根據省委的統一部署,2018年4月27日至6月25日,省委第四巡視組對省公安廳進行了巡視。8月20日,省委巡視組向公安廳黨委反饋了巡視意見,按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“上熱中溫下冷”方面
(一)關于“執行中央決策部署存在‘虎頭蛇尾’現象”的整改情況。一是進一步充實“警務實戰創一流、跨越發展勇爭先”專班力量,壓實工作責任,嚴格督導問責,采取“每周進度匯總、每月情況通報、季度考核評價”的方式,對214項跨越發展指標逐一明確標準、逐一對賬銷號;二是結合職能任務,加大對各級公安機關落實《云南省公安機關保障服務脫貧攻堅12條措施》的監督檢查,為打贏新時代脫貧攻堅戰保駕護航。
(二)關于“對肅清白恩培、仇和等余毒認識模糊”的整改情況。召開巡視整改專題民主生活會,廳黨委成員認真撰寫自我檢查材料,開展了嚴肅的批評與自我批評,對肅清白恩培、仇和等余毒認識不到位、不徹底的問題進行了深刻地剖析和檢查,肅清“對白恩培、仇和等余毒”的模糊認識。
(三)關于“掃黑除惡專項斗爭工作發展不平衡”的整改情況。一是全省公安機關掃黑除惡專項斗爭實行“一把手”負責制,通過壓實領導責任、廣辟線索來源、強化督辦和考核,強力推進掃黑除惡專項斗爭,截至日前,全省129個縣(市)實現線索全覆蓋,打掉涉黑涉惡團伙327個,其中涉黑團伙25個、涉惡團伙302個;二是刑偵與紀檢部門密切配合,深挖徹查“保護傘”。
(四)關于“對意識形態工作重視不夠”的整改情況。一是將新聞宣傳工作納入民警入職、晉職、晉銜培訓的必訓內容,建立每年一次全省范圍的培訓機制。今年9月舉行了全省公安新聞宣傳培訓,并安排專人到各州市對全省公安科所隊長培訓班、警銜晉升培訓班進行專題培訓;二是省廳制定下發了新形勢下加強和改進公安新聞輿論工作的相關文件,進一步規范、強化全省公安機關新聞輿論工作;三是制定下發了《云南省公安機關警務新媒體管理辦法(試行)》等文件,全面規范全省警務新媒體運維管理;四是加大日常督導檢查力度,持續推動各項規章制度的落實。
(五)關于“黨內政治生活不嚴肅,民主生活會質量不高、普通黨員政治生活不嚴”的整改情況。一是制定了《云南省公安廳機關黨員領導干部民主生活會實施辦法》、《云南省公安廳機關黨支部組織生活會實施辦法》,規范召開民主生活會和組織生活會的要求、標準和程序;二是廳黨委以身作則認真召開了民主生活會。黨委書記兩次審閱、修改黨委成員的個人對照檢查材料,開展了“有辣味”的批評與自我批評,切實解決黨內政治生活不嚴肅、民主生活會質量不高的問題;三是廳黨委成員帶頭,廳直各單位黨組織班子成員深入分管的部門,參加所在支部(黨小組)的民主生活會和組織生活會,加強督導,普通黨員參加組織生活、參與批評與自我批評的自覺性和主動性得到增強。
(六)關于“黨員學習教育抓得不實,‘兩學一做’未形成常態化,‘三會一課’流于形式”的整改情況。一是制定了《云南省公安廳機關基層黨組織議事規則》,規范了基層黨組織召開委員會的議事范圍,堅決禁止“以支委會代替全體黨員學習,以行政會代替支部學習”的現象;二是組織開展了“加強黨的建設重要性”大學習大討論活動,通過“云警黨建”公眾號推送《習近平談治國理政》第二卷、習近平新時代中國特色社會主義思想三十講,引導廣大黨員領導、干部學深、學透習近平新時代中國特色社會主義思想;三是常態化開展對各級黨組織落實“三會一課”和“兩學一做”學習教育常態化制度化工作的評查。
二、黨建工作“燈下黑”方面
(一)關于“存在干部選任程序不規范”的整改情況。結合實際,制定了《云南省公安廳干部工作規范》,進一步規范和明確干部工作流程和權限,強化干部選拔、干部調動、干部交流、干部培訓、干部監督等工作。
(二)關于“黨務工作者不懂黨務”的整改情況。一是制定《云南省公安廳機關基層黨組織的設立及換屆選舉辦法(試行)》,進一步規范黨組織的設立和換屆工作;邀請省委組織部一處、二處的同志為廳機關579名黨務干部開展黨建基礎工作專題培訓,經過黨務知識測試,參訓人員均達到了合格的標準;二是從廳機關抽調黨建工作業務能力強、熟悉全面黨務工作的黨務干部組建廳機關黨建工作教官團,編寫授課提綱,對廳機關開展黨務工作常態化培訓,切實幫助基層黨支部解決工作中遇到的問題和難題;三是以機關黨支部規范化建設達標創建為抓手,開展了黨務基礎工作專項檢查,發現問題,及時整改。
三、“兩個責任”履行不到位方面
(一)關于“系統條、塊之間形成的紀檢監察、警務督察等監督網未形成合力”的整改情況。一是制定《云南省公安廳關于健全完善大監督機制切實加強民警監督管理的實施意見》,整合了監督力量和資源,建立聯席會議、協作配合和通報報告三大工作機制,構建信息共享、協調聯動、齊抓共管的大監督格局;二是制定《云南省公安廳聘請黨風政風警風監督員工作方案》,從社會各界聘請60名黨風政風警風特邀監督員,加強對全省公安機關及公安民警履職情況的社會監督。
(二)關于“機關紀檢監察力量薄弱”的整改情況。一是積極向省委編辦申請廳機關紀委專項編制;二是選調民警充實廳機關紀檢干部隊伍。
(三)關于“涉案財物管理不規范”的整改情況。一是組織開展了涉案財物清理整頓工作,梳理出22條涉案財物管理不規范問題清單,對涉及的警種和部門共開列32個方面的責任清單,通過任務分解、目標細化抓好涉案財物管理工作不規范問題的整改;二是組建各級公安機關涉案財物管理專班,建設涉案財物集中保管場所;三是強化審計監督。
(四)關于“行業協會、企業尚未脫鉤管理,廉政風險隱患較大”的整改情況。一是對公安廳所屬行業協會進行了全面梳理,已決定注銷云南省保安協會。云南省信息安全協會和交通安全協會沒有列入省政府的脫鉤試點名單,暫不予脫鉤;二是對未納入省級脫鉤名單的行業協會,壓實主管廳直單位領導的管理責任,嚴格落實“一把手”負責制,建立內部監督管理機制,采取有力措施抓好行業協會的管理工作。
(五)關于“文件多會議多,落實中央八項規定精神和糾正‘四風’任務依然艱巨”的整改情況。一是省廳下發了《關于落實巡視整改措施進一步精簡會議文件的通知》,以硬指標精簡會議文件,對2018年8月以后廳直各單位以廳名義制定紅頭文件和以廳名義召開會議提出具體量化要求。8月20日以來以廳名義印發紅頭文件和召開會議數量大幅下降;二是印發了《關于調整云南省公安廳機關發文審批單部分項目及規范填寫要求的通知》和《關于進一步規范省廳簡報工作的通知》,提升文件簡報質量,提高公文流轉效率;三是嚴肅督辦追責。建立每月例會點評通報制度,對廳直單位文件會議情況進行綜合點評通報。
四、上輪省委巡視反饋意見整改不徹底方面
一是公安廳完成了對所屬22家掩護性、保障性企業以國資委委托監管、改制退出、關閉注銷和其他方式脫鉤的審批工作;二是加強對相關企業辦理脫鉤工作的督導,每周匯總相關單位脫鉤手續的辦理情況,督促廳屬企業盡快完成脫鉤。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0871-63052696;電子郵箱:1196541562@qq.com。
中共云南省公安廳黨委
2018年12月7日