農村產權制度改革是實施鄉村振興戰略的題中之義,對于促進農業發展、農民增收和農村穩定具有重要意義。作為農村集體產權制度改革試點縣之一,宜良縣紀委監委聚焦首責,對農村產權制度改革實施情況全程監督檢查,嚴肅查處改革中的違紀行為,以嚴肅問責推動改革主體責任落實,保證農村產權制度改革順利進行。
三級聯動,全面跟蹤監督。縣紀委監委探索建立了縣級包鎮聯村,鎮紀委包村聯組,村監委包組聯片的三級聯動督查檢查機制,強力推進農村產權制度改革在監督中進行??h紀委監委全面排查各類問題線索嚴禁借機挪用資金、隱匿資產、低價處置集體資產;8個鄉鎮(街道)紀委(紀工委)包村聯片,具體做好改革推進中問題線索摸排和調查工作,對聯村干部、村組干部工作推進情況跟蹤督查;112個村監委包片聯組,對清產核資、集體成員身份認定、股權設置、折股量化各個環節進行“貼身監督”,深入檢查清產核資是否徹底,召開村(社區)黨員代表、村民代表會議,小組戶主會議民主程序是否到位、是否公開透明,群眾是否充分參與,面對面、零距離受理群眾舉報和訴求,切實保障農民知情權、參與權、表達權和監督權。
督查檢查,強化責任追究。縣紀委監委將問題線索作為審查調查的源頭和基礎,定期、不定期派出專項督查組深入各鄉鎮(街道)、各村(社區)開展督查,不打招呼下村入戶對群眾參與情況、知曉情況和滿意度情況進行調查,不斷加大問題線索排查力度,拓寬問題線索排查范圍,對反映黨員干部在改革試點中的違紀問題信訪件,及時調查處理。同時,針對改革推進中“不敢為、不能為、不愿為”開展專項紀律檢查和階段工作專項督查,不斷強化公職人員和村組干部履職盡責意識;對鄉鎮黨政領導重視不夠、改革工作有畏難情緒、措施不力,指導員工作不到位的,領導小組成員統籌協調不夠、村組干部回避難題問題、推諉扯皮,整體工作進度滯后的嚴肅問責。目前,共督促整改問題329條,查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題4起5人,給予黨紀政紀處分3人次,問責2人次。
有序推進,改革取得成效。縣紀委監委根據《宜良縣農村集體產權制度改革試點工作時間進度及任務清單》《宜良縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作時間進度及任務清單》,共派出3個工作組對農村產權制度改革試點清產核資進行專項督查,督促有關部門明確重點任務、工作內容、責任單位和時間節點,平穩有序公開民主推進改革各項工作。目前,宜良縣農村集體產權制度改革國家試點工作已接近尾聲,共清查貨幣資金4.64億元,債權3.54億元,債務1.70億元,集體經營性固定資產3.54億元,公積公益金1.58億元,非經營性固定資產21.67億元,資源性資產68.91萬畝,認定集體經濟組織成員332731人,78個村(社區)開展折股量化,量化資產總額1.98億元,量化資源性資產總額51.8萬畝,大部分村(社區)已按程序完成了新型農村集體經濟組織組建。(代興輝 田曉玲)