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○打好“預(yù)防針”，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗
○變單一監(jiān)督為多部門協(xié)同監(jiān)督，形成監(jiān)督閉環(huán)
○紅色預(yù)警，責(zé)任落實(shí)不到位就要被問(wèn)責(zé)
近日，云南印發(fā)《關(guān)于實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作提示預(yù)警制度的通知》，明確各州市、派駐紀(jì)檢組出現(xiàn)對(duì)上級(jí)部門有關(guān)文件要求、會(huì)議精神、工作部署、領(lǐng)導(dǎo)批示貫徹落實(shí)不力，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和審查調(diào)查處置各項(xiàng)工作中指標(biāo)排名靠后、差距較大等情形將作提示預(yù)警。
為強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，今年以來(lái)，云南積極探索預(yù)腐防變的有效途徑，扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子。云南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新舉措，探索紀(jì)檢監(jiān)察工作提示預(yù)警制度，構(gòu)建馬上就辦、跟蹤問(wèn)效的督促機(jī)制。
全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，遏制引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題
A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)92個(gè)，B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)198個(gè)，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)242個(gè)，細(xì)化各類防控措施578條……今年初，云南曲靖市麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委駐區(qū)農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組采取走訪、談話、參會(huì)、查看、互議等方式，建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬。
為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理，從今年開始，麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全區(qū)2150名公職人員開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。通過(guò)全面清理和規(guī)范單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三方面對(duì)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理。
“對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)該崗位（單位、部門）承擔(dān)責(zé)任大小、權(quán)力使用頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率等因素，按照A、B、C三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。”麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人楊家瑞說(shuō)，“把查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，建立臺(tái)賬，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，實(shí)行集中規(guī)范管理。”據(jù)介紹，在掌握排查的情況后，還會(huì)綜合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、執(zhí)法監(jiān)察、干部考察、輿論監(jiān)督、審計(jì)、巡察等各方面信息，在涉及領(lǐng)域會(huì)采取專題教育、談話提醒等方式，有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解和及時(shí)處置。
緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，打好廉潔“預(yù)防針”，成為預(yù)警形式的重要手段之一。在今年中、高考前期，昆明市官渡區(qū)就排查出51名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的子女要參加升學(xué)考試的具體情況。針對(duì)該情況，官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，要求相關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)人和派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人對(duì)這51名黨員干部進(jìn)行“一對(duì)一”提醒談話，組織簽訂“杜絕違規(guī)操辦和參加升學(xué)宴謝師宴承諾書”，要求黨員干部率先垂范，杜絕借子女升學(xué)之機(jī)收受禮金等行為，自覺(jué)抵制“升學(xué)宴”等不正之風(fēng)。
“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。要強(qiáng)化監(jiān)督第一職責(zé)、補(bǔ)齊監(jiān)督第一短板，把功夫用在平時(shí)，挺紀(jì)在前，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗。”云南省紀(jì)委書記、省監(jiān)委代主任馮志禮說(shuō)。
建立部門協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，提升黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控水平
合同管理存在部分問(wèn)題、審計(jì)質(zhì)量不高、項(xiàng)目征地資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)……今年上半年，以廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控聯(lián)席會(huì)議為載體，云南交投集團(tuán)紀(jì)委向7個(gè)部門發(fā)出了《廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒函》，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的16個(gè)廉政問(wèn)題和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。
針對(duì)不同部門的問(wèn)題“量身定制”風(fēng)險(xiǎn)提醒，這得益于集團(tuán)部門協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的建立。之前，集團(tuán)黨委出臺(tái)規(guī)定，在集團(tuán)公司內(nèi)部建立部門協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的有機(jī)結(jié)合，形成紀(jì)委與監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)督的格局。
據(jù)云南交投集團(tuán)紀(jì)委書記劉成志介紹，監(jiān)督部門協(xié)同配合機(jī)制，在原有的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上逐步完善形成，并增加了問(wèn)題線索（情況）移送制度、辦理結(jié)果反饋制度、集中監(jiān)督檢查的支持配合制度及責(zé)任追究制度，形成了各部門、各崗位全覆蓋、同參與的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
根據(jù)部門協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，各監(jiān)督部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)履職盡責(zé)并相互協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)群眾信訪舉報(bào)多、意見大，管理混亂、紀(jì)律松弛、工作推進(jìn)不力等情況的，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)、函件等方式與其他監(jiān)督部門交流通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需要其他部門協(xié)作支持的及時(shí)商請(qǐng)協(xié)作支持；不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的及時(shí)移送其他部門辦理，接到協(xié)作配合請(qǐng)求和移送辦理問(wèn)題的部門需積極協(xié)作配合。
“把過(guò)去的單一監(jiān)督變成了多部門的協(xié)同監(jiān)督，更有利于真正地將責(zé)任清單細(xì)化到具體的部門、具體的崗位、具體的責(zé)任人，通過(guò)加強(qiáng)縱向監(jiān)督、過(guò)程管控和全面覆蓋力度，細(xì)化監(jiān)督職責(zé)和主要內(nèi)容。”劉成志說(shuō)，“這不僅是一個(gè)協(xié)同監(jiān)督的機(jī)制，更是個(gè)信息共享的平臺(tái)，形成了監(jiān)督閉環(huán)，讓風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制更加高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)提升黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控水平。”
信息化管理“拉緊”責(zé)任鏈條，“紅色預(yù)警”倒逼干部履職擔(dān)當(dāng)
走進(jìn)曲靖市沾益區(qū)政府大樓，滾動(dòng)播放的LED屏幕引人注目。滾動(dòng)播放的督辦事項(xiàng)、完成時(shí)限、責(zé)任人、完成情況等一目了然。“現(xiàn)在干部遲到早退的基本沒(méi)有了，都被任務(wù)催著走，庸懶散拖的毛病被‘沾益督辦’APP‘治’好了。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部李紅星說(shuō)。
為加強(qiáng)督辦督查的時(shí)效，實(shí)現(xiàn)跟蹤問(wèn)效的有序管理，沾益區(qū)在實(shí)地督查、明察暗訪、痕跡材料督查等傳統(tǒng)督查督辦體系基礎(chǔ)上，打造信息化管理平臺(tái)。在“沾益督辦”APP上，督辦事項(xiàng)清晰地分為“待辦理”“辦理中”“超時(shí)”3個(gè)模塊，每個(gè)事項(xiàng)都明確具體的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時(shí)限及備注要求，以臺(tái)賬形式“掛”到網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)“直播”。
“沾益督辦”APP之所以“療效”好，最重要的原因就是紅色預(yù)警。
每項(xiàng)工作任務(wù)都有明確的完成時(shí)限和責(zé)任人，到點(diǎn)未完成就要被約談，甚至被追責(zé)。在距完成時(shí)限2日內(nèi)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)送督辦短信至責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)，超時(shí)未完成事項(xiàng)通過(guò)政府大樓督辦系統(tǒng)LED顯示大屏紅牌警示。“全區(qū)干部都可以通過(guò)APP看到自己手里的工作完沒(méi)完成，要是被紅牌警示了，臉上也掛不住。”一位干部坦言。
“要搭平臺(tái)、建機(jī)制、促工作，使工作主題化、主題載體化、載體平臺(tái)化、多樣化，提高信息化在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的貢獻(xiàn)度，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。”馮志禮表示。（張帆 李茂穎）
《人民日?qǐng)?bào)》（2018年10月09日 18 版）