“10月17日，楚雄州祿豐縣產(chǎn)生了兩個‘全省首家’，首家縣監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察組——祿豐縣監(jiān)委向彩云鎮(zhèn)派出監(jiān)察組，首家村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站——彩云鎮(zhèn)羅川村村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站。”這是云南省持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，探索基層監(jiān)察監(jiān)督機制，將監(jiān)督直抵“神經(jīng)末梢”的一個縮影。
今年以來，云南省按照中央和省委關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的部署要求和《中華人民共和國監(jiān)察法》，為推動全面從嚴治黨向基層延伸，加強村級民主管理和監(jiān)督，提升鄉(xiāng)村治理水平，結(jié)合實際，制定出臺了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的實施意見》，為切實推動監(jiān)察職能向基層延伸提供有力保障。
試點先行，逐步推動探索監(jiān)察職能向基層延伸。楚雄州在充分調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議，并結(jié)合實際的基礎(chǔ)上，祿豐縣紀委監(jiān)委和彩云鎮(zhèn)黨委制定了《祿豐縣監(jiān)委向彩云鎮(zhèn)派出監(jiān)察組試點工作方案》和《彩云鎮(zhèn)村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站試點工作方案》，明確派出監(jiān)察組組長由縣監(jiān)委提名推薦，縣委組織部考察后，報縣委任命；監(jiān)察專員由鎮(zhèn)黨委提名推薦，縣監(jiān)委考察審定后由縣監(jiān)委發(fā)文任命。村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員由村黨總支從思想政治素質(zhì)好、公道正派、敢于監(jiān)督的人員中推薦上報鎮(zhèn)紀委考察通過后報縣紀委縣監(jiān)委審定備案，并由鎮(zhèn)黨委發(fā)文任命。方案還要求各村委會應(yīng)為村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站落實固定的辦公場所和辦公設(shè)備，提供必要的經(jīng)費保障。
明確“誰來監(jiān)察”“監(jiān)察什么”“怎樣監(jiān)察”。文山州出臺《關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢機構(gòu)監(jiān)察職責的指導意見》，明確由縣（市）紀委監(jiān)委采取向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出2至3名監(jiān)察員的方式，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢機構(gòu)在管轄范圍內(nèi)行使相應(yīng)監(jiān)察職責；麗江市寧蒗縣紀委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委部分監(jiān)察權(quán)的通知》，明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委授予了明查暗訪、專項檢查考核、接受來信來訪等方式開展監(jiān)督檢查權(quán)，可以運用談話、詢問等不限制被調(diào)查人人身、財產(chǎn)權(quán)利的調(diào)查措施，可以采取履行對轄區(qū)范圍內(nèi)行使公權(quán)力的公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督，按照干管權(quán)限對監(jiān)察對象進行政務(wù)立案調(diào)查；昆明市嵩明縣出臺《嵩明縣監(jiān)察委員會關(guān)于賦予派駐紀檢組、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)紀（工）委監(jiān)察職能的實施意見（試行）》，明確由縣紀委監(jiān)委賦予鎮(zhèn)（街道）專職紀檢干部監(jiān)察員身份和相應(yīng)權(quán)限，實行“一肩雙責”。每個鎮(zhèn)（街道）設(shè)2名監(jiān)察專員，分別由鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記和副書記兼任。（云南省紀委監(jiān)委｜｜李靈娜）