為主動適應國家監察體制改革深入推進要求,著力優化整合基層紀檢監察工作力量,提高監督執紀問責和監督調查處置工作質效,日前,昭通市紀委監委下發推進鄉鎮紀檢監察片區聯組協作工作的指導意見,統一思想認識、明確目標任務,統一原則把握、明確方法步驟,積極探索實踐,推動片區聯組協作工作新機制有序、有力、有效開展。
明確目標任務。以聚焦監督首要職責、服務和保障打贏三大攻堅戰、加強紀檢監察干部隊伍自身建設為主線,整合鄉鎮紀檢監察工作力量,建立縱向調度、橫向協作、整體聯動、高效協同的片區聯組協作工作運行機制,解決基層紀檢監察人員力量不足、紀檢監察工作發展不平衡、紀檢監察機關“三轉”不到位等問題。
統一聯組設置。按照區域相鄰、規模適度、便于工作的原則,將轄區有關鄉鎮劃分組團為片區聯組。片區聯組由紀委監委領導聯系掛組,明確對口聯系室進行業務指導,根據具體工作情況需要,片區聯組分成若干小組開展工作,實現基層紀檢監察工作由“單兵作戰”向“兵團會戰”轉變。
堅持工作原則。堅持上級主導原則,強化上級紀檢監察機關的統一調度指揮,對需要片區聯組協作開展的工作,以片區聯組為單位,統一抽調力量、統一組織實施、統一管理信息資源、統一審核把關、統一協調調度。堅持協作互助原則,鄉鎮在抓好日常紀檢監察工作的基礎上,依托片區聯組工作平臺,圍繞有效解決重大難點熱點問題加強橫向聯動協作,實現信息互通、資源共享、力量整合、工作同促。堅持屬地為主原則,發揮片區聯組鄉鎮的主觀能動作用,納入片區聯組的工作事項,以轄區地鄉鎮紀委為工作承辦主體,嚴格執行有關規定、程序和要求,工作中所需的辦公場所、辦公用品、工作經費、交通工具等,由轄區地鄉鎮給予保障。
建立工作機制。一是交叉監督檢查機制,對中央、省、市安排部署的專項巡視巡察、重大監督檢查事項以及各縣(市、區)確定需要開展的重大工作事項,在本片區聯組內各鄉鎮之間交叉進行開展。二是聯合審查調查機制。對問題嚴重、情況復雜、鄉鎮自辦困難大的問題線索或違紀違法案件等,片區聯組組長召集有關會議研究報批后實施。三是干部考核評價機制。堅持考人和考事相結合、平時工作考評與年度集中考評相結合、考核單位工作與考核片區組工作相結合,對片區組及其干部進行考核。四是總結交流點評機制。定期組織片區聯組進行交流互評,促進比學趕超,努力打造一支人人能監督、個個會辦案的紀檢監察干部隊伍,提高紀檢監察工作水平。
指導意見要求,要因地制宜、因地施策,結合實際制定工作實施方案,建立健全片區聯組協作崗位職責、工作流程、考核管理、責任追究等管理運行制度,確保鄉鎮紀檢監察片區聯組協作各項準備工作于2018年12月底完成,2019年1月全面啟動實施。(王永和)