根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年4月27日至6月25日，省委第四巡視組對云南警官學院進行了巡視。8月20日，省委巡視組向云南警官學院黨委反饋了巡視意見，按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、“思想政治建設(shè)不實”方面
（一）關(guān)于“黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分”的整改情況
1．落實重大決策部署不力
（1）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想浮于表面，結(jié)合實際不緊密，存在表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差的現(xiàn)象。
整改情況：
①增強學習效果。召開黨委擴大會、黨委理論學習中心組會議5次，黨總支（支部）召開黨員大會，黨委班子成員帶頭講黨課21次，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神；深入學習貫徹習近平總書記在全國高校思想政治工作會議和全國教育大會上等重要講話精神，持續(xù)推進學習深化，著力在學懂弄通做實上下功夫，在聯(lián)系學院改革建設(shè)發(fā)展工作實際，抓好貫徹落實上下功夫，切實解決“浮于表面，結(jié)合實際不緊密”等問題。
②強化貫徹落實。認真貫徹落實上級決策部署，研究制定《中共云南警官學院委員會“基層黨建鞏固年”實施方案》《云南警官學院學習貫徹落實黨的十九大精神 寫好教育“奮進之筆”實施方案》《云南警官學院“一流大學和一流學科”建設(shè)方案》等貫徹落實意見，吃透上級精神，突出學院特點，強化措施，增強實效。
③完善督促檢查機制。制定《云南警官學院督促檢查工作實施辦法》（云警院發(fā)〔2018〕116號），強化對重大決策部署、重要講話精神、重要批示等貫徹落實情況的督促檢查，確保中央、省委、公安部、公安廳黨委重大決策部署和黨的方針政策得到貫徹落實。
④開展首輪政治巡察。制定《云南警官學院巡察工作實施辦法》（云警院黨〔2018〕126號），并于9月28日至10月26日開展首輪巡察工作，聚焦堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、新時代黨的建設(shè)總要求、全面從嚴治黨、意識形態(tài)暨思想政治工作，把巡視整改作為重點，督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任，推動各級重大決策部署的落實。
⑤聚焦問題抓實整改。10月18日，召開黨委巡視整改專題民主生活會，各黨支部召開專題整改組織生活會。聚焦巡視反饋意見，深入開展談心談話，扎實開展批評與自我批評，切實整改自身存在問題。省紀委、省委組織部、省紀委駐省公安廳紀檢組派員到會指導，對專題民主生活會準備充分、談心談話深入、批評與自我批評充滿“辣味”給予充分肯定。
此項整改基本完成，需要持續(xù)推進，長期堅持。
（2）貫徹落實廳主要領(lǐng)導2017年4月在學院調(diào)研時的工作要求不具體不深入，目前尚未“列出任務(wù)清單、明確工作責任、規(guī)定完成時限”。
整改情況：制定《云南警官學院貫徹落實任軍號同志調(diào)研講話要求任務(wù)清單》（云警院發(fā)〔2018〕117號），推進任務(wù)落實落細，涉及到的3個大項12個小項具體工作均在2018年12月底前完成。
此項整改已完成。
2．班子整體功能不強。黨委9名班子成員中，具備高校工作經(jīng)歷的僅2人，對高等教育特別是公安教育的特點和規(guī)律研究不深、把握不準，在推動學院發(fā)展上思路不寬、辦法不多。
整改情況：
（1）修訂議事規(guī)則。修訂《云南警官學院黨委會議事規(guī)則》，新增“原則上每次黨委會都對教學、科研工作進行研究”的規(guī)定，突出教學科研和人才培養(yǎng)中心地位，促進在干中學、學中干，切實提高黨委班子成員對高等教育特別是公安教育特點規(guī)律的認識和把握。近期召開的黨委會每次都有1至3個教學科研議題。
（2）落實聽課制度。認真執(zhí)行黨委班子成員聽課制度，堅持每學期聽課不少于4次的要求，促進深入了解教學情況，掌握教育教學規(guī)律。2018年9月3日開學至今，黨委成員聽課8人次。
（3）領(lǐng)導帶頭授課。制定并組織實施黨委班子成員、副巡視員講授《形勢與政策》課制度，每人每學期完成授課及作業(yè)批改等教學任務(wù)5次。目前該項工作穩(wěn)步推進。
（4）強化學習交流。采取“走出去、請進來”的方法，組織黨委班子成員和部門負責人到知名高校培訓，組成學習考察組，到北京、上海、浙江、江蘇等地知名高校和公安院校學習考察；邀請國際（國內(nèi)）警察院校專家舉辦研討會和專題講座，學習先進辦學理念與管理經(jīng)驗，著力提高黨委班子和中層干部的辦學治校能力和水平。
（5）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。積極向上級黨委、組織部門反映黨委班子結(jié)構(gòu)狀況，引起上級黨委、組織部門對黨委班子結(jié)構(gòu)的關(guān)注和重視，今后黨委班子調(diào)整時，充分考慮班子結(jié)構(gòu)問題。
此項整改基本完成，需要持續(xù)推進，長期堅持。
3．改革擔當精神不足
（1）警務(wù)實戰(zhàn)化教育教學改革滯后。
整改情況：
①舉辦實戰(zhàn)化技能比賽。認真落實《云南警官學院關(guān)于推進本科實戰(zhàn)化教學改革的指導意見》，規(guī)定每年舉辦一次教師實戰(zhàn)化教學技能和學生實戰(zhàn)化技能比賽，對比賽成績優(yōu)異的師生給予記功嘉獎。2018年通過實戰(zhàn)化教學技能比賽推薦2名教師參加云南省第二屆教學技能比賽，其中1名教師獲得一等獎。結(jié)合訓練基地建設(shè)，編撰公安實戰(zhàn)教材，強化戰(zhàn)法、教法、訓法研究。
②加大院局合作力度。遴選聘請公安實戰(zhàn)部門熟悉業(yè)務(wù)工作、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，對公安理論有研究，有授課能力的公安民警擔任兼職教師；每年安排部分專任教師到實戰(zhàn)部門鍛煉，收集實戰(zhàn)案例，提煉實戰(zhàn)經(jīng)驗，研究實戰(zhàn)理論，提升實戰(zhàn)化教學水平。與昆明市公安局、臨滄市公安局等簽訂合作協(xié)議，全方位開展合作。
③加強實踐教學。邀請10名基層辦案“能手”進行學術(shù)講座；邀請實戰(zhàn)部門專家為公安專業(yè)學生講授經(jīng)典案例、辦案流程等內(nèi)容；安排師生到省內(nèi)外實習實訓基地提升實戰(zhàn)化技能。
④搭建實戰(zhàn)化教學平臺。加快公安技術(shù)虛擬仿真、模擬法庭等實訓平臺硬件、軟件建設(shè)，加大實驗室建設(shè)，申請中央財政資金，建設(shè)視頻偵查實驗室、計算機攻防實驗室以及實戰(zhàn)化心理團隊，全力支持實戰(zhàn)化教學。
此項整改基本完成，需要持續(xù)推進，長期堅持。
（2）學院績效考核辦法及相關(guān)配套措施缺失。
整改情況：
①完善績效考核制度。制定《云南警官學院績效考核暫行辦法》，與績效獎掛鉤，打破“大鍋飯”，解決“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”的問題。
②二次分配加班補貼。制定《云南警官學院兌現(xiàn)年度在職民警加班補貼分類考核暫行辦法》，按照行政教輔、教學科研和學生管理三個類別對人民警察加班補貼進行二次分配，拉開分配檔次。年度在職民警加班補貼分類定級報省財政廳核發(fā)。
此項整改已完成。
（3）破解教學科研動力不足。
整改情況：
①強化科研服務(wù)。利用校園網(wǎng)、微信公眾平臺、微信群和QQ群等載體及時傳遞教學科研信息，激勵引導教師充分認識教學科研工作對單位和個人成長的重大意義，提高參與教學科研工作的主動性。
②培育科研人才。制定《云南警官學院學科帶頭人選拔和管理辦法》（云警院發(fā)〔2018〕48號）、《云南警官學院專業(yè)帶頭人選拔和管理辦法》（云警院發(fā)〔2018〕49號），發(fā)掘和培育科研力量。
③完善激勵機制。修訂《云南警官學院教學工作考核實施細則》《云南警官學院科研工作考核實施細則》；制定《云南警官學院年度教學科研類民警加班補貼分類考核發(fā)放辦法》《云南警官學院優(yōu)秀教學成果獎評選辦法》《云南警官學院科研成果表彰獎勵辦法（試行）》等制度，根據(jù)《公安機關(guān)人民警察獎勵條令》及《云南警官學院表彰獎勵工作實施細則（試行）》規(guī)定，每年對教學科研工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人給予記功嘉獎。
此項整改基本完成，需要持續(xù)推進，長期堅持。
（4）人才培養(yǎng)引進難等重點難點問題上不敢碰硬、缺乏擔當。
整改情況：
①放寬在職攻讀博士學位條件。制定《云南警官學院師資隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2020）》；修訂《云南警官學院師資培養(yǎng)工作規(guī)定》。
②落實高層次人才引進計劃。空缺編制原則上全部用于引進高層次人才，力爭用3至5年時間實現(xiàn)具有博士學位高層次人才占專任教師25％以上的目標。
③聯(lián)合培養(yǎng)博士學位專門人才。與中國政法大學、西南政法大學、中國人民大學法學院等高校簽訂合作協(xié)議，培養(yǎng)博士。
④實施骨干教師培養(yǎng)計劃。充分利用“西部之光”人才培養(yǎng)計劃、“少數(shù)民族骨干計劃”等國家優(yōu)惠政策項目支持，培養(yǎng)骨干教師。
此項整改已完成。
（二）關(guān)于“黨的高校教育方針貫徹不全面”的整改情況
1．教學中心地位不突出
（1）2017年共召開黨委會21次、議題95個，其中教學科研議題3個僅占3．2％。重公務(wù)員身份輕教師身份，重行政級別輕專業(yè)技術(shù)稱職，行政化機關(guān)化色彩濃厚，“從教不如從政”的導向明顯。
整改情況：
①修訂黨委議事制度。修訂《云南警官學院黨委會議事規(guī)則》，新增“原則上每次黨委會都對教學、科研工作進行研究”的規(guī)定，加強黨委對教學科研工作的領(lǐng)導。2018年9月1日開學至今召開黨委會4次，研究教學科研議題5個，確立教學中心地位導向。
②營造尊師重教氛圍。教師節(jié)隆重召開慶祝暨表彰大會，對10名優(yōu)秀教師、10名優(yōu)秀教育工作者、10名科研工作先進個人、公安教育30年貢獻獎進行表彰獎勵，對在各類教學比賽中獲獎的教師予以記功嘉獎。
③職務(wù)晉升優(yōu)先考慮優(yōu)秀教師。處級領(lǐng)導職務(wù)選拔和非領(lǐng)導職務(wù)晉升時，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群腿藣徬噙m的原則，同等條件下優(yōu)先考慮教學科研一線表現(xiàn)優(yōu)秀的好教師。
④完善績效考核獎勵辦法。通過績效考核體系的建立和應(yīng)用，讓具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師能夠比照處級干部享受待遇，著力解決公務(wù)員管理體制帶來的瓶頸問題，改變“從教不如從政”的導向。
此項整改已完成。
（2）對學生管理服務(wù)工作不到位。
整改情況：
①修訂學生管理辦法。認真學習貫徹全國高校思想政治工作會議和全國教育大會精神，認真貫徹落實2017年教育部普通高等學校學生管理規(guī)定，修訂《云南警官學院學生違紀處分申訴處理辦法》（云警院發(fā)〔2018〕100號）、《云南警官學院學生管理工作考核實施細則（試行）》（云警院發(fā)〔2018〕101號），在管理和服務(wù)上下功夫，切實突出學生主體地位，更加關(guān)注保護學生權(quán)益，減少和杜絕學生退學、開除學生等問題的發(fā)生。
②落實學生管理制度。認真落實警務(wù)化管理制度、每周學生工作例會制度，嚴格執(zhí)行學生管理干部24小時值班制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
③強化紀律作風養(yǎng)成。制定并組織實施《云南警官學院關(guān)于開展學生紀律作風專項整治活動實施方案》，開展紀律作風專項整治活動和警容風紀大檢查。
④完善各類服務(wù)體系。提供勤工助學崗位，面向家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放勤工助學補助；發(fā)放公安英烈子女生活補貼；辦理五年制大專班學生學費減免。
⑤增強學生“三自”意識。制定《云南警官學院學生社團管理辦法（試行）》（云警院黨〔2018〕129號），培養(yǎng)學生自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力。
⑥豐富學生“第二課堂”。制定《云南警官學院實行“第二課堂成績單”制度工作方案》（云警院發(fā)〔2018〕88號），發(fā)揮共青團“第二課堂”在吸引凝聚、服務(wù)引領(lǐng)、幫助青年學生中的作用。
⑦落實家校聯(lián)系制度。每年開展“校園開放日”活動，搭建家校交流互動平臺，整合校內(nèi)外資源，充分發(fā)揮聯(lián)合育人、協(xié)同育人優(yōu)勢。
此項整改已完成。
2．教師授課積極性不高。教師授不授課一個樣、授課質(zhì)量好壞一個樣的問題突出。教育部關(guān)于“教授應(yīng)為本科生授課”的制度沒有得到認真落實。2015—2017年，學院下屬的職業(yè)與繼續(xù)教育學院外聘教師為該院學生授課，花費96萬元。
整改情況：
（1）立行立改存在問題。核實情況，分析原因，印發(fā)《云南警官學院關(guān)于落實部分教授、副教授未安排本科教學及教師教學工作量不達標整改意見的通知》，對教學工作量不達標任課教師的教學任務(wù)進行調(diào)整，對沒有為本科生授課的教授、副教授安排了授課任務(wù)。
（2）完善考核獎勵機制。修訂《云南警官學院教學工作考核實施細則》，增強制度剛性；制定《云南警官學院教學工作貢獻獎評選辦法》《云南警官學院學生最滿意教師評選辦法》《云南警官學院優(yōu)秀教研室（主任）評選辦法》《云南警官學院優(yōu)秀指導教師評選辦法》《云南警官學院優(yōu)秀教學成果獎評選辦法》《云南警官學院關(guān)于教授副教授為本科生授課的規(guī)定》6個制度。
（3）健全質(zhì)量保障體系。通過黨委班子成員聽課、校外督導聽課、校內(nèi)督導委員聽課、各教學部門領(lǐng)導聽課、中隊長聽課及學生滿意度調(diào)查，進一步加強教學質(zhì)量保障體系建設(shè)，實施常態(tài)化內(nèi)部教學評估。
（4）統(tǒng)籌安排授課任務(wù)。將職業(yè)與繼續(xù)教育學院授課任務(wù)納入學院統(tǒng)籌安排，凡授課任務(wù)未達標者必須到職業(yè)與繼續(xù)教育學院授課，減少外聘教師數(shù)量。
此項整改已完成。
3．師資結(jié)構(gòu)不合理。專任教師比例與省教育規(guī)定的“教師占比不低于70％”的要求差距較大。
整改情況：
（1）鼓勵支持干部教師在職提升學位。2018年支持3名教師攻讀博士學位、3名教師攻讀碩士學位。持續(xù)鼓勵支持教師攻讀碩士博士學位。
（2）落實高層次人才引進三年計劃。2018年博士招錄引進工作正在進行，已取得突破進展，目前引進博士9人，計劃2019年引進博士20名。
（3）搭建人才發(fā)展優(yōu)勢平臺。制定《云南警官學院高層次人才管理暫行辦法》（云警院黨〔2018〕131號），為高層次人才引進、培養(yǎng)、使用及發(fā)展搭建平臺。
（4）聘請公安實戰(zhàn)兼職教官。持續(xù)推進“內(nèi)培外引”師資隊伍建設(shè)政策，在“院局合作”框架下，根據(jù)實戰(zhàn)教學需求，聘請實戰(zhàn)部門民警擔任兼職教官。
（5）充分挖掘?qū)Ｈ谓處煗摿Α９膭钜龑姓芾聿块T和學生管理部門崗位人員考試取得教師資格，合理分流部分行政管理人員承擔教學任務(wù)。2018年9月調(diào)整6人充實到教學崗位。
此項整改已完成。
4．科研成果下滑明顯。2015—2017年，學院獲國家級項目5項、省部級項目38項、出版專著7部、在核心期刊上發(fā)表論文7篇，與前3年相比，分別下降55％、24％、30％、72％。
整改情況：
（1）科研項目立項有所回升。截止2018年10月15日，今年學院獲得國家級項目4項、省部級項目11項，科研項目立項數(shù)逐步回升。
（2）加大科研力量培育。編印《云南警官學院科研項目申報工作導讀》，強化科研服務(wù)。開展推選廳級、校級教學改革課題申報工作，以組織開展院級項目為基礎(chǔ)，積極發(fā)掘和培育科研力量。充分利用院局合作平臺，結(jié)合公安工作實際，建立科研項目庫。
（3）完善科研考核獎勵機制。制定《云南警官學院科研成果表彰獎勵辦法（試行）》等制度，根據(jù)《公安機關(guān)人民警察獎勵條令》規(guī)定，每年對教學科研工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人給予記功嘉獎。
（4）督促在研項目結(jié)項工作。完成2017年度《云南公安隊伍職業(yè)化建設(shè)存在問題與對策研究》等15項院級專項項目結(jié)項驗收。2018年9月以來，對在研的各級各類17個項目開展中期檢查和結(jié)項督促。
此項整改基本完成，需要持續(xù)推進，長期堅持。
（三）關(guān)于“意識形態(tài)工作責任制落實不到位”的整改情況
1．制度措施不健全。“意識形態(tài)”“網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)”兩項工作責任制的實施細則及檢查考核辦法、工作流程等未制定。
整改情況：
（1）制定黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則。根據(jù)中央及省委意識形態(tài)工作責任制實施細則及工作流程，制定印發(fā)《云南警官學院黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則及工作流程》（云警院黨〔2018〕140號）。
（2）制定網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制實施細則。根據(jù)中央《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制實施細則》和《云南省教育系統(tǒng)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制實施細則》，制定《云南警官學院黨委網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制實施細則》（云警院黨〔2018〕141號）。
（3）制定意識形態(tài)工作監(jiān)督檢查考核辦法。根據(jù)學院考核工作實際，制定《中共云南警官學院委員會意識形態(tài)工作監(jiān)督檢查考核暫行辦法》（云警院黨〔2018〕142號）。
此項整改已完成。
2．檢查考核不到位
（1）對意識形態(tài)工作專題督查每年1次、黨委會專題研究每年至少2次、向上級黨委專題報告每半年1次等工作均未落實到位。
整改情況：
①開展落實責任制專項督導檢查。制定并組織實施《中共云南警官學院委員會關(guān)于開展2018年上半年意識形態(tài)工作責任制落實情況督導檢查的通知》，開展意識形態(tài)工作責任制落實情況督導檢查；制定并組織實施《云南警官學院政治部關(guān)于開展2018年理論學習督導檢查強化意識形態(tài)工作責任制落實的通知》，開展理論學習情況、網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)新媒體運維管理情況、宣講團宣講工作及意識形態(tài)工作責任制落實情況監(jiān)督檢查；制定并組織實施《中共云南警官學院委員會組織首輪巡察工作實施方案》，開展對包括意識形態(tài)工作責任制落實情況在內(nèi)的為期一個月的政治巡察。
②落實黨委會專題研究制度。修訂《云南警官學院黨委會議事規(guī)則》，新增“每年專題研究意識形態(tài)工作和思想政治工作不少于2次”的規(guī)定；兩次黨委會專題研究意識形態(tài)工作。
③落實向上級黨委專題報告制度。分別向省委高校工委、省公安廳機關(guān)黨委專題報告意識形態(tài)工作情況。
此項整改已完成。
（2）意識形態(tài)工作責任制落實情況未納入領(lǐng)導班子民主生活會的內(nèi)容進行對照檢查，未納入領(lǐng)導干部述職述廉的內(nèi)容進行述職。
整改情況：
①增加對照檢查內(nèi)容。制定《云南警官學院黨委巡視整改專題民主生活會方案》（云警院黨〔2018〕127號），將意識形態(tài)工作責任制落實情況作為班子成員民主生活會、組織生活會對照檢查內(nèi)容，并長期堅持。
②增加述職述廉內(nèi)容。修訂《云南警官學院黨風廉政考核責任書》，各部門負責人落實意識形態(tài)工作責任制情況納入黨風廉政建設(shè)責任制以及述職述廉報告。
此項整改已完成。
3．陣地管理不嚴格。馬克思主義學院未單設(shè)，人文社科教研室仍然隸屬其中；5門思想政治課中僅有2個教研室，未按“一門一室”要求設(shè)置。
整改情況：
（1）完善專門教研室設(shè)置。在落實《關(guān)于云南警官學院馬克思主義學院成立的通知》基礎(chǔ)上，馬克思主義學院按“一門一室”要求設(shè)立5個教研室，明確5個教研室的職能職責、負責人和人員配備。
（2）籌建基礎(chǔ)教學研究部。將人文社會科學教研室從馬克思主義學院劃出，成立基礎(chǔ)教學研究部籌備辦公室。在機構(gòu)改革結(jié)束，干部人事工作解凍后，根據(jù)學院教管結(jié)合改革情況，適時啟動學院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整工作，報編制部門批準組建基礎(chǔ)教學研究部。
此項整改已完成。
二、“基層黨組織建設(shè)短板較多”方面
（一）關(guān)于“黨建基礎(chǔ)不扎實”的整改情況
1．基層黨組織未按期進行換屆。學生工作黨委、法學院和禁毒學院黨總支（支部）等12個基層黨組織未按期換屆。
整改情況：
（1）嚴格執(zhí)行黨組織按期換屆制度。于2018年5月22日下發(fā)《關(guān)于云南警官學院基層黨組織換屆選舉的通知》（云警院黨〔2018〕49號），現(xiàn)已完成任期屆滿的8個黨總支、31個黨支部換屆選舉工作，選齊配強黨總支（支部）書記、副書記、支部委員。
（2）改進和加強學生黨委工作。組成調(diào)研組，4次召開調(diào)研專題座談會，查閱7個學生黨支部工作臺賬，撰寫調(diào)研報告12份，提出改進和加強學生工作黨委意見，經(jīng)學院黨委會研究將在進一步征求各方意見并報請上級黨委批準后，理順關(guān)系，規(guī)范設(shè)置，從根本上進行整改。
此項整改已完成。
2．發(fā)展黨員工作不規(guī)范。對一些同志的黨員身份確認無調(diào)查取證環(huán)節(jié)、無痕跡材料佐證。對個別同志入黨程序不規(guī)范的問題未予以發(fā)現(xiàn)。抽查70份學生《入黨志愿書》，“基層黨委審批意見”欄存在無開會時間、無參會人數(shù)、無表決結(jié)果、以印章代替簽名等問題。
整改情況：
（1）重新認定黨員信息。派出工作組赴大理、楚雄、呈貢等地調(diào)查原始會議記錄、入黨介紹人證明等重要證明材料，對相關(guān)黨員的身份進行了認定。
（2）規(guī)范發(fā)展黨員工作。對新任黨總支（支部）委員開展黨建、干部隊伍管理、意識形態(tài)工作專題培訓，提升基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力；印發(fā)《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書填寫規(guī)范》的通知（云警院政〔2018〕83號），明確入黨志愿書填寫標準。
此項整改已完成。
3．“臺賬黨建”問題突出。抽查11個基層黨組織工作臺賬，普遍存在年初計劃少、落實措施少，重臺賬形式輕工作落實等問題，有1個黨支部2017年的黨建臺賬就達34盒，其中大部分內(nèi)容是為了充數(shù)。
（1）規(guī)范黨務(wù)臺賬。按照省委組織部《關(guān)于印發(fā)〈基層黨組織基礎(chǔ)黨務(wù)臺賬清單〉的通知》（云組通〔2016〕64號），印發(fā)《云南警官學院基層黨組織基礎(chǔ)黨務(wù)臺賬清單》，進一步指導基層黨組織建好基礎(chǔ)臺賬，達到資料完備、管理規(guī)范，落細落小規(guī)范基礎(chǔ)黨務(wù)工作。
（2）加強檢查督導。抽查7個學生黨支部、3個行政部門黨支部工作臺賬，指出存在問題，立即進行整改；結(jié)合省委組織部關(guān)于“支部規(guī)范化建設(shè)”相關(guān)要求，規(guī)范教職工和學生黨支部黨務(wù)臺賬。
（3）所指部門重新規(guī)范精簡黨建臺賬，切實解決“重臺賬形式輕工作落實”的問題。
此項整改已完成。
4．民主生活會、雙重組織生活會等黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不到位。在2016年度領(lǐng)導班子民主生活會上，班子成員之間互相提意見建議120條，都是工作建議和希望；有的班子成員沒有參加所在支部的專題組織生活會。
整改情況：
（1）嚴格執(zhí)行民主生活會制度。制定《中共云南警官學院委員會巡視整改專題民主生活會方案》，并于10月18日召開黨委專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，堅持講黨性不講私情、講真理不講面子，徹底糾正了2016年提建議和希望的做法，體現(xiàn)了“紅臉”和“辣味”。
（2）落實雙重組織生活會制度。嚴格要求各黨總支（支部）嚴格執(zhí)行《云南省公安廳機關(guān)黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活暫行辦法》，按季度報送報告單，對未按要求參加的及時進行通報。要求黨委班子成員在民主生活會和年度述職述廉時對照檢查參加所在黨支部組織生活會的情況。
此項整改已完成。
（二）關(guān)于“干部工作不嚴肅”的整改情況
1．領(lǐng)導職位長期空缺
整改情況：
（1）開展基礎(chǔ)性工作。組織開展干部巡察工作，通過調(diào)研、考核等方式，全面了解學院干部隊伍狀況；制定《云南警官學院年輕干部培養(yǎng)選拔使用實施意見》《云南警官學院空缺正處級領(lǐng)導職位選拔任用工作建議方案》《云南警官學院副處級領(lǐng)導干部選拔任用工作方案》《云南警官學院處級干部交流輪崗方案》。
（2）待機構(gòu)改革結(jié)束、干部人事解凍后，積極向省委組織部、省公安廳黨委請示匯報，啟動干部選拔配備、調(diào)整交流工作。
此項整改基本完成，干部人事工作解凍后即整改到位。
2．違規(guī)提撥干部
整改情況：
（1）學院政治部成立干部核查工作專班。查閱干部全程記實材料2冊，調(diào)查走訪當時參與干部選拔任用工作人員3名，積極向省委巡視組、省委組織部干部監(jiān)督處、省公安廳政治部請示報告，在完成大量調(diào)查、查閱工作的基礎(chǔ)上，提交學院黨委研究通過《關(guān)于對違規(guī)提拔干部問題的整改建議》，并進行整改。
（2）嚴格執(zhí)行選拔任用程序。嚴把民主推薦關(guān)，全面落實中央各項規(guī)定和《中共云南省委關(guān)于全面貫徹落實好干部標準和“三嚴三實”要求 進一步加強和改進干部選拔任用工作的意見》，制定《中共云南警官學院委員會干部選拔任用工作規(guī)范》；嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《云南省干部選拔任用工作守則》，合理設(shè)置民主推薦范圍，杜絕在少數(shù)人中選少數(shù)人的問題。
此項整改已完成。
3．干部入口把關(guān)不嚴
整改情況：
（1）嚴把進人關(guān)。制定《云南警官學院規(guī)范干部調(diào)入和錄用工作管理規(guī)定（試行）》，明確進人條件，加強干部教師入口制度建設(shè)，在編制范圍內(nèi)有計劃引進高層次人才。
（2）規(guī)范工作程序。堅持民主集中制，完善干部人事工作程序性環(huán)節(jié)，干部調(diào)入、教師錄用必需經(jīng)黨委會集體研究同意，再履行調(diào)動、招錄程序；根據(jù)學院崗位需求條件，適時啟動面向社會的公開遴選工作。
此項整改已完成。
4．公務(wù)員考核不嚴格。1名干部因涉嫌危險駕駛罪被檢察機關(guān)采取取保候?qū)弿娭拼胧洚斈旯珓?wù)員考核仍被確定為稱職等次。
整改情況：
（1）重新認定。成立工作專班到省委組織部、省公務(wù)員局和省公安廳咨詢政策。根據(jù)《云南省行政機關(guān)公務(wù)員考核實施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，撤銷該同志2016年度公務(wù)員考核“稱職”等次，重新評定為“參加年度考核、不寫評語、不定等次”，扣繳其2016年度核發(fā)的相關(guān)津貼補貼和獎金，并報請省公務(wù)員局審批后執(zhí)行。
（2）嚴肅問責。依據(jù)《云南警官學院公務(wù)員考核實施細則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，對責任部門進行問責，對其所在部門領(lǐng)導班子進行通報批評；責令相關(guān)學院領(lǐng)導在巡視整改專題民主生活會上進行對照檢查和自我批評。
（3）舉一反三。對公務(wù)員考核不規(guī)范問題認真梳理、認真反思，對存在問題一一糾正，嚴格執(zhí)行公務(wù)員考核相關(guān)規(guī)定，確保考核符合規(guī)定和相關(guān)要求。
此項整改已完成。
（三）關(guān)于“人才‘瓶頸’凸顯”的整改情況
1．制度建設(shè)滯后。未制定貫徹落實省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》的具體辦法。
整改情況：
制定《云南警官學院高層次人才管理暫行辦法》《云南警官學院師資隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2020）》；修訂《云南警官學院師資培養(yǎng)工作規(guī)定》相配套，為高層次人才引進、培養(yǎng)、使用及發(fā)展搭建平臺。
此項整改已完成。
2．高層次人才短缺。目前尚未獲得碩士學位授予點，專任教師中擁有博士學歷的比例較低，離碩士點申報所需25％的比例相去甚遠。
整改情況：
目前碩士授權(quán)單位立項建設(shè)已報教育廳同意。鼓勵支持干部教師在職提升學位，落實高層次人才引進計劃，積極協(xié)調(diào)公務(wù)員主管部門，力爭用3至5年時間實現(xiàn)具有博士學位的高層次人才占專任教師25％以上的目標，申報碩士授權(quán)單位。
此項整改已完成，需要持續(xù)推進，長期堅持。
3．人才流失嚴重
整改情況：
制定《云南警官學院高層次人才管理暫行辦法》（云警院黨〔2018〕131號）、《云南警官學院高層次人才引進工作目標協(xié)議（合同）書》，為高層次人才隊伍提供教學、科研平臺和學術(shù)交流保障，大力營造事業(yè)留人、感情留人、發(fā)展前景留人的環(huán)境，最大限度避免人才流失。
此項整改基本完成，需要持續(xù)推進，長期堅持。
三、“紀律作風建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
（一）關(guān)于“‘兩個責任’落實不到位”的整改情況
1．黨委主體責任落實不到位。黨委書記存在好人主義思想，對整治身邊不良風氣和違規(guī)問題態(tài)度不堅決。黨委全面監(jiān)督責任、班子成員“一崗雙責”落實不到位，各種責任書、承諾書存在一簽了之的現(xiàn)象，追責問責力度不大。
整改情況：
（1）帶頭履責。黨委書記在干部大會上承諾，帶頭履行好第一責任人的責任，堅決克服好人主義，堅決整治不良風氣和違規(guī)問題，接受干部教師的監(jiān)督，起好模范帶頭作用，切實履行管黨治黨、辦學治校的主體責任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要求黨委班子成員履行好“一崗雙責”，對巡視反饋意見指出的“一崗雙責”落實不到位的問題，專題民主生活會前分別與班子成員談心談話，嚴肅指出問題，剖析原因，并在民主生活會上開展批評與自我批評，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時約談相關(guān)負責人，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，早防范、早化解。
（2）強化督查。定期檢查或抽查各部門黨組織開展黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作責任制落實情況，對存在問題及時指出并進行通報，督促整改；對重點任務(wù)定向督導，注重運用個別約談、責任分解、督促檢查等措施，糾正黨總支（支部）落實主體責任不力的問題，促其履職盡責。
（3）落實“一崗雙責”。要求黨委班子成員認真履行“一崗雙責”，并將落實情況作為述職述廉和民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容。強化干部教師日常教育管理，把問題解決在萌芽狀態(tài)。今年對分管部門共計約談提醒37人次。
（4）加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。對今年以來工作失職、違規(guī)違紀違法的進行嚴肅處理和問責，對相關(guān)責任人采取在黨委會、支部會上作出深刻檢討、全院通報；誡勉談話8人次；給予組織處理和黨政警紀輕處分4人、黨政警紀重處分和重大職務(wù)調(diào)整1人；移送司法機關(guān)1人。
此項整改基本完成，需要持續(xù)推進，長期堅持。
2．紀委監(jiān)督責任落實不到位
（1）紀檢監(jiān)察聚焦主責主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”不力，“四種形態(tài)”運用不充分。
整改情況：
①開展紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓。開展二次專題培訓，對紀委辦公室全體人員如何進行“三轉(zhuǎn)”、如何運用“四種形態(tài)”、如何監(jiān)督執(zhí)紀進行專題培訓，強化紀檢干部責任意識和擔當精神，切實解決紀檢監(jiān)察干部不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督的問題，將主責主業(yè)集中到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。
②加大“四種形態(tài)”運用力度。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，尤其在第一種形態(tài)上下功夫，對財務(wù)裝備保障處、教務(wù)處、科技處、信息網(wǎng)絡(luò)安全學院、警察教育培訓學院、職業(yè)與繼續(xù)教育學院、工會干部教師以及全體學生管理干部開展集體廉政談話；約談6人次，函詢5人次，誡勉談話8人次，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。
③強化警示教育筑牢防線。9月1日召開隊伍紀律作風整頓暨警示教育大會，通報杜敏、錢磊、舒忠良等違法違紀典型案例，剖析原因，用身邊人身邊事教育干部教師；組織教職工觀看警示教育電影和公安機關(guān)警示教育片，參觀省紀委警示教育基地，筑牢防腐拒變思想防線。
④加強審計監(jiān)督。對6名部門主要負責人、獎助學金發(fā)放情況、扶貧資金使用情況開展專項審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時制定防范措施，強化責任，防微杜漸。
此項整改基本完成，需要持續(xù)推進，長期堅持。
（2）學院紀委在工程招投標工作中履行監(jiān)督責任流于形式。
整改情況：
①加強制度建設(shè)。制定《云南警官學院工程建設(shè)物資服務(wù)采購招投標監(jiān)督管理辦法》（云警院發(fā)〔2018〕98號），明確監(jiān)督重點、監(jiān)督責任、監(jiān)督程序，強化責任追究，確保參與招標監(jiān)督的同志履好職、盡好責。
②強化業(yè)務(wù)學習。加強對紀檢監(jiān)察干部的政策業(yè)務(wù)、法律法規(guī)培訓，提高工作能力和發(fā)現(xiàn)問題的水平。
此項整改已完成。
（3）3年來，運用第二種形態(tài)即“給予黨紀輕處分和組織處理”僅1人。1名干部2017年因涉嫌枉法仲裁罪被檢察院采取取保候?qū)弿娭拼胧两裎唇o予黨政紀處分。
整改情況：
根據(jù)法學院教師舒忠良的違法犯罪事實，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，經(jīng)2018年8月20日黨委會研究，決定給予舒忠良開除黨籍處分（云警院黨〔2018〕117號）、行政開除處分（云警院發(fā)〔2018〕87號）。
此項整改已完成。
（二）關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神、‘四風’問題仍然存在”的整改情況
1．2017年以學院名義召開的各種會議共計206個。
整改情況：
制定《云南警官學院關(guān)于落實巡視整改意見進一步精簡會議文件的規(guī)定》（云警院發(fā)〔2018〕118號），統(tǒng)籌各類會議，精簡文件數(shù)量，改進文風會風，嚴格控制會議活動數(shù)量，提倡開短會、說短話，提高會議活動效率和質(zhì)量。2018年9月以來，以學院名義召開會議僅14次，同比大幅度減少。
此項整改已完成。
2．2016年學院抽查19名干部的個人有關(guān)事項報告，其中13人存在瞞報、漏報等問題。
整改情況：
（1）加大培訓力度。加大培訓力度。對各黨總支（支部）委員、正科干部、副處級以上領(lǐng)導干部和處級非領(lǐng)導職務(wù)干部共計165人進行專題培訓，講清政策規(guī)定和紀律，確保填報人員熟練掌握填報要求。
（2）加大檢查力度。通過不定期抽查的方式，督促干部教師做好個人有關(guān)事項報告工作。
（3）加大問責力度。對瞞報、漏報問題嚴肅追責問責，對存在瞞報的2名同志給予誡勉，并責令作出書面檢查，對存在漏報的2名同志給予批評教育，并責令作出書面檢查。
此項整改已完成。
3．2013年圓山駕校購置固定資產(chǎn)賬面原值46．65萬元的福特銳界超標車1輛，供負責駕校工作的學院干部使用。
整改情況：
（1）對超標車的處理。福特銳界3496CC小客車作為圓山駕校固定資產(chǎn)納入圓山駕校整體拍賣范圍，己隨圓山駕校固定資產(chǎn)移交給中標人（一乘駕校）。拍賣所得款項扣除評估費、公告費、拍賣交易費后上繳國庫。
（2）對責任人的處理。學院紀委已完成初核并形成報告，提出處理建議，上報有關(guān)部門研究。
此項整改已完成。
4．個別干部在司法鑒定中心報銷家庭費用。
整改情況：
違規(guī)報銷的費用己通過銀行轉(zhuǎn)賬退到司法鑒定中心賬戶。
此項整改已完成。
5．2018年國際警察學院、治安學院各有1名教師因上課遲到造成教學事故。
（1）嚴肅追責問責。給予因上課遲到造成教學事故的2名教師行政警告處分（云警院發(fā)〔2018〕32號、33號），要求涉及部門認真整改，重申教學紀律，當事教師做出檢討。
（2）嚴肅課堂紀律。修訂《云南警官學院教師行為規(guī)范》《云南警官學院教學事故認定和處理辦法》，對相關(guān)事項進行了規(guī)定。
（3）加強督導檢查。新學期持續(xù)強調(diào)教學紀律，常抓不懈，目前無教學事故發(fā)生。
此項整改已完成。
（三）關(guān)于“重點領(lǐng)域、重大項目存在廉政風險隱患”的整改情況
1．全面核查。已全面梳理訓練基地建設(shè)以來的主要項目，完成了對巡視組指出的問題的初核。完成了司法鑒定中心的初核，形成初查報告報有關(guān)部門。
2．完善制度。制定《云南警官學院零星維修工程管理暫行辦法》（云警院發(fā)〔2018〕93號），嚴格執(zhí)行《云南警官學院零星維修工程監(jiān)督暫行規(guī)定》（云警院發(fā)〔2018〕43號），確保招標程序公開透明、合法合規(guī)。
3．完善管理制度。由分管領(lǐng)導召集相關(guān)部門研究司法鑒定中心管理問題，重新制定司法鑒定中心管理制度，規(guī)范司法鑒定中心運行。
此項整改基本完成，2018年11月30日前整改到位。
四、上輪巡視未整改到位的問題
（一）關(guān)于“2016年巡視發(fā)現(xiàn)的‘重要崗位風險防控不到位、照顧性調(diào)入人員較多’等問題尚未整改”的整改情況。
1．處級領(lǐng)導職位長期空缺的問題。待機構(gòu)改革結(jié)束、干部人事解凍后，積極向省委組織部、省公安廳黨委請示匯報啟動干部選拔任用和交流調(diào)整工作。
2．重要崗位風險防控不到位的問題。修訂《云南警官學院干部管理暫行規(guī)定》，新增“重點風險崗位的輪崗交流”作為第七章。待干部人事解凍后，對涉及人、財、物重點風險崗位進行輪崗交流。
3．關(guān)于照顧性調(diào)入人員較多的問題。制定《云南警官學院規(guī)范干部調(diào)入、錄用工作管理規(guī)定（試行）》，進一步加強干部入口制度建設(shè)，明確進人條件，推行遴選辦法，規(guī)范調(diào)動、錄用程序，有計劃地引進高職稱和高學歷人才，杜絕照顧性調(diào)動。嚴格執(zhí)行民主集中制，進人問題由黨委集體研究，嚴把干部入口關(guān)。
此項整改基本完成，干部人事工作解凍后即整改到位。
（二）關(guān)于“‘圓山駕校改制’問題尚未整改到位”的整改情況
已完成圓山駕校資產(chǎn)拍賣，簽訂了交易合同，完成交易價款支付，辦理完結(jié)工商登記變更及資產(chǎn)移交，拍賣款項及時足額上繳國庫，該問題已徹底整改到位。
此項整改已完成。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0871－65187166；電子信箱：1006095529＠qq.com。
中共云南警官學院黨委
2018年12月7日