“處置問題線索127件，審理結(jié)案45件，作出黨政紀(jì)處分42人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴4件，所有審結(jié)案件中無一人提出申訴……”這是五華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委1至10月交出的執(zhí)紀(jì)審查“成績單”。
今年以來，五華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)開展各類案件審理工作，嚴(yán)格把關(guān)案件質(zhì)量，創(chuàng)新探索執(zhí)紀(jì)審查“加減乘除”法，確保紀(jì)法有機(jī)街接，切實(shí)保障受處分黨員、被調(diào)查對象的權(quán)利，已審結(jié)的案件無一起提出申訴、復(fù)審，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)隸融合“１＋１＞２”的實(shí)效。
“加”強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作，“攥指成拳”聚合力。五華區(qū)監(jiān)察委成立后，監(jiān)察法與刑事法的一體運(yùn)作，懲治腐敗型犯罪的相關(guān)事項(xiàng)和要素深度融通。辦理留置案件過程中，通過面對面商量、一事一交辦等方式，全線打通法法銜接各個(gè)節(jié)點(diǎn)，形成區(qū)監(jiān)察委主導(dǎo)推動、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)積極配合的反腐敗強(qiáng)大合力。初核階段，與公安機(jī)關(guān)密切配合，做好查詢技術(shù)調(diào)查信息等工作，爭取贏得辦案時(shí)間優(yōu)勢和口供突破良機(jī)；辦案階段，審理提前介入，共商案情，分析論證；移送起訴階段，檢察機(jī)關(guān)指定承辦檢察官精準(zhǔn)對接，立即受案，及時(shí)批捕、起訴，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪與檢察機(jī)關(guān)審查起訴的有效對接。
同時(shí)，打通內(nèi)部銜接機(jī)制，明確審查部門和審理部門的辦案時(shí)間，保證在留置期限屆滿前一個(gè)月完成調(diào)查工作，留足案件審理時(shí)間、征求意見及報(bào)批處分時(shí)間，確保涉嫌職務(wù)犯罪案件先處分后移送，并及時(shí)提請檢察機(jī)關(guān)提前介入，目前，已對涉案的3名公職人員按照干管權(quán)限作出了黨紀(jì)政務(wù)處分，提請檢察機(jī)關(guān)提前介入3起。
“減”短辦案時(shí)間，“對癥下藥”除頑疾。在辦案審理過程中，五華區(qū)從開始接受登記審核到最終的處分決定執(zhí)行，堅(jiān)持做到一環(huán)接一環(huán)、環(huán)環(huán)緊扣，嚴(yán)格審核審查調(diào)查卷程序性材料，對程序上存在瑕疵、手續(xù)不齊全的案卷一律要求審查調(diào)查組予以補(bǔ)充完善。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用思想政治工作教育感化審查調(diào)查對象，使其知錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)、端正態(tài)度、配合調(diào)查，有效縮短辦案時(shí)間，提高辦案效率。
“審查無小事。拿到案件線索后，務(wù)必認(rèn)真審查、分析研判，以確定進(jìn)入到什么階段，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)上會討論決定，隨后就是要嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)認(rèn)定違紀(jì)違法事實(shí)，分析判斷相關(guān)證據(jù)，撰寫調(diào)查報(bào)告，形成相互印證、相互關(guān)聯(lián)的證據(jù)鎖鏈，達(dá)到違紀(jì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的標(biāo)準(zhǔn)，再運(yùn)用一些審查談話技巧，把案件辦成‘鐵案’，讓當(dāng)事人心悅誠服。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢一室的一名干部說道。
“乘”借一份“清單”，擰緊案件“質(zhì)量閥”。為保障案件質(zhì)量，五華區(qū)紀(jì)委探索創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)審查方式方法，制定出臺《五華區(qū)案件辦理流程及材料清單》，這份“清單”將6個(gè)階段案件辦理流程進(jìn)行提煉濃縮，并列出每一個(gè)階段需要的材料以及審批程序，包括線索處置、談話函詢、初核、立案、審查調(diào)查、審理六個(gè)部分，每個(gè)階段又分列共計(jì)30個(gè)小項(xiàng)，簡單明了、條理清晰的列舉方式使清單一出臺就收到紀(jì)檢監(jiān)察干部的歡迎，已成為紀(jì)檢監(jiān)察干部的“案頭寶”。《清單》出臺近1個(gè)月，案審室共審理案件10余件，所審案件出現(xiàn)問題及瑕疵較上月同比減少120％，取得明顯效果。
消“除”監(jiān)督死角，鍛造“紀(jì)法皆通”干部。五華區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委合署辦公以來，監(jiān)督對象從原來的2500余人增加至8700余人，黨紀(jì)政務(wù)案件數(shù)量大幅度增加，給案件審理工作帶來了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。為適應(yīng)案件審理新形勢新要求，五華區(qū)著力推進(jìn)人員融合、知識融合，提升隊(duì)伍執(zhí)行力，通過集中培訓(xùn)、專題研討、支部學(xué)習(xí)、選送培訓(xùn)、掛職鍛煉、以案代訓(xùn)等方式，邊干邊學(xué)，學(xué)懂弄通，讓干部們形成紀(jì)法貫通、法法一體運(yùn)作的統(tǒng)籌執(zhí)法觀念。轉(zhuǎn)隸干部與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線干部交叉配合，全程參與監(jiān)督調(diào)查工作，轉(zhuǎn)隸干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法、紀(jì)委同志學(xué)習(xí)了解刑訴法證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，研究監(jiān)察法和刑事法的融會貫通，并綜合運(yùn)用所學(xué)指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作，將觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w行動。
同時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室針對疑難復(fù)雜案件以及職務(wù)犯罪案件提前介入，安排專人進(jìn)駐辦案組同步開展相關(guān)工作，通過與審查調(diào)查部門和檢察院公訴部門建立日常溝通銜接機(jī)制，對事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)的收集、固定、運(yùn)用等方面進(jìn)行了全過程、全方位的嚴(yán)格審核把關(guān)，為后續(xù)的審理工作和移送檢察機(jī)關(guān)起訴工作打好“頭陣”，確保了案件質(zhì)量。（李熙）