“惡臭、水體污黑、沉渣泛起、蒼蠅蚊子集聚，附近居民甚至都不敢開窗……”這是曾經(jīng)的昆明官渡區(qū)廣普大溝。四個月的專項綜合治理使這里已煥然一新，河兩岸綠意蔥蘢，干凈清澈的河水能見到河底長出的叢叢小草，河道兩邊還有一群群打太極、歡快彈唱的老年人……這一改變是昆明市紀(jì)委監(jiān)委在落實中央環(huán)境督察“回頭看”邊督邊改，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)取得成效的一個縮影。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，科學(xué)、精準(zhǔn)、有效開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和調(diào)查處置，為扎實推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“十大專項攻堅戰(zhàn)”提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。
堅持問題導(dǎo)向，建立健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機(jī)制
健全問題線索移交機(jī)制。對中央環(huán)保督察組交辦的問題線索，實行立項專辦，專門登記建檔，優(yōu)先辦理，及時作出結(jié)論，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
建立工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。建立機(jī)關(guān)各部門、各派駐紀(jì)檢組橫向協(xié)作配合，與各縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、開發(fā)（度假）園區(qū)紀(jì)工委縱向聯(lián)動機(jī)制，積極協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門對省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦交辦的問題線索逐一進(jìn)行調(diào)查核實，依法依規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，邊督邊改，確保查處到位、整改到位、長效保持到位。
實行分級梳理重點督辦機(jī)制。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照分級負(fù)責(zé)的原則，督促各級各部門認(rèn)真落實主體責(zé)任，把中央環(huán)境保護(hù)督察組、省紀(jì)委重點關(guān)注、群眾舉報事關(guān)民生問題作為重點督辦，先后轉(zhuǎn)交各縣（市）區(qū)紀(jì)委和市級職能部門重點關(guān)注督辦187件，已全部辦結(jié)。
強(qiáng)化直查直辦機(jī)制。對群眾長期投訴、反復(fù)投訴的突出環(huán)境問題，對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等形式主義、官僚主義問題的重點問題線索直查直辦，確保問責(zé)追責(zé)及時、到位。截至目前，市紀(jì)委通過直查直辦共處理市管干部39人，其中，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分6人，黨內(nèi)警告處分2人，政務(wù)記過處分1人，政務(wù)警告處分11人，誡勉問責(zé)5人，通報問責(zé)10人，停職檢查2人，職務(wù)調(diào)整2人。
建立通報約談機(jī)制。堅持對全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問題線索及問責(zé)、追責(zé)情況進(jìn)行通報，并重點約談了10個縣（市）區(qū)紀(jì)委書記、開發(fā)（度假）園區(qū)紀(jì)工委書記，共計2輪15人次；開展電話約談2輪36人次，市紀(jì)委班子成員也對分管聯(lián)系單位和部門進(jìn)行了環(huán)保督察整改約談，指導(dǎo)督促推進(jìn)責(zé)任追究工作。
劍指八類關(guān)注重點，依法依規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究
劍指貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署不力，致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問題突出的；作出的決策嚴(yán)重違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的；未依法受理或者處理群眾關(guān)于環(huán)境污染的檢舉舉報，造成群眾長期投訴、反復(fù)投訴的；有問題不整改、大問題小整改以及整改不及時不到位和虛假整改的；在邊督邊改中搞“緊急停產(chǎn)、一律關(guān)停、先停再說”等“一刀切”簡單粗暴行為和數(shù)衍應(yīng)對做法的；中央環(huán)保督察“回頭看”期間邊督邊改中工作責(zé)任落實不到位、表態(tài)多、行動少、落實差等形式主義，官僚主義問題；交辦轉(zhuǎn)辦問題整改不力、問責(zé)追責(zé)不到位的以及邊督邊改中弄虛作假，上報虛假整改情況、虛假問責(zé)追責(zé)情況和數(shù)據(jù)等八類關(guān)注重點，依法依紀(jì)嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。嚴(yán)肅查處了五華區(qū)桃園社區(qū)雙石巖渣土場整改不到位、五華區(qū)養(yǎng)豬場污染、盤龍區(qū)鑫安路汽修店廢氣揚(yáng)塵污染、官渡區(qū)海河廣普大溝黑臭水體整治遲緩等一批群眾關(guān)注度高、社會影響大，嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境的典型問題。
截至目前，市紀(jì)委收到省紀(jì)委移交的中央環(huán)保督察組交辦轉(zhuǎn)辦的邊督邊改信訪舉報共791件（含3件督察組下沉交辦件），辦結(jié)791件，辦結(jié)率100％，處理相關(guān)單位責(zé)任人1037人（縣處級干部50人）。問責(zé)相關(guān)責(zé)任人462人，其中，通報問責(zé)200人，誠勉問責(zé)146人，組織調(diào)整或組織處理19人，黨紀(jì)處分38人，政務(wù)處分59人；運(yùn)用提醒談話、批評教育等方式處理575人，問責(zé)單位11個，責(zé)令1家單位作出書面檢查。全省公布的環(huán)評“未批先建”違法建設(shè)項目，涉及昆明市的34個項目已全部辦結(jié)，處理相關(guān)責(zé)任人50人，其中，通報問責(zé)23人，誡勉問責(zé)2人，運(yùn)用提醒談話、批評教育、責(zé)令作出書面檢查等方式處理25人。
下一步，昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，確保查處到位、整改到位，推動改善生態(tài)環(huán)境，為守護(hù)昆明綠水青山良好生態(tài)環(huán)境的“新顏值”保駕護(hù)航，為做好全市生態(tài)文明建設(shè)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。（李國超 舒玉龍）