“請各縣（市）區紀委監委按照相關規定辦理，并對出現的問題予以糾正，進一步規范工作流程，嚴守工作紀律。下一步，對出現類似問題并造成不良影響后果的，將予以嚴肅處理。”近日，昆明市紀委辦公廳向各縣（市）區紀委監委下發《工作提示預警通知》，這也是全市紀檢監察系統以通知的形式發出的第一份預警。
事實上，不只是基層案件審理要按規矩辦事。對有關文件要求、會議精神、工作部署、領導批示貫徹落實不力；工作落后，差距較大……這些“小問題”“小毛病”，都納入了干部預警管理的“紅線”。一旦存在上述行為，組織上就會進行提示預警。
發出首份預警通知，提醒基層案件審理按規矩辦事
市紀委辦公廳發出的第一份《工作提示預警通知》，來自市紀委監委案件審理室。
市紀委監委案件審理室主任孫冬燕介紹，紀律審查工作，是黨章賦予紀律檢查委員會的職能。在線索處置、立案調查、審理報告等環節體現出“把紀律和規矩挺在前面”，是落實從嚴治黨的基本要求。然而，在工作實踐中，依然有一些地方的紀律審查工作出現了辦案程序不規范、審批程序不嚴密、報批程序不及時、證據意識淡薄導致遺漏證據而多次補證等問題，嚴重影響了紀律審查工作質量。
這份預警主要就是針對這些問題，提醒辦案人員要“講規矩”，嚴格執行程序規定審理案件。
孫冬燕介紹，監察體制改革以來，案件審理室已收到8件縣區報批的案件，部分報批文書存在事實描述不清楚、定性不準確等問題。報批的案件中，有3件都發生在同一個縣，都是縣委委員私設小金庫、違規發放津貼等問題。
“不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須瞄準病根、祛除病灶。”孫冬燕認為，預警書要在解決具體問題的基礎上，深思一層、深挖一尺，找準風險點，堵塞制度漏洞，用制度管長久。“下一步，案件審理室也會對該縣發出預警，在財經紀律管理上是否有松弛，還要提醒縣委組織部，對干部的提拔要更加認真、細致和全面。”
預警發出后，效果如何？孫冬燕說，一份預警書“催”出了立竿見影的效果，“在接到預警書的5個工作日之內，很多縣區紀委就召開了專題會議，強調了案件審理流程，規范行動迅速展開。”
收到預警不當回事？主要負責人當心被追責
在紀檢監察工作中，誰來預警？哪些情況需要預警？收到預警不處理，怎么追責？
市紀委辦公廳下發的《關于實行紀檢監察工作提示預警制度的通知》中，提示預警對象為各縣（市）區紀委、監委，各國家級、省級開發（度假）園區紀工委，市紀委各派駐紀檢組。
市紀委市監委辦公廳、組織部、宣傳部、黨風政風監督室、信訪室、案件監督管理室、案件審理室、紀檢監察干部監督室等部門，將定期對有關工作或事項進行梳理、匯總、分析。需要提示預警的，列明預警事項和整改落實要求，上報市紀委市監委主要領導同意后，以市紀委辦公廳的名義印發被提示預警單位。
市紀委相關負責人介紹，提示預警的事項主要涉及3個方面：對黨中央、中央紀委國家監委、省委和省紀委省監委、市委和市紀委市監委有關文件要求、會議精神、工作部署、領導批示貫徹落實不力；監督執紀問責和審查調查處置各項工作落后、差距較大；其他需要提示預警的工作事項。
收到提示預警通知后，被預警單位要對提示預警事項認真分析研究，采取措施認真整改，并在規定期限內上報整改落實情況。如果未整改或者未按規定整改，市紀委市監委將對單位的主要負責人進行約談，并采取通報批評等進一步的措施。
這位負責人介紹，預警機制的建立，其實就是運用監督執紀“四種形態”的第一種形態，看見有問題就指出，發現有苗頭就提醒，以咬耳扯袖、紅臉出汗等柔性措施，增強干部的紀律和規矩意識。在全市紀檢監察系統以正式下發《工作提示預警通知》的形式，給被提示預警單位敲響警鐘，與以往談話提醒“一對一”的形式相比，更有威懾力，基層的重視程度也會更高。
實行提示預警制度，給被預警單位加壓
事實上，在干部預警管理中，全市紀檢監察機關進行了生動探索。
今年以來，市紀委市監委對14個縣（市）區存在縣管干部執紀審查空白點，派駐紀檢組“零立案”，3家未處置問題線索的情況進行工作通報、警示談話；對扶貧領域“五項工作機制”“零報告”、云南省脫貧攻堅監督執紀問責五級聯動監督平臺“零受理”的多家單位亮起警燈。
嵩明縣紀委用好“廉政預警”，嚴防干部“帶病”提拔。運用廉政系統為142名領導干部出具廉政報告，廉政審查2132人次，對任前“廉政體檢”不過關的13名領導干部暫緩使用或停止考察。
晉寧區紀委利用“網絡預警”，提升督執紀工作效率。利用“互聯網＋”信息化手段，開發建設了綜合數據監管平臺，對落實黨風廉政建設責任制、工作紀律、作風建設和行政效能、農村基層“三資”以及紀委機關內部進行全方位動態預警、監督。
尋甸縣通過“平臺預警”，強化資金監管。整合縣財政、審計、民政、人社、扶貧、銀行等多部門，對民生資金的下達、撥付、轉撥、發放、公示等工作進行預警監管。
預警機制的建立運行，明晰和壓實了全市各級紀檢監察機關的監督責任，及時對各單位在工作中存在的風險做出提示預警，降低廉政風險發生的可能性，為全面加快掃除執紀審查空白點提供了制度保障。（李思嫻 唐麗）