根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年4月26日至6月26日，省委第五巡視組對(duì)昆明理工大學(xué)進(jìn)行了巡視。8月24日，省委巡視組向昆明理工大學(xué)黨委反饋了巡視意見(jiàn)，按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、解決“領(lǐng)導(dǎo)班子及成員‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)，政治站位不高，黨委作用未能充分有效發(fā)揮”問(wèn)題方面
（一）“貫徹黨的教育方針和中央、省委重大決策部署不到位”方面
1．關(guān)于“落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)不到位”的整改情況。
一是組織召開(kāi)校班子務(wù)虛會(huì)議、全校中層干部會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，結(jié)合學(xué)校改革發(fā)展實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真分析研判，進(jìn)一步謀劃和安排部署好新學(xué)期的各項(xiàng)工作。圍繞“把握辦學(xué)指導(dǎo)思想，明確目標(biāo)方向”的主題，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)原校長(zhǎng)鐘秉林教授作“深化綜合改革，推進(jìn)‘雙一流’建設(shè)”的專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。通過(guò)學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步厘清了辦學(xué)指導(dǎo)思想，明確了辦學(xué)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”大學(xué)的建設(shè)工作。在學(xué)院層面組織開(kāi)展了“立德樹(shù)人，服務(wù)學(xué)生”的主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步明確學(xué)院辦學(xué)思路和定位，形成與學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)目標(biāo)的整體統(tǒng)一。
二是深化本科教學(xué)質(zhì)量提升工作，制定了本科教學(xué)“3515”行動(dòng)計(jì)劃，修訂完善了教師教學(xué)管理相關(guān)工作制度，引導(dǎo)教師把教書(shū)育人和自我修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，制作《鴻庠春秋育桃李 立德樹(shù)人話永年》和《筑夢(mèng)云之南》的“立德樹(shù)人”典型模范宣傳片，組織“紅土科學(xué)精神”宣講會(huì)，以身邊人講身邊事、身邊事育身邊人，弘揚(yáng)高尚師德，發(fā)揮榜樣作用。在教師引進(jìn)及選派、教材出版及選用等方面把好政治關(guān)，嚴(yán)肅課堂教學(xué)紀(jì)律，開(kāi)展教學(xué)秩序檢查，落實(shí)評(píng)教制度，以?xún)?yōu)良的教風(fēng)帶動(dòng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成，提高學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量。
三是從績(jī)效工資改革、教師職稱(chēng)評(píng)審等方面，完善學(xué)校教學(xué)科研管理工作機(jī)制，切實(shí)在根本解決重科研、輕教學(xué)，重教書(shū)、輕育人的問(wèn)題上下功夫。完成了學(xué)校績(jī)效工資改革的頂層設(shè)計(jì)，修訂完善了教師職稱(chēng)評(píng)審的辦法，充分發(fā)揮績(jī)效考核、職稱(chēng)評(píng)審的導(dǎo)向作用，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)科研工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2．關(guān)于“思想政治教育抓得不實(shí)，全員、全方位、全過(guò)程育人的格局尚未形成”的整改情況。
一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國(guó)、全省高校思想政治工作會(huì)議精神，制定《思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化制定了包括課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等“十大”育人體系具體方案，推動(dòng)學(xué)校全員、全方位、全過(guò)程育人格局的形成。
二是突出“第一課堂”主渠道和主陣地的作用。由馬克思主義學(xué)院牽頭，加快推進(jìn)思想政治課精品課程建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建多元化思想政治課程群，在研究生思想政治課課程中新增“馬克思恩格斯列寧經(jīng)典著作選讀”“學(xué)術(shù)道德教育”“工程倫理”等課程內(nèi)容。深化思想政治課教學(xué)改革，組織馬克思主義學(xué)院教師開(kāi)展了2018版新教材集體備課、黨員教師示范課、“精彩一課”等教學(xué)活動(dòng)。積極推進(jìn)思想政治理論課“手拉手”共建計(jì)劃，拓展實(shí)踐教學(xué)基地，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
三是發(fā)揮“第二課堂”的思想引領(lǐng)和實(shí)踐育人作用。在2018級(jí)新生中全面推行“第二課堂成績(jī)單”制度，構(gòu)建了青年學(xué)生“四類(lèi)三層”一體化青年馬克思主義者培養(yǎng)體系。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，堅(jiān)持以賽促學(xué)，以賽促教。組織就業(yè)指導(dǎo)教師對(duì)存在就業(yè)困惑的學(xué)生開(kāi)展“一對(duì)一”咨詢(xún)，在大三大四學(xué)生中舉行了“企業(yè)游學(xué)”活動(dòng)。完成了學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)中心的改造工作，并投入使用。實(shí)現(xiàn)對(duì)全校建檔立卡戶(hù)學(xué)生、城市低保戶(hù)學(xué)生、孤兒學(xué)生資助的全覆蓋。以“五彩”社區(qū)文化品牌為統(tǒng)領(lǐng)，組織開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)項(xiàng)目的申報(bào)。持續(xù)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”“支教團(tuán)”“宣講團(tuán)”等志愿服務(wù)。舉辦云嶺大講堂暨文化昆工系列講座，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
四是加強(qiáng)“云南省易班發(fā)展中心、昆明理工大學(xué)易班發(fā)展中心”平臺(tái)建設(shè)，初步構(gòu)建了“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、三個(gè)平臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)思政教育“第三課堂”體系，運(yùn)用昆工青年新媒體中心、研究生“研·思政”微信平臺(tái)等實(shí)施對(duì)學(xué)生思想政治主題教育，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的全方位、多渠道、立體化覆蓋，形成矩陣傳播效應(yīng)。
五是深化研究生思想政治教育管理體制改革，撤銷(xiāo)研究生院黨委，成立黨委研究生工作部，構(gòu)建研究生思想政治教育工作校院兩級(jí)管理體制，推進(jìn)研究生培養(yǎng)單位在加強(qiáng)研究生思想政治教育工作中的責(zé)任落實(shí)。制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)研究生導(dǎo)師立德樹(shù)人職責(zé)的實(shí)施細(xì)則》《研究生指導(dǎo)教師遴選辦法》等工作制度，落實(shí)導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)中的第一責(zé)任人責(zé)任，設(shè)立了“導(dǎo)師工作坊”，為研究生思想、學(xué)習(xí)、生活、心理等多方面提供交流的平臺(tái)。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。加大全校專(zhuān)職思想政治理論課、專(zhuān)業(yè)心理健康教育教師和專(zhuān)職輔導(dǎo)員的招聘力度，在3年內(nèi)人數(shù)逐步達(dá)到國(guó)家要求。擬定了專(zhuān)職輔導(dǎo)員預(yù)培養(yǎng)方案、兼職輔導(dǎo)員管理辦法等規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍的教育培養(yǎng)、管理使用等工作。
3．關(guān)于“推進(jìn)學(xué)校‘雙一流’建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展不力”的整改情況。
一是結(jié)合上級(jí)文件精神，進(jìn)一步修訂完善了《一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)方案（2017－2020）》，成立了由學(xué)校黨委書(shū)記和校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的推進(jìn)“雙一流”建設(shè)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，推進(jìn)學(xué)校“雙一流”建設(shè)。目前，制定了學(xué)科和學(xué)院設(shè)置改革方案、管理服務(wù)部門(mén)改革方案，優(yōu)化績(jī)效分配改革方案，綜合改革各項(xiàng)工作正在抓緊落實(shí)。
二是組織全校48個(gè)學(xué)術(shù)型學(xué)位點(diǎn)和28個(gè)專(zhuān)業(yè)型學(xué)位點(diǎn)開(kāi)展自評(píng)估工作，對(duì)學(xué)位點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整和整合，主動(dòng)撤銷(xiāo)二級(jí)學(xué)科學(xué)位點(diǎn)12個(gè)，將原有的27個(gè)工程領(lǐng)域碩士點(diǎn)歸并整合為8個(gè)工程類(lèi)別。擬定《一流學(xué)科建設(shè)辦法》和《新增學(xué)位授權(quán)學(xué)科建設(shè)辦法》，加強(qiáng)學(xué)科的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。
三是制定《本科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方案》，通過(guò)“撤、并、整、增”等方式減少專(zhuān)業(yè)數(shù)量，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，第一階段擬撤銷(xiāo)8個(gè)專(zhuān)業(yè)。
4．關(guān)于“防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)作為不夠，存在等靠要思想”的整改情況。
一是修訂《貸款管理辦法實(shí)施細(xì)則》，多渠道籌措資金，提高防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。進(jìn)一步完善債務(wù)監(jiān)測(cè)工作，按要求完成了新債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)債務(wù)數(shù)據(jù)填報(bào)。
二是充分整合財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、社會(huì)合作等優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)資源配置管理機(jī)制改革。組織開(kāi)展了校區(qū)發(fā)展功能定位、整合資產(chǎn)資源、盤(pán)活資產(chǎn)使用效益等方面專(zhuān)題研討論證。積極申報(bào)公辦高校地方政府債券項(xiàng)目對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的支持，認(rèn)真策劃制定招商引資方案，尋求引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
三是進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，有效控制人員經(jīng)費(fèi)比例。明確了學(xué)校機(jī)關(guān)、學(xué)院、研究部門(mén)等的機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案，將各類(lèi)科研平臺(tái)納入學(xué)院規(guī)劃建設(shè)。清理全校崗位情況和用工情況，完成了重新核定各部門(mén)人員編制和崗位的數(shù)據(jù)整理工作，結(jié)合績(jī)效工資改革總體方案，進(jìn)一步分析測(cè)算學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，有效控制人員經(jīng)費(fèi)比例。
四是進(jìn)一步建立健全了財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理的工作制度機(jī)制。制定《昆明理工大學(xué)政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施方案》，完善《財(cái)務(wù)管理改革方案》，修訂學(xué)校財(cái)務(wù)管理、全面預(yù)算管理、貸款管理、增收節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一系列財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。加緊制定《盤(pán)活資產(chǎn)實(shí)施方案》，擬訂了學(xué)校的對(duì)外投資和合作管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、房地產(chǎn)使用管理等資產(chǎn)管理制度，提高學(xué)校資產(chǎn)資源的管理使用效益。
五是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)政策和資金的支持。以大項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，多渠道申報(bào)的思路，完成了“昆明理工大學(xué)‘雙一流’建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金”的規(guī)劃及預(yù)算，并積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)在公辦高校專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)、預(yù)算撥款、資產(chǎn)盤(pán)活收益使用、化債獎(jiǎng)補(bǔ)資金、貸款貼息等方面的政策、項(xiàng)目和資金支持。
六是制定了《校辦企業(yè)改革方案》，加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)的統(tǒng)一管理工作，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善科技產(chǎn)業(yè)投資管理模式，全面清理學(xué)校各全資、參控股企業(yè)，推進(jìn)學(xué)校資源有償使用，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè)管理目標(biāo)，大力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，支撐學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。
（二）“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不力”方面
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要講話精神和中央、省委部署要求不到位”的整改情況。
一是校黨委常委帶頭以常委擴(kuò)大會(huì)等形式，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要講話精神進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)；開(kāi)展全校基層黨組織書(shū)記和萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校教育培訓(xùn)工作，對(duì)全校基層黨組織書(shū)記、黨支部支委、組織員、師生黨員開(kāi)展了24個(gè)專(zhuān)題的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)全覆蓋。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作制度建設(shè)，把意識(shí)形態(tài)工作納入民主生活會(huì)、述責(zé)述廉報(bào)告內(nèi)容及執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，規(guī)范和督促基層單位有效落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
三是嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作檢查考核有關(guān)要求，將考核結(jié)果作為黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核、各單位績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
四是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，加強(qiáng)對(duì)“第一課堂”、講座論壇、網(wǎng)站的管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
2．關(guān)于“‘三風(fēng)’建設(shè)和‘三進(jìn)’特別是進(jìn)頭腦的工作針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)”的整改情況。
一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)肅課堂教學(xué)紀(jì)律的通知》，明確教師是課堂教學(xué)的第一責(zé)任人，充分利用各種新媒體建立與學(xué)生交流溝通的多種渠道，課前課后對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行有效指導(dǎo)，以教學(xué)促學(xué)風(fēng)。將“師德師風(fēng)”納入“學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教指標(biāo)體系”，由學(xué)生對(duì)教師的師德師風(fēng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)“昆明理工大學(xué)本科課堂教學(xué)評(píng)價(jià)表”進(jìn)行了修訂，增加了師德師風(fēng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，占評(píng)價(jià)分值的15％，突出師德師風(fēng)在課堂教學(xué)中的權(quán)重。
二是切實(shí)提高思想政治理論課和形勢(shì)政策課教育教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)把思想政治教育理論課的政治關(guān)口。通過(guò)多種方式，將十九大精神與思政課教學(xué)內(nèi)容有機(jī)融合，及時(shí)推動(dòng)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”工作。建好云南省重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院，建設(shè)云南省“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”課程研究中心，開(kāi)展“上好每一堂思政課”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。健全教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，完善校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)處級(jí)干部、校院兩級(jí)督導(dǎo)等多層次多輪次聽(tīng)課長(zhǎng)效機(jī)制。
三是深化課程考核改革，有效降低教學(xué)事故發(fā)生率。修訂《本科生補(bǔ)考、重修管理辦法》《考試管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信考試教育，強(qiáng)化補(bǔ)考、重修考試等考務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《教學(xué)事故的認(rèn)定與處理辦法》，對(duì)教學(xué)事故責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理，發(fā)揮警示作用。
四是多措并舉提高教師教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)展學(xué)年教學(xué)單位本科教學(xué)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為合格及以下的教學(xué)單位，取消年度績(jī)效評(píng)優(yōu)資格。加強(qiáng)教師教學(xué)能力培訓(xùn)，組織教師參加國(guó)家和省的教師教學(xué)比賽，邀請(qǐng)校內(nèi)外名師、教育專(zhuān)家開(kāi)展教學(xué)輔導(dǎo)等各類(lèi)培訓(xùn)。加強(qiáng)推進(jìn)“雨課堂”智慧教學(xué)軟件的使用和混合式教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)了“雨課堂”與本科教務(wù)系統(tǒng)以及學(xué)校數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享，為構(gòu)建以學(xué)生為中心的形成性評(píng)價(jià)體系提供信息化保障。
五是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育管理工作，推動(dòng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。啟動(dòng)“教學(xué)管”聯(lián)動(dòng)模式開(kāi)展教學(xué)秩序檢查，促進(jìn)師生共生的良好課堂紀(jì)律范式的形成。實(shí)施新生晚自習(xí)制度，安排全天開(kāi)放的自習(xí)教室和不同時(shí)段開(kāi)放的高等數(shù)學(xué)及化學(xué)類(lèi)課程輔導(dǎo)教室，開(kāi)設(shè)英語(yǔ)基礎(chǔ)能力和學(xué)術(shù)能力提升課程，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供必要條件，有效推動(dòng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)學(xué)習(xí)氛圍建設(shè)。修訂《學(xué)生手冊(cè)（2018版）》，優(yōu)化“優(yōu)良學(xué)風(fēng)班”達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)體系和校級(jí)“先進(jìn)班集體”評(píng)選辦法，創(chuàng)新省級(jí)“先進(jìn)班集體”推薦評(píng)選形式。編輯出版《年度大學(xué)生典型事跡集錦》，擴(kuò)大宣傳效能。完善獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，優(yōu)化學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
（三）“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”方面
1．關(guān)于“落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不到位”的整改情況。
一是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施辦法（試行）》，堅(jiān)持學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，正確處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系。制定《黨委書(shū)記和校長(zhǎng)溝通協(xié)調(diào)制度》，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重要事項(xiàng)決策前充分溝通、重大活動(dòng)和緊急事項(xiàng)及時(shí)溝通、日常工作開(kāi)展及有關(guān)重要信息經(jīng)常性溝通。
二是修訂《常委會(huì)議事規(guī)則》《校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》，明確議事決策界限，規(guī)范決策程序；加強(qiáng)常委會(huì)議題的前置審核，明確“九不上會(huì)”的要求，防止常委會(huì)包攬行政事務(wù)；明確校長(zhǎng)辦公會(huì)加強(qiáng)研究教學(xué)、科研和行政管理等方面重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的要求，充分發(fā)揮行政班子的職能作用。
三是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于調(diào)整校黨委常委、校領(lǐng)導(dǎo)分工和聯(lián)系基層黨組織、教學(xué)單位的通知》，科學(xué)合理確定班子成員分工及責(zé)任，實(shí)行班子成員AB角工作制度，促進(jìn)協(xié)作配合，發(fā)揮整體合力。
2．關(guān)于“貫徹黨管人才原則不到位”的整改情況。
一是加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，優(yōu)化人才成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持黨管人才原則，成立人才引進(jìn)與培育專(zhuān)項(xiàng)工作小組，大力實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，擬訂了學(xué)校“人才發(fā)展規(guī)劃”“高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方法”“青年科學(xué)家引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”“人才特區(qū)（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)實(shí)施辦法”等人才建設(shè)和管理工作的草案，健全人才激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制，引培并重，優(yōu)化環(huán)境，為學(xué)校創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)提供強(qiáng)有力的人才保障。
二是全面梳理學(xué)校人才隊(duì)伍狀況，分析人才流失原因，同時(shí)通過(guò)擴(kuò)大人才總量、提升人才質(zhì)量、激發(fā)人才能量的一系列制度措施建設(shè)，有效減少人才流失現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)對(duì)教學(xué)單位本科教學(xué)工作的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，實(shí)行教授、副教授未給本科生上課一票否決制。制定《專(zhuān)任教師崗位分類(lèi)管理實(shí)施辦法（試行）》，強(qiáng)化崗位管理職責(zé)，建立分類(lèi)管理、分類(lèi)評(píng)價(jià)、分類(lèi)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)學(xué)年內(nèi)未給本科生上課的教師年度考核確定為“基本合格”或“不合格”，確保教授為本科生上課，全面提升本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
二、解決“黨建工作責(zé)任制沒(méi)有落細(xì)落實(shí)，選人用人不夠科學(xué)規(guī)范”問(wèn)題方面
（一）“抓黨建工作責(zé)任壓得不實(shí)”方面
1．關(guān)于“全校黨建工作‘上熱中溫下冷 ’、業(yè)務(wù)工作與黨建工作‘一手硬、一手軟’”的整改情況。
一是貫徹落實(shí)省委高校工委《關(guān)于完善高校基層黨建工作責(zé)任落實(shí)體系的實(shí)施意見(jiàn)》精神，抓實(shí)學(xué)校《基層黨委黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》的執(zhí)行，制定了《黨支部工作考核評(píng)價(jià)辦法》，層層壓實(shí)黨建責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)基層黨組織書(shū)記抓黨建工作責(zé)任清單，形成了校、院、黨支部、黨員層層落實(shí)黨建工作的一體化責(zé)任體系。
二是修訂《關(guān)于調(diào)整校黨委常委和校領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系基層黨組織及教學(xué)單位的通知》《關(guān)于調(diào)整校黨委常委聯(lián)系基層黨支部的通知》，強(qiáng)化《校黨委常委聯(lián)系基層黨委工作制度》《校黨委常委聯(lián)系基層黨支部工作制度》的執(zhí)行，發(fā)揮校黨委常委對(duì)基層黨建的督促指導(dǎo)、調(diào)查研究、推動(dòng)工作的作用，全面夯實(shí)黨委書(shū)記的第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”。
三是抓實(shí)抓細(xì)基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議工作，堅(jiān)持校黨委、基層黨委、黨支部三級(jí)述職評(píng)議制度。制定《黨支部工作考核評(píng)價(jià)辦法》，按照《基層黨建督導(dǎo)工作實(shí)施辦法》要求，落實(shí)“三反饋”制度，將黨建責(zé)任制工作落實(shí)情況納入學(xué)校巡視整改綜合督查和巡察工作。
四是充實(shí)基層黨務(wù)工作力量。基層黨委（總支）均配備1名專(zhuān)職副書(shū)記。對(duì)黨員人數(shù)300人以上的9個(gè)基層黨委，各增設(shè)1名組織員。在全校各基層黨委（總支）開(kāi)展了組織員專(zhuān)職專(zhuān)崗清理工作，確保組織員配齊到崗，專(zhuān)職專(zhuān)崗，專(zhuān)心抓黨建；對(duì)兼職組織員和黨支部書(shū)記的待遇落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。
五是牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的意識(shí)，解決好重業(yè)務(wù)、輕黨建問(wèn)題。將基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核結(jié)果，作為學(xué)年度確定部門(mén)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制考核、處級(jí)干部履職考核結(jié)果等次的重要依據(jù)。
2．關(guān)于“對(duì)下一級(jí)黨組織的工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)不力”的整改情況。
一是切實(shí)落實(shí)校黨委管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)。今年4月以來(lái)，校黨委常委會(huì)議召開(kāi)14次，其中專(zhuān)題研究黨建工作7次。堅(jiān)持實(shí)行校黨委常委聯(lián)系基層黨委、黨支部制度，指導(dǎo)協(xié)助所聯(lián)系基層黨組織抓好黨建工作。整改期間，校黨委常委均分別到聯(lián)系的基層黨委、黨支部普遍開(kāi)展了1次調(diào)研指導(dǎo)。
二是強(qiáng)化基層黨委的政治功能。修訂《學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施辦法》，制定《基層黨委（總支）會(huì)議議事規(guī)則》，指導(dǎo)各基層黨委健全集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，規(guī)范學(xué)院黨組織會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，完善議事決策規(guī)則。明確有關(guān)黨的建設(shè)，包括干部任用、黨員隊(duì)伍建設(shè)等工作，由黨委會(huì)議研究決定；涉及辦學(xué)方向、教師隊(duì)伍建設(shè)、師生員工切身利益等重大事項(xiàng)，應(yīng)由黨委先研究，再提交黨政聯(lián)席會(huì)議決定，切實(shí)把好政治關(guān)。
三是組織開(kāi)展基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查。為加快推進(jìn)學(xué)校《2018年黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單及分工》《2018年黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方案》的部署安排，在2018年10月組織成立12個(gè)綜合督查小組，由校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按照檢查清單事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行反饋，提出整改建議意見(jiàn)。明確各基層黨委每學(xué)期至少向聯(lián)系本單位的校黨委常委報(bào)告1次黨建工作的要求。
四是開(kāi)展黨務(wù)干部能力素質(zhì)培訓(xùn)。學(xué)校以提升黨務(wù)工作能力為主要目標(biāo)，針對(duì)全校基層黨組織書(shū)記、副書(shū)記、組織員、支委，在2018年9月底，開(kāi)展以《當(dāng)前黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)與巡視整改》《扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建一流黨建與支部規(guī)范化建設(shè)工作》《黨員發(fā)展的新要求新規(guī)定》《黨員發(fā)展工作注意事項(xiàng)》《互聯(lián)網(wǎng)＋黨建》等為主題的8個(gè)專(zhuān)題培訓(xùn)，推動(dòng)基層黨組織書(shū)記履職能力的整體提升。
3．關(guān)于“抓實(shí)黨支部建設(shè)不夠”的整改情況。
一是制定《黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建實(shí)施方案》《基層黨支部換屆選舉實(shí)施辦法》《黨支部工作考核評(píng)價(jià)辦法》，確定黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建三年規(guī)劃，以“五個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”為抓手，組織開(kāi)展黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，結(jié)合支部分類(lèi)定級(jí)和后進(jìn)支部整改，在今年12月開(kāi)展“黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建暨一流黨建示范品牌評(píng)選”工作，驗(yàn)收表彰一批達(dá)標(biāo)支部，選樹(shù)一批示范典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
二是制定《教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程實(shí)施辦法》，并在現(xiàn)有教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”比例已達(dá)61．9％的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，按照2018年不低于60％，2019年不低于85％，2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基本要求，力爭(zhēng)3年內(nèi)使教師黨支部書(shū)記普遍成為“雙帶頭人”，黨支部書(shū)記的“頭雁效應(yīng)”得到有力彰顯。
三是開(kāi)展了基層黨建巡視整改專(zhuān)項(xiàng)整治，組織各基層黨委開(kāi)展包括黨支部換屆、“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、黨建臺(tái)賬等七項(xiàng)主要內(nèi)容的基層黨建巡視整改專(zhuān)項(xiàng)整治工作，就456個(gè)黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度、主題黨日活動(dòng)，校院兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了分類(lèi)逐項(xiàng)排查。
四是強(qiáng)化《基層黨組織基礎(chǔ)黨務(wù)臺(tái)賬清單》的落實(shí)，按照學(xué)校《基層黨委（總支、直支）基礎(chǔ)黨務(wù)臺(tái)賬清單（試行）》《基層黨支部基礎(chǔ)黨務(wù)臺(tái)賬清單（試行）》的要求，對(duì)基層黨務(wù)工作痕跡資料及時(shí)收集、整理、歸檔，對(duì)臺(tái)賬不規(guī)范、內(nèi)容不齊全的進(jìn)行整改，對(duì)在臺(tái)賬工作中弄虛作假的支部書(shū)記進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。同時(shí)，統(tǒng)一印制了《會(huì)議記錄本》《黨支部活動(dòng)記錄本》，推動(dòng)基層黨組織規(guī)范基礎(chǔ)黨務(wù)臺(tái)帳。
4．關(guān)于“抓黨員隊(duì)伍建設(shè)措施不細(xì)”的整改情況。
一是嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，認(rèn)真落實(shí)2018年發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟要求。組織34個(gè)基層黨委（總支、直支）、456個(gè)黨支部對(duì)十八大以來(lái)的發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研排查，查閱發(fā)展黨員材料2722份，對(duì)調(diào)研排查中發(fā)現(xiàn)的入黨材料填寫(xiě)不規(guī)范等5個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)整改。
二是制定《發(fā)展黨員工作責(zé)任清單》，明確培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、黨支部書(shū)記、組織員、基層黨委書(shū)記在發(fā)展黨員工作中的具體責(zé)任，嚴(yán)把發(fā)展黨員各個(gè)環(huán)節(jié)的審核關(guān)。向全校基層黨組織下發(fā)《發(fā)展黨員工作手冊(cè)》《基層黨組織建設(shè)文件匯編》等相關(guān)材料共計(jì)1000余冊(cè)，強(qiáng)化對(duì)基層黨務(wù)工作的指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展黨員工作。
三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)離退休黨員教育管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，結(jié)合離退休黨員特點(diǎn)，從黨支部建設(shè)、黨員教育、黨員管理等方面，細(xì)化離退休教職工黨員的管理要求。結(jié)合學(xué)校機(jī)構(gòu)改革，制定《關(guān)于調(diào)整學(xué)校基層黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系的意見(jiàn)》，將研究生黨支部和黨員，按學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整至相應(yīng)學(xué)院黨委管理，理順研究生黨員教育管理工作機(jī)制。
四是持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”教育培訓(xùn)工作，組織開(kāi)展了基層黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)班、處級(jí)干部示范培訓(xùn)班、青年干部示范培訓(xùn)班、教師黨員示范培訓(xùn)班和學(xué)生黨員示范培訓(xùn)班，對(duì)2320余名黨員干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。重新編寫(xiě)出版了《黨的基本知識(shí)》黨課教材；編印習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想知識(shí)點(diǎn)《百問(wèn)百答》口袋書(shū)。
五是以“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”系列平臺(tái)進(jìn)學(xué)校為契機(jī)，積極在全校黨員和黨組織中推廣使用“云嶺先鋒APP”、基層黨建綜合考核評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和黨員信息化教育平臺(tái)3個(gè)黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全校基層黨委（總支、直支）已全部安裝配備到位，并依托利用平臺(tái)積極有序開(kāi)展黨員日常教育管理工作。
（二）“選人用人不夠科學(xué)規(guī)范”方面
1．關(guān)于“選拔任用干部的資格、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律等規(guī)定執(zhí)行不到位”的整改情況。
一是校院兩級(jí)黨組織傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)全省組織工作會(huì)議精神和《中共云南省委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》精神，領(lǐng)導(dǎo)班子提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線的自覺(jué)性和干部選任工作的責(zé)任意識(shí)。
二是健全完善干部選拔任用制度體系，修訂《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》《干部任前考察檔案審核辦法（試行）》《中層干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)辦法（試行）》，對(duì)干部選任的環(huán)節(jié)程序作出詳細(xì)的規(guī)范。編印《干部管理工作文件匯編》《中層干部選拔任用工作手冊(cè)》，發(fā)放到基層黨組織和中層領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對(duì)干部選任工作的指導(dǎo)。
三是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用資格條件和程序，切實(shí)糾正以往存在的少數(shù)人中選人、選少數(shù)人的做法，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，擴(kuò)大干部人選的推薦范圍，拓寬選人視野。
四是開(kāi)展“違規(guī)選人用人問(wèn)題”和“個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。完成報(bào)送上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治三項(xiàng)清單和自糾自查報(bào)告，34個(gè)基層黨委（總支、直支）及所屬處級(jí)部門(mén)進(jìn)行了自糾自查。
五是全面落實(shí)干部檔案“凡提四必”和“三個(gè)不上會(huì)”要求。設(shè)置干部任前檔案審核專(zhuān)審員，加強(qiáng)干部人事檔案專(zhuān)審員的培訓(xùn)力度，提高專(zhuān)審員的審檔能力和業(yè)務(wù)水平。
2．關(guān)于“科級(jí)干部選拔任用程序不合規(guī)”的整改情況。
一是修訂完善《科級(jí)干部選拔任用實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)定科級(jí)干部的任職資格、選任程序、校院兩級(jí)黨組織在科級(jí)干部選任工作中的職責(zé)和權(quán)限，明確科級(jí)干部選拔任用工作材料清單。
二是結(jié)合學(xué)校機(jī)構(gòu)改革方案，重新核定科級(jí)干部職數(shù)。修訂完善科級(jí)干部崗位變更、部門(mén)調(diào)動(dòng)有關(guān)制度，進(jìn)一步理順組織人事部門(mén)在任免、聘用、調(diào)動(dòng)等方面的工作關(guān)系。明確科級(jí)干部在校內(nèi)部門(mén)之間調(diào)動(dòng)交流，應(yīng)當(dāng)在調(diào)動(dòng)前由調(diào)出部門(mén)辦理免職手續(xù)后，方可辦理校內(nèi)調(diào)動(dòng)手續(xù)的要求，強(qiáng)化科級(jí)干部的流動(dòng)管理。
3．關(guān)于“對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)總體謀劃不夠，處級(jí)干部年齡結(jié)構(gòu)沒(méi)有形成合理梯次，整體活力不足”的整改情況。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，立足學(xué)校事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和“雙一流”建設(shè)，制定《2018年中層干部調(diào)整方案》，依據(jù)學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層干部職數(shù)配置規(guī)定，對(duì)學(xué)校中層干部重新進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整、選配。
二是建立日常考核、分類(lèi)考核、近距離考核的知事識(shí)人體系。在校院兩級(jí)年度履職考核中，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”規(guī)定，按干部管理權(quán)限，對(duì)新提拔干部滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，監(jiān)督學(xué)校選人用人工作。
三是認(rèn)真落實(shí)《中共云南省委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，堅(jiān)持正向激勵(lì)主基調(diào)，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)鮮明導(dǎo)向，營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的良好氛圍。本年度向地方、國(guó)企及中央部門(mén)推薦優(yōu)秀年輕干部10余人。
四是加大干部校內(nèi)交流力度。明確規(guī)定同一崗位任職滿兩屆的干部實(shí)行交流輪崗。對(duì)轉(zhuǎn)任專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的人員給予一定的學(xué)術(shù)恢復(fù)期。
三、解決“全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’履行不力，管黨治黨寬松軟”問(wèn)題方面
（一）“履行‘兩個(gè)責(zé)任’不到位”方面
1．關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)不夠，存在重部署、輕實(shí)效，責(zé)任落實(shí)層層遞減的情況”的整改情況。
一是貫徹執(zhí)行《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化實(shí)施方案》《“基層黨建鞏固年”實(shí)施方案》《創(chuàng)建一流黨建活動(dòng)實(shí)施方案》，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照上級(jí)部署，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育。
二是落實(shí)2018年黨建工作20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)行基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核工作全覆蓋，將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任分解落實(shí)到校院兩級(jí)班子成員的工作職責(zé)中，層層壓實(shí)責(zé)任，把履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”、基層黨建、意識(shí)形態(tài)、思想政治等工作納入述職評(píng)議范圍，作為黨委班子及其成員年度述職述責(zé)、評(píng)議的重要內(nèi)容，并把評(píng)議考核結(jié)果與干部年度履職考核掛鉤。
三是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問(wèn)題，在推進(jìn)學(xué)校綜合改革和中層干部調(diào)整工作中，對(duì)不想、不敢、不善擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。制定《關(guān)于對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織提醒、函詢(xún)和誡勉的實(shí)施辦法》，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，加強(qiáng)組織提醒、函詢(xún)工作，督促干部切實(shí)履職盡責(zé)。
四是制定《2018年度巡察工作計(jì)劃》，組建3個(gè)巡察組，對(duì)6個(gè)基層單位開(kāi)展巡察，將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為巡察的重要內(nèi)容，推動(dòng)各項(xiàng)巡視整改和黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
2．關(guān)于“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不力”的整改情況。
一是專(zhuān)題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作責(zé)任制等方面履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求。制定《關(guān)于校領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)落實(shí)巡視整改及相關(guān)責(zé)任要求的通知》。10月上旬，由校領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，對(duì)各單位落實(shí)巡視整改主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任情況開(kāi)展了綜合督查。
二是召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了問(wèn)題認(rèn)領(lǐng)，并廣泛征求廣大干部師生的意見(jiàn)，結(jié)合分管工作找準(zhǔn)自身存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高校黨委班子成員推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為深入推進(jìn)巡視整改筑牢了思想基礎(chǔ)。制定了領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)整改方案，抓好后續(xù)整改工作。
三是貫徹執(zhí)行廉政談話制度，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)教育管理干部，本年度校班子成員已開(kāi)展廉政談話118次；各基層黨委、部門(mén)負(fù)責(zé)人與所屬科室負(fù)責(zé)人定期開(kāi)展廉政談話。
3．關(guān)于“校紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位”的整改情況。
一是加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量。校紀(jì)委書(shū)記列席校長(zhǎng)辦公會(huì)，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)監(jiān)督。探索在基層黨委（總支、直支）試點(diǎn)設(shè)立二級(jí)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢員，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，健全事前把關(guān)、事中預(yù)警和事后追責(zé)的監(jiān)督體系。
二是建立定期學(xué)習(xí)制度。組織紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)檢監(jiān)察室（巡察辦）干部開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)以及有關(guān)政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的政治自覺(jué)。
三是踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。綜合運(yùn)用談話函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查等措施，加大對(duì)問(wèn)題線索的核實(shí)處置力度。
四是規(guī)范問(wèn)題線索處置，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)議對(duì)問(wèn)題線索集體分析排查制度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，落實(shí)問(wèn)題線索主辦責(zé)任制。修訂完善《紀(jì)檢監(jiān)察室信訪工作流程圖》《紀(jì)檢監(jiān)察室案件查處工作流程圖》《紀(jì)檢監(jiān)察室群眾來(lái)信來(lái)訪處理登記表》，規(guī)范工作流程。
五是加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂完善了《巡察制度實(shí)施辦法》，擬定《紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記辦公會(huì)議議事規(guī)則（試行）》《紀(jì)律檢查委員會(huì)學(xué)習(xí)制度》《巡察工作管理規(guī)定》《“三重一大”報(bào)備制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。
六是加大違紀(jì)案件曝光力度，通報(bào)違紀(jì)涉法案件，以案為鑒，用身邊事教育身邊人。利用紀(jì)委“廉政之窗”網(wǎng)站、學(xué)校微信公眾號(hào)、宣傳欄、紅廊等校內(nèi)媒介加強(qiáng)宣傳教育；依托“警示教育月”等活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大精神、黨章黨規(guī)和法律法規(guī)等的學(xué)習(xí)宣傳教育，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍守紀(jì)律、講規(guī)矩的思想意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。
（二）“執(zhí)行民主集中制原則和組織紀(jì)律不到位”方面
1．關(guān)于“‘三重一大’事項(xiàng)決策機(jī)制不完善”的整改情況。
一是制定《落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)定28項(xiàng)“三重一大”事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定，集體決策必須堅(jiān)持民主集中制原則，明確“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍、決策程序、監(jiān)督保障與責(zé)任追究。
二是修訂《常委會(huì)議事規(guī)則》，明確不列入議事范圍的事項(xiàng)和“九不上會(huì)”的要求，保證常委會(huì)集中精力抓大事、議大事，對(duì)重大議題深入討論、科學(xué)決策。
三是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和統(tǒng)籌規(guī)范督促檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確工作任務(wù)、要求和責(zé)任主體，強(qiáng)化督查工作落實(shí)，“兩辦”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類(lèi)分項(xiàng)組織實(shí)施，建立健全督查工作統(tǒng)籌、任務(wù)分解督查、會(huì)議議定事項(xiàng)辦理督查等8項(xiàng)工作制度。
2．關(guān)于“一些學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子存在黨政聯(lián)席會(huì)議制度執(zhí)行不力”的整改情況。
制定《學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施辦法》，抓好貫徹執(zhí)行。對(duì)在執(zhí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度不力和違反程序擅自決策以及鬧不團(tuán)結(jié)的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子及干部，由分管的校黨委常委進(jìn)行提醒談話和批評(píng)教育，對(duì)個(gè)別干部進(jìn)行組織調(diào)整。
3．關(guān)于“部分廳、處級(jí)干部執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告報(bào)備制度不嚴(yán)格，報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)存在漏報(bào)瞞報(bào)行為”的整改情況。
一是按照省委高校工委、省教育廳開(kāi)展巡視整改六項(xiàng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，開(kāi)展處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備專(zhuān)項(xiàng)整治工作。修訂完善《領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備規(guī)定（試行）》，實(shí)行干部外出報(bào)備網(wǎng)上報(bào)批。
二是開(kāi)展“個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)糾正個(gè)別干部執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)、領(lǐng)導(dǎo)干部家事變化未按規(guī)定報(bào)告等問(wèn)題。向全校處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告兩項(xiàng)法規(guī)輔導(dǎo)百問(wèn)》300余冊(cè)，促進(jìn)干部自覺(jué)接受組織監(jiān)督。
三是制定《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的實(shí)施辦法》，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，責(zé)成干部本人在年度述責(zé)述廉和民主生活會(huì)上進(jìn)行說(shuō)明。
（三）“貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反‘四風(fēng)’不力”方面
1．關(guān)于“形式主義、官僚主義的問(wèn)題依然存在”的整改情況。
一是制定《關(guān)于進(jìn)一步提高公文質(zhì)量效率的通知》，減少不必要發(fā)文，規(guī)范辦文程序、標(biāo)準(zhǔn)、格式等，提高辦文質(zhì)量效率。今年以來(lái)，學(xué)校黨委、行政發(fā)文數(shù)量與去年同期相比減少20％，發(fā)文質(zhì)量明顯提高。
二是修訂《會(huì)議管理辦法（試行）》，控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模，對(duì)議題相近、參會(huì)人員基本相同的會(huì)議合并召開(kāi)；簡(jiǎn)化會(huì)議議程，縮短會(huì)期，講短話、開(kāi)短會(huì)；落實(shí)無(wú)會(huì)周制度；規(guī)范會(huì)議的審批程序和組織實(shí)施，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議質(zhì)量和效率。
三是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化黨群系統(tǒng)各類(lèi)檢查考核工作項(xiàng)目的通知》要求，改進(jìn)工作機(jī)制，控制檢查考核數(shù)量，凡是能夠聯(lián)合、合并、集中開(kāi)展的一律整合進(jìn)行，減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。2018年4月巡視組進(jìn)校以來(lái)，除上級(jí)要求或經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)必須開(kāi)展的檢查考核項(xiàng)目之外，其他檢查考核項(xiàng)目一律停止；2018年10月，集中開(kāi)展巡視整改綜合督查，將黨建、意識(shí)形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況等檢查內(nèi)容整合納入。
四是制定《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)查研究實(shí)效的通知》，堅(jiān)持和完善常態(tài)化調(diào)研、隨機(jī)調(diào)研、調(diào)研問(wèn)效等制度，注重調(diào)研成果在決策中的運(yùn)用。落實(shí)校院領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課、接待群眾來(lái)訪制度，深入師生群眾和教學(xué)科研一線，了解掌握第一手資料。
2．關(guān)于“學(xué)校管理運(yùn)行效率和效能不高，機(jī)構(gòu)設(shè)置龐大、行政化傾向明顯”的整改情況。
一是盡快完善《昆明理工大學(xué)章程》，厘清學(xué)校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)職能，建立系統(tǒng)完備、職能明晰、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的管理服務(wù)部門(mén)機(jī)構(gòu)職能體系。完善校院兩級(jí)管理體制，明確學(xué)院職權(quán)范圍，突出學(xué)院辦學(xué)主體地位，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)自主權(quán)下放。清理撤銷(xiāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)11個(gè)。
二是試行學(xué)部制，成立“生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)學(xué)部”，各級(jí)各類(lèi)研究院和工程研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室）等學(xué)科平臺(tái)按學(xué)科歸屬并入學(xué)院建設(shè)管理，撤并減少學(xué)院（研究院）、部門(mén)機(jī)構(gòu)11個(gè)。
三是建立專(zhuān)任教師分類(lèi)管理、分類(lèi)評(píng)價(jià)、分類(lèi)激勵(lì)機(jī)制，制定績(jī)效工資分配系列配套文件，實(shí)現(xiàn)教師資源共享。
四是制定《大型教學(xué)科研儀器設(shè)備共享管理辦法》，推行《教學(xué)科研儀器使用收費(fèi)管理辦法（試行）》。建立基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的“實(shí)驗(yàn)室綜合管理平臺(tái)”，開(kāi)發(fā)預(yù)約APP、整理大型儀器設(shè)備信息匯編、開(kāi)展儀器設(shè)備培訓(xùn)等，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的資源共享和高效利用。
五是全面清查、核實(shí)全校教學(xué)、科研、行政用房情況，2018年12月31日前啟動(dòng)公有房房產(chǎn)使用效益和管理評(píng)價(jià)機(jī)制改革。
3．關(guān)于“執(zhí)行不力、履職不到位的問(wèn)題比較突出”的整改情況。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施辦法（試行）》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行崗位職責(zé)。
二是制定《積壓逾期在研科研項(xiàng)目（含科技平臺(tái)團(tuán)隊(duì)）處置方案》，按照“依時(shí)據(jù)實(shí)，分類(lèi)處置，嚴(yán)控增量，消化存量”的原則，梳理處置校領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜承擔(dān)的科研項(xiàng)目，對(duì)符合結(jié)題要求的，按照相關(guān)程序予以辦理結(jié)題；對(duì)已經(jīng)完成研發(fā)任務(wù)且經(jīng)費(fèi)足額到校的項(xiàng)目，盡快辦理結(jié)題手續(xù)；對(duì)擔(dān)任國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)、省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的，繼續(xù)保留；對(duì)在研的省部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、平臺(tái)、橫向項(xiàng)目，上報(bào)調(diào)整負(fù)責(zé)人；對(duì)其它項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估會(huì)評(píng)估審核后予以結(jié)題或辦理延期。截止目前，總計(jì)242項(xiàng)全部辦理完畢。
4．關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)取酬的問(wèn)題禁而不止”的整改情況。
一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治，對(duì)2015—2018年部分領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)取普通高考評(píng)卷、全省成人高考評(píng)卷、普通高考英語(yǔ)口語(yǔ)評(píng)卷等9個(gè)類(lèi)別的考試勞務(wù)費(fèi)和評(píng)卷費(fèi)進(jìn)行清理并全部清退，廢止執(zhí)行相關(guān)文件。
二是制定《勞務(wù)酬金發(fā)放管理辦法》，明確規(guī)定各類(lèi)勞務(wù)酬金的發(fā)放項(xiàng)目、范圍、程序等，規(guī)范勞務(wù)薪酬支出，防止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)取酬問(wèn)題發(fā)生。
（四）“重點(diǎn)領(lǐng)域和崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出”方面
1．關(guān)于“多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不力”的整改情況。
一是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制《內(nèi)部控制應(yīng)用制度及控制手冊(cè)》，清理和完善職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，修訂廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施等文件，簽訂重點(diǎn)崗位人員廉政承諾書(shū)，接受師生員工監(jiān)督。
二是針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全規(guī)范工作機(jī)制。健全并完善校辦企業(yè)、基本建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、招生考試、社會(huì)服務(wù)及學(xué)術(shù)誠(chéng)信、后勤保障、財(cái)務(wù)管理、選人用人等廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，有效降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
三是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職專(zhuān)項(xiàng)清理整治，對(duì)全校處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況進(jìn)行了清理排查，完成兼職情況建檔立卡工作。對(duì)不符合規(guī)定的兼職，責(zé)令辭去相應(yīng)兼任職務(wù)。制定《資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo)干部兼職補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼職作出了限制。
2．關(guān)于“校辦企業(yè)管理較為混亂”的整改情況。
一是組織開(kāi)展18家全資控股企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)清理整治，對(duì)清查出的部分企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)償占用、使用學(xué)校資產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行處置。核定各企業(yè)資產(chǎn)占用費(fèi)，簽訂占用費(fèi)繳納協(xié)議，規(guī)范校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
二是制定《資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司組建方案》，組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，對(duì)校辦企業(yè)的股權(quán)、財(cái)務(wù)和人事（干部）統(tǒng)一管理，深化校辦企業(yè)管理體制改革。建立健全校辦企業(yè)管理制度體系，重點(diǎn)制定和完善《資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司全資、控股企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法》等相關(guān)制度，推進(jìn)全資和控股企業(yè)的規(guī)范化和制度化管理，強(qiáng)化對(duì)參股企業(yè)的有效監(jiān)管。
三是嚴(yán)格按《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善校辦企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，全面推行董事、監(jiān)事和會(huì)計(jì)委派制度，統(tǒng)一制定企業(yè)“三重一大”決策程序，明確企業(yè)股東會(huì)和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)決策權(quán)限和議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)決議事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
四是加強(qiáng)校辦企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化基層黨的建設(shè)，完善黨建規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公司《黨政聯(lián)席會(huì)議制度》《黨組織議事規(guī)則》等決策程序、議事制度，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心及戰(zhàn)斗堡壘作用。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0871－65916199；電子郵箱：xsfk@kmust.edu.cn。
中共昆明理工大學(xué)黨委
2018年12月8日