為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，補齊黨內(nèi)監(jiān)督短板，楚雄州探索開展對村巡察，努力實現(xiàn)一屆黨委任期內(nèi)縣市對所有村黨組織巡察全覆蓋，將監(jiān)督觸角延伸至全面從嚴(yán)治黨“神經(jīng)末梢”。該州自開展巡察工作以來，共巡察村黨組織394個，其中“巡鄉(xiāng)帶村”延伸巡察376個、直接巡察18個，覆蓋率達(dá)35.82％；發(fā)現(xiàn)問題703個，完成整改653個，整改完成率達(dá)92.89％，切實解決了一批發(fā)生在群眾身邊的突出問題。
強(qiáng)化“頂層”設(shè)計，補齊黨內(nèi)監(jiān)督短板。制定《楚雄州州、縣市黨委巡察制度實施細(xì)則》《被巡察黨組織配合州委巡察工作規(guī)定》等5項制度。同時，注重整合巡察力量，實行專職兼職結(jié)合，在專職巡察組基礎(chǔ)上從紀(jì)檢監(jiān)察、政法、組織、財政、審計等單位抽調(diào)基層工作經(jīng)驗豐富的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部參與對村巡察。大姚縣制定對村巡察實施方案，楚雄市、牟定縣建立巡察工作協(xié)調(diào)聯(lián)動、巡察組成員“雙管理”等機(jī)制，在全州形成了“州委推動、縣市主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改”的對村巡察工作格局。
堅守政治定位，明確對村巡察重點。在堅決落實政治巡察要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層特點，突出村黨組織主要負(fù)責(zé)人及村“兩委”班子成員，重點巡察關(guān)注政治思想組織作風(fēng)建設(shè)情況、脫貧攻堅和惠農(nóng)政策落實情況、“三資”管理和清產(chǎn)核資工作情況、掃黑除惡工作情況、堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作情況、農(nóng)村穩(wěn)定，重點對脫貧攻堅和惠農(nóng)惠民政策落實、掃黑除惡等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)欺壓群眾、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、截留私分、與民爭利、雁過拔毛、侵占集體資金資產(chǎn)資源等問題，著力整治“村霸”“庸懶滑貪”四類村官。
壓實主體責(zé)任，探索對村巡察全覆蓋。牟定縣在首輪巡察中就探索對2個村黨組織開展直接巡察，祿豐、武定、雙柏、姚安等縣采取“巡鄉(xiāng)帶村”延伸巡察為主、直接巡察為輔的方式開展對村巡察。針對農(nóng)戶生產(chǎn)生活習(xí)慣，采取走村入戶、深入田間地頭、到群眾家中開“火塘?xí)钡荣N近群眾方式了解發(fā)現(xiàn)問題。在堅持巡察準(zhǔn)備、進(jìn)駐、了解、報告、反饋、整改工作程序的同時，優(yōu)化簡化環(huán)節(jié)，大姚縣采取一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中召開一次對村巡察動員會，村黨組織書記分別作表態(tài)發(fā)言，巡察結(jié)果一村一報告，巡察意見一村一反饋，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整改主體責(zé)任。
對準(zhǔn)“癥結(jié)”開方，壓實責(zé)任全面整改。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬，及時進(jìn)行梳理、分類處置，由同級紀(jì)委按照“一個口子進(jìn)、一個口子出”的原則辦理。堅持以問責(zé)促整改、以整改促發(fā)展，督促被巡察村及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對巡察移交問題力行立改，徹底整改到位，讓廣大群眾看到實實在在的整改效果。并充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督作用，開展整改情況回訪評價、實地檢查和滿意度測評，嚴(yán)肅查處了一批基層“微腐敗”問題，今年以來，共立案審查43人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分38人，移送司法機(jī)關(guān)3人。（王華）