新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將“借集體決策名義集體違規(guī)”寫入違反組織紀(jì)律行為的處分內(nèi)容，在第七十條明確規(guī)定：“違反民主集中制原則，借集體決策名義集體違規(guī)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。”這既是糾正集體決策中的偏差、保持黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)肅性的明確要求，也是實(shí)現(xiàn)好民主集中制、堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的基本遵循。
作為實(shí)現(xiàn)民主集中制的前提和重要形式，集體決策不代表可以超越黨紀(jì)的底線，更不能成為喪失原則、違紀(jì)違規(guī)的“擋箭牌”“免罪符”。然而現(xiàn)實(shí)中，卻有一些地方部門想方設(shè)法拿集體為“違規(guī)決策”披上“合法外衣”，或以“集體決策”名義違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金或福利；或是打著“集體研究”旗號(hào)，花樣翻新地搞起“上有政策、下有對(duì)策”的變通執(zhí)行，落實(shí)打折；或借“集體研究”的形式走過(guò)場(chǎng)，對(duì)亟須解決的問(wèn)題、群眾熱盼的事情，議而不決，決而無(wú)果，一再研究；而對(duì)給自己定規(guī)矩、扎籠子、削福利的事，能拖則拖，視“集體決策”為規(guī)避監(jiān)督的“旋轉(zhuǎn)門”，躲避推卸責(zé)任。
集體決策之所以頻繁成為違規(guī)違紀(jì)“借口”，究其原因，對(duì)集體而言，一是“師出有名”，執(zhí)行力強(qiáng)，擁有了不可置辯的權(quán)威；二是“問(wèn)責(zé)無(wú)名”，回避性強(qiáng)，“法不責(zé)眾”，以此為托詞能做到“進(jìn)可攻、退可守”。對(duì)個(gè)人而言，主要領(lǐng)導(dǎo)利用個(gè)人職權(quán)，以“開(kāi)會(huì)研究”為由頭，助推個(gè)人意見(jiàn)變成班子意見(jiàn)，讓一些違規(guī)違紀(jì)的做法在“集體意見(jiàn)”保護(hù)下“破殼而出”。而作為班子成員，有的不講原則，以主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的為準(zhǔn)為是；有的存在慣性思維，認(rèn)為集體決策“不會(huì)有事”，板子打不到個(gè)人；有的心存僥幸，認(rèn)為大家都一樣，不會(huì)拿我怎么著；有的觀望猶豫，屈服于“出頭釘子挨敲打”的壓力；有的明哲保身，不是自己分管負(fù)責(zé)的“一律無(wú)意見(jiàn)”，在這些復(fù)雜心態(tài)的驅(qū)使下，“人人劃槳無(wú)人把舵”，任由“決策之船”隨波追流。
集體決策責(zé)任承載于集體中的每個(gè)人，不可能作為違紀(jì)違法的“無(wú)罪辯護(hù)”，新修訂《條例》在細(xì)化紀(jì)律“刻度尺”的同時(shí)，旗幟鮮明地給決策者套上一道“緊箍咒”。落實(shí)《條例》規(guī)定，首先必須進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，保證政令暢通、令行禁止，決不能敷衍塞責(zé)、自行其是、各自為政，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，想怎么干就怎么干。其次要認(rèn)真貫徹民主集中制，以“集體決定我有責(zé)，集體失誤‘一鍋端’”的清醒認(rèn)識(shí)，克服消極心理，敢于進(jìn)言謀事，依法慎重決策，為決策提供多維視角和有益信息，堅(jiān)決糾正不講原則是非的“一團(tuán)和氣”；還有要厘清決策責(zé)任主體，建立和完善集體決策記錄“臺(tái)賬”，完整記錄集體決策由誰(shuí)主持、誰(shuí)動(dòng)議、誰(shuí)贊成、誰(shuí)反對(duì)、誰(shuí)棄權(quán)等關(guān)鍵信息，做到集體責(zé)任追究時(shí)有據(jù)可查；再有要健全決策問(wèn)責(zé)機(jī)制。權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、過(guò)責(zé)相當(dāng)，將責(zé)任細(xì)化到個(gè)人身上，對(duì)經(jīng)集體決策導(dǎo)致決策過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，贊同該決策和不發(fā)表意見(jiàn)的人都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，加大懲處力度，形成“法要責(zé)眾，違法必究”的氛圍，不因違者眾而放任，查處一起、曝光一起、警示一片，讓“集體決策”掩蓋下的違紀(jì)違法行為無(wú)處遁形。（普洱市紀(jì)委、監(jiān)委 伍曉慧）