務(wù)工作的落實，嚴格黨員組織關(guān)系和黨籍管理，嚴肅黨的組織生活，組織黨員參加黨的活動，認真執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，引導(dǎo)黨員嚴格履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)力。建立健全物資采購等相關(guān)制度并嚴格遵循規(guī)章制度開展采購和招投標工作。針對內(nèi)部財務(wù)審計情況已開展4期財務(wù)審計工作培訓(xùn)，強化培訓(xùn)教育，抓好制度執(zhí)行。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度要求，開展補短板項目的招標及后續(xù)工作。
三是已完成《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財務(wù)管理暫行辦法》《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財務(wù)審批制度》《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)差旅費管理辦法》《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)預(yù)算管理辦法》的修訂，對財務(wù)審批、差旅費、公務(wù)接待、會務(wù)費報銷等進行細化，規(guī)范費用報銷。已完成對學(xué)校固定資產(chǎn)的清理工作，正在進行登記入賬，對不規(guī)范的科目調(diào)整到合理的科目中，逐步建立固定資產(chǎn)管理的有效機制。學(xué)校第一期財務(wù)審計整改工作已基本結(jié)束，形成《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財務(wù)審計整改工作總結(jié)報告》，第二期財務(wù)審計整改工作正在進行。嚴格執(zhí)行《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)法人代表授權(quán)工作管理辦法（試行）》，校領(lǐng)導(dǎo)主動擔(dān)當，規(guī)范授權(quán)工作。
（三）關(guān)于“‘四風(fēng)’問題禁而不絕”的整改情況。
一是針對頂風(fēng)違紀的現(xiàn)象，堅持以事實為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀為準繩，以懲前毖后、治病救人為原則，滇西大黨委結(jié)合巡視組反饋的問題，認真進行自查，專題研究《關(guān)于對違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”等問題的處理意見》，對涉及“四風(fēng)”問題的51位當事人，按整改要求全部退賠相應(yīng)的違規(guī)差旅費、接待費、勞務(wù)費，共退賠金額58222.9元。校紀委根據(jù)學(xué)校黨委及省委巡視組有關(guān)要求，采取誡勉談話、談話提醒、批評教育等方式對所有涉及人員進行處理，杜絕類似情況發(fā)生，針對相關(guān)人員存在的“四風(fēng)”問題，對6名人員進行誡勉談話，對11名人員進行談話提醒，并責(zé)令當事人相關(guān)人員在年度支部組織生活會、部務(wù)會上做出檢查。，校紀委普洱茶學(xué)院就公款購買禮品茶問題及時整改，已于2017年9月按規(guī)定責(zé)成相關(guān)責(zé)任人清退了相關(guān)費用，并認真吸取教訓(xùn)，堅決杜絕公款消費問題的再次發(fā)生。
二是針對公有住房問題，正在全校范圍征求意見，修訂《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)公有住房管理辦法》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動接受監(jiān)督，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子以及全體教職工的共同努力，學(xué)校存在的一些突出問題得到了解決，巡視整改工作取得了階段性成效。下一步，學(xué)校黨委將繼續(xù)抓好整改后續(xù)工作，確保力度不減、標準不降、尺度不松，構(gòu)建整改工作長效機制，推動巡視整改工作常態(tài)化。學(xué)校黨委將以高度的政治責(zé)任感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深化和鞏固整改落實工作，推動學(xué)校更好更快地建設(shè)和發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0872－2395270；郵政郵箱：大理州大理市海東鎮(zhèn)海月街1號滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)紀委；電子郵箱：dianxidajiwei＠126.com。