根據省委統一部署，2018年4月27日至6月26日，省委第八巡視組對西南林業大學進行了巡視。8月24日，省委巡視組向西南林業大學黨委反饋了巡視意見，按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、“在黨的全面領導上聚神不夠，貫徹落實中央和省委決策部署不到位”方面
（一）關于“政治站位不高，落實把政治建設擺在首位要求不力”問題的整改
1．關于“‘四個意識’不強”問題的整改
一是對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行再安排再部署，召開4次校黨委理論學習中心組學習會，共205人次參加學習，成立習近平新時代中國特色社會主義思想宣講團，制定《中共西南林業大學委員會關于建立完善學習制度的實施辦法》。二是成立由校黨委書記任組長的學校全面深化改革領導小組，制定《西南林業大學綜合改革目標任務分解表》等制度，確保“八大改革”順利推進，取得實效。三是把習近平新時代中國特色社會主義思想納入思想政治理論課程體系，制定教學計劃和培養方案，作為課程教學的重要內容和教師培訓的必修課程，在《云南日報》發表關于把云南建設成為中國最美省份論文5篇，在《社會主義論壇》發表研究論文17篇。四是全面貫徹落實全國全省高校思政工作會議精神，10月11日召開學校黨的建設與組織工作會議、思想政治與意識形態工作會議，改進思想政治工作的思路辦法和具體措施，構建“十大”育人體系，健全“三全育人”的體制機制，積極探索“互聯網＋思政教育”新路徑。五是開展自查自糾，全面排查漏洞，在全校范圍內對宣傳欄、公示欄、宣傳畫報等展開地毯式排查，排查宣傳欄102塊、清理29塊、更換32塊，及時更新內容，充分體現宣傳工作的政治性和時代性。加強對校院兩級宣傳材料和文件制度的監督管理。10月21日，校黨委書記對學生工作部（處）、黨委宣傳部領導班子及辦公室主任進行集體約談，要求履行好主體責任和監督責任，提高政治敏銳性。
2．關于“規矩意識不強”問題的整改
一是對127個校級議事協調機構進行認真清理和調整，撤銷29個，制定明確的權力清單和責任清單，進一步厘清界定校黨委會、校長辦公會和議事協調機構職責邊界。二是加大信息公開及監督力度，重要信息做到及時、準確、全面公開，接受全校師生的監督，切實保障師生員工的知情權、監督權。三是規范以“中共西南林業大學委員會”、“西南林業大學”名義發文的程序，上報的重要公文統一由分管校領導審核后，由校黨委書記或校長簽發。
3．關于“政治生態不清朗”問題的整改
一是認真學習《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等文件，通過學習不斷提高認識，著力解決思想問題。二是校黨委書記對領導班子成員進行了集體約談和個別談話，對班子成員提出了強化政治擔當意識等7條要求，校黨委領導班子成員在巡視整改專題民主生活會上深入開展了批評和自我批評，著力構建清朗的政治生態。三是制定《西南林業大學黨委書記和校長經常性溝通協調制度》等制度，不斷完善溝通機制。四是調整學校黨政領導班子成員分工及聯系教學單位，制定學校領導班子年度主要工作主要會議清單和黨建工作任務清單，明確工作責任、細化工作任務，著力構建黨政齊抓共管的工作格局。五是學習貫徹落實陳豪書記重要批示精神，9月27日陳豪書記在《省委第八巡視組巡視西南林業大學黨委反饋意見整改方案》上作出重要批示：“西南林大要在全面肅清蔣兆崗余毒影響上下功夫，徹底揭露其‘兩面人’的面目，切實嚴格紀律和規矩，把全面從嚴治黨落到實處。同時要在組織上吸取教訓，全面加強黨內監督，改進黨內政治生活。”校黨委先后召開3次黨委專題會議，對徹底揭露蔣兆崗“兩面人”的面目、全面肅清蔣兆崗余毒影響進行安排部署，制定《中共西南林業大學委員會關于徹底揭露蔣兆崗“兩面人”面目的工作方案》等4個工作方案，徹底揭露蔣兆崗“兩面人”的面目，剖析“兩面人”的本質特征，充分認識蔣兆崗“兩面人”給云南政治生態、云南高等教育和西南林大改革發展造成的惡劣影響。各二級黨組織召開巡視整改專題會議，深刻認識“兩面人”的危害性，堅決清除政治污染底泥和污染因子，樹正氣、養大氣、祛邪氣，創建風清氣正的良好政治生態和育人環境。全校各黨支部開展專題組織生活，全體黨員徹底揭露蔣兆崗“兩面人”的面目，同“兩面人”作斗爭，對黨、組織絕對忠誠，不做“兩面人”。六是用好蔣兆崗案件這個反面典型，充分利用反面典型的警示作用，教育引導全校黨員領導干部和廣大師生建立正確認識，自覺接受監督、錘煉政治品格、提高黨性修養，堅決清除政治污染底泥和污染因子，創建風清氣正的良好政治生態和育人環境。
（二）關于“黨的領導弱化，黨委領導下的校長負責制執行不到位”的問題
1．關于“黨委領導核心作用發揮不好”問題的整改
一是認真落實《高校黨建工作重點任務》，切實提升辦學治校能力和水平，印發《西南林業大學黨委領導下的校長負責制實施細則（2018年修訂》，修訂黨委會議事規則和校長辦公會議議事規則，制定并落實校領導分工協作、聯系學院制度，執行外出報備審批制度，落實好校領導接待日制度，舉辦8次“校領導與青年學生面對面”活動，建立完善校黨委會和校長辦公會決策事項臺賬，落實《西南林業大學督促檢查工作實施辦法》，及時公布主要工作落實情況，推動學校重大決策部署的貫徹落實，堅持和完善黨對學校工作的全面領導。二是制定《西南林業大學“十三五”發展規劃綱要目標任務分解表》，把任務指標分解到年月、落實到部門，認真開展“十三五”規劃中期檢查，制定《西南林業大學發展規劃實施管理辦法》，有效推進“十三五”發展規劃的各項工作。三是不斷加強師資隊伍建設和人才引進及考核工作，制定《西南林業大學加強中青年教師隊伍建設的實施辦法》《西南林業大學2018—2020年高層次人才引進行動計劃》《西南林業大學高層次人才考核實施辦法（試行）》等制度，切實加強師資隊伍建設，提高人才引進和培養的精準性，加強高層次人才考核。四是推進“雙一流”建設，成立雙一流建設領導小組，出臺《西南林業大學一流大學一流學科建設方案》，加快學科建設步伐。五是出臺《西南林業大學2018－2020年學科學位點建設爭先進位行動計劃》，力爭在第五輪學科評估和2020年學位授權點申報上取得好的成績和突破，突出學科辦學特色，實施重點建設學科（群）“3＋2＋1”工程。
2．關于“執行黨委領導下的校長負責制有偏差”問題的整改
一是制定《西南林業大學領導班子貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法（試行）》，推進“三重一大”決策制度有效落實。二是制定印發《西南林業大學處級領導干部選拔任用工作實施辦法（試行）》，《西南林業大學關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》等制度，進一步規范干部選拔任用方式和程序，充分調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性。三是認真實行黨委領導下的校長負責制情況報告制度，督促學校領導班子成員切實貫徹執行好黨委領導下的校長負責制。四是嚴格校黨委會、校長辦公會議題議事的范圍、規則、程序和要求，確保校黨委會、校長辦公會在各自職責范圍內發揮堅強有力的作用。
3．關于“貫徹落實教育方針有差距”問題的整改
一是制定并實施《中共西南林業大學委員會關于進一步加強和改進思想政治理論課建設的實施意見》等制度，切實加強思想政治理論課建設，成立易班發展中心、輔導員發展中心和國防教育基地，開展思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍專題培訓2場。二是出臺《西南林業大學進一步加強和改進師德師風建設的實施意見》《西南林業大學教師課堂教學“十不準”》等制度，著力解決重教書輕育人、重學術輕思想政治工作問題，將師德師風納入教師年度考核、崗位聘任（聘用）、職稱評審等工作中并實行“一票否決”制，加大對教師在課堂教學中“以德施教”的檢查力度，對師德失范和違紀事件進行嚴厲追責，其中1人被調離教學崗位，1人被開除黨籍。三是制定《西南林業大學校園交通安全管理規定》，聯合昆明交警六大隊進行機動車專項整治，協助警方打掉傳銷窩點，以在校生真實故事為題材，組織拍攝主題教育短片《泥潭》，進一步加強對學生的“反傳銷”教育和幫扶，聯合昆明盤龍分局白龍路派出所針對校園周邊網吧、酒吧、旅館進行了周邊環境綜合治理，進一步優化校園周邊治安秩序。
（三）關于“對意識形態工作重視不夠，工作責任制落實不力”問題
1．關于“‘四種責任’落實不到位”問題的整改
一是舉辦意識形態工作專題教育培訓，召開全校思想政治與意識形態工作會議、2018年意識形態工作領導小組第二次會議，強化對意識形態工作極端重要性的認識。二是印發《中共西南林業大學委員會意識形態工作責任制實施方案（2018年修訂）》《中共西南林業大學委員會網絡意識形態工作責任制實施辦法》等制度，制定校領導意識形態工作任務清單。三是成立統一戰線工作領導小組、預防和抵御境外敵對勢力和宗教滲透工作領導小組，出臺《中共西南林業大學委員會關于加強新形勢下統一戰線工作的實施意見（2018年修訂）》，積極穩妥做好新時代新要求下的統戰和宗教工作。
2．關于“工作責任制層層壓實不夠”問題的整改
一是校黨委與各學院、各部門簽訂《意識形態工作責任制考核目標任務書》，將意識形態工作分解到責任部門和責任人。二是聯合紀檢監察、組織、統戰等部門對學校意識形態工作進行1次專項督查，發現各學院存在問題14個，針對存在的問題和風險點，采取了改進措施。三是健全共同參與的工作機制，形成“黨委宣傳部牽頭協調、有關部門和學院共同參與”的工作機制，凝聚工作合力。
3．關于“新媒體作用發揮不足”問題的整改
一是校領導對網站長期關停的16個二級學院和3個科研單位班子成員進行提醒談話，督促按期完成網頁制作和正常運營，制定《西南林業大學網站建設管理辦法》，對新媒體矩陣進行規范化管理。二是加強輿情監控和處理，下發《關于進一步加強信息網絡安全的通知》，規定所有校內外文件、通知統一使用釘釘信息平臺進行交流。三是加強意識形態工作隊伍建設，充分發揮各類學生組織、學生社團的作用，邀請校內外專家，為輔導員、共青團干部、黨員領導干部開展意識形態工作業務培訓3場，共計500余人參加。
二、“在黨的建設上聚力不深，基層黨建工作薄弱”方面
（一）關于“黨內政治生活不嚴肅，‘四性’作用發揮不明顯”的問題
1．關于“肅清‘白、仇’余毒”問題的整改
一是在校黨委理論學習中心組會議和專題民主生活會上，班子全體成員一致認為，白恩培、仇和嚴重違紀違法案件，給黨和人民事業造成嚴重影響、給云南改革發展造成嚴重損害、給云南干部隊伍建設和政治生態造成嚴重損害，我們要進一步提高政治站位，落實省委關于全面從嚴治黨各項部署要求，徹底肅清白恩培、仇和余毒影響。二是校黨委班子成員帶頭堅決破除就案論案、就事論事的思想，牢固樹立“四個意識”，堅定理想信念、提高政治覺悟、增強責任擔當、改進思想作風，真正做到肅余毒、除影響、清源頭、聚正氣。三是在校黨委班子對照檢查材料和班子成員個人發言提綱中進行深刻剖析根源、嚴格對照檢查，認真汲取教訓，舉一反三，徹底肅清“白、仇”余毒，切實提高黨性意識、政治覺悟、紀律規矩，不斷推動學校各項工作上臺階。
2．關于“民主生活會‘辣味’不足”問題的整改
一是印發《中共西南林業大學委員會領導班子2018年巡視整改專題民主生活會會前征求意見的通知》，在全校范圍內廣泛征求師生員工的意見和建議，共梳理出針對班子的75條意見、對班子成員的512條意見。二是落實民主生活會前談心談話制度，認真開展“四必談”，12名校領導和黨委委員人均談心談話23人次，班子成員結合同事點、群眾提、自己查的問題與不足，認真撰寫對照檢查材料。會前校黨委書記對班子成員個人發言提綱親自把關，逐一審閱。三是在10月19日召開的巡視整改專題民主生活會上，黨委班子全體成員認真開展批評和自我批評，共提出批評意見299條，相互批評意見212條，班子成員推心置腹、開誠布公、不留情面、一針見血提出批評意見，動真碰硬有辣味，紅臉出汗觸靈魂，民主生活質量逐步提高。
（二）關于“基層黨組織建設薄弱，執行《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》不嚴格”的問題
1．關于“基層黨組織建設不規范”問題的整改
一是調整二級黨組織設置構成，將黨員人數不足100人的12個二級黨委調整為黨總支，調整后學校共設14個二級黨委、16個黨總支、2個直屬黨支部。二是調整機關黨支部書記，指派12名正處級干部分別擔任機關黨支部書記，開展支部書記業務培訓。
2．關于“抓基層黨建不夠有力”問題的整改
一是加大指導檢查力度。制定《西南林業大學二級黨組織書記抓黨建工作年終考核辦法（試行）》《中共西南林業大學委員會二級黨組織書記例會制度（試行）》《西南林業大學黨委委員聯系二級黨組織和黨支部工作制度（2018年修訂）》《西南林業大學基礎黨務管理工作制度（試行）》，開展黨建重點任務暨巡視反饋意見整改“耳提面命”綜合督查。二是加強基礎黨務臺賬規范化管理，印發校黨委、二級黨組織、黨支部《西南林業大學基層黨務臺賬清單》。三是嚴格規范黨內組織生活，制定《中共西南林業大學委員會關于嚴格規范黨內組織生活的實施意見》，規范“主題黨日”、“三會一課”、談心談話、民主評議黨員、黨員積分制管理。四是加強黨務干部隊伍建設。逐步配齊26個二級學院的書記、副書記，補齊專職組織員。制定《中共西南林業大學委員會教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施方案》。五是提高黨務干部積極性、主動性。黨務干部基礎黨務工作量納入績效分配，從事黨務工作的教師申報專業技術職務任職資格時，同等條件下優先推薦評審，把黨務工作經歷作為黨員干部提拔的重要條件。
3．關于“黨員管理教育不嚴格”問題的整改
一是成立調查小組，對長期不在本支部參加組織生活的個別黨員進行了調查處理，分管校領導向學院黨政領導班子成員進行集體約談，批評教育，限期整改。二是建立加強黨員管理教育長效機制，嚴格執行校院兩級黨組織理論中心組學習、“三會一課”、領導干部雙重組織生活會、黨費日、“主題黨日”、政治生日、黨員積分制管理、民主評議黨員、民主生活會、專題組織生活會等制度，堅決杜絕特殊黨員的出現。
（三）關于“干部選拔任用不規范，教育管理寬松軟”的問題
1．關于“干部選拔任用視野不寬”問題的整改
一是認真查閱與核實相關材料，充實《西南林業大學處級領導干部選拔任用工作實施辦法（試行）》，完善干部選拔任用工作程序。二是落實好《西南林業大學處級領導干部選拔任用工作實施辦法（試行）》《西南林業大學科級干部選拔任用工作實施辦法（2018年修訂）》，提高干部選任工作的規范化水平，加強黨務干部隊伍建設。三是拓寬干部選拔任用視野，多角度識別干部，推進平時考核與干部專項調研，全方位發現、了解和掌握干部。
2．關于“因私出國（境）管理不到位”問題的整改
一是出臺《西南林業大學特定崗位工作人員因私出國（境）管理辦法》，明確適用人員范圍、審批條件和期限、審批程序和要求、證件管理、紀律要求。二是對特定崗位人員信息庫進行再次梳理，定期更新，跟蹤掌握特定崗位人員持證和出訪情況，及時督促提醒。三是嚴格特定崗位人員因私出國（境）審批程序，堅持聽取基層黨組織和紀委辦公室（監察室）意見，嚴把審核關口。
3．關于“干部人事檔案管理不規范”問題的整改
一是對干部人事檔案進行審核、排查和整理，重點審核“三齡兩歷一身份”問題，已完成處科級干部的檔案審核工作。二是根據規定調整檔案館內設科室，成立干部檔案科，歸口人事處統一管理，專人負責管理干部檔案。三是根據省委組織部《轉發中共中央組織部辦公廳關于貫徹實施＜干部人事檔案數字化技術規范＞文件的通知》要求和部署，制定《西南林業大學處級干部人事檔案數字化建設方案》，擬于本學期內完成，為選人用人、知人善任提供更加快捷、高效、精準的第一手檔案材料。
三、“在推進全面從嚴治黨上聚焦不力，嚴抓嚴管有差距”方面
（一）關于“政治擔當不夠，‘兩個責任’落實不到位”的問題
1．關于“主體責任意識不強”問題的整改
一是強化政治擔當，壓實管黨治黨主體責任。10月10日召開全面從嚴治黨工作推進會，10月11日召開黨的建設和組織工作會議，推進學校全面從嚴治黨工作。二是正視自身存在問題，切實主動擔當作為，以校黨委領導班子巡視整改專題民主生活會為契機，對照省委巡視反饋意見，開誠布公開展批評和自我批評，認真進行黨性分析。三是加強對履行全面從嚴治黨責任的監督檢查，開展主要領導與班子成員、班子成員與分管部門負責人、部門負責人與干部職工之間分級廉政談話。巡視以來，校領導對相關部門和學院開展廉政談話44人次。四是加大執紀問責力度，制定《西南林業大學黨政領導干部問責辦法》，把問責作為推進全面從嚴治黨和推動學校改革發展的重要抓手，推動干部職工依紀依法履職。
2．關于“‘一崗雙責’履行不到位”問題的整改
一是印發《關于定期報告“一崗雙責”履責情況的通知》，校黨政領導班子成員每3個月向校黨委報告1次“一崗雙責”履職情況。二是建立黨政領導班子成員“一崗雙責”責任清單制度，明確黨政領導干部對分管領域和分管部門從嚴治黨主體責任。三是制定《中共西南林業大學委員會關于健全完善高校基層黨建工作責任落實體系的實施細則》，落實《2018年度校黨委副書記抓基層黨建工作責任清單》《2018年度校黨委委員抓基層黨建工作責任清單》，全面落實“一崗雙責”。四是開展領導干部領銜科研項目過多問題專項整治，修訂《西南林業大學科技項目管理辦法》，對校級領導科研項目實施“三不準”承諾。
3．關于“監督責任落細落實不夠”問題的整改
一是再次學習《中國共產黨黨內監督條例》等相關黨內監督規定，印發《中共西南林業大學紀律檢查委員會關于深化“三轉”的實施意見（2018年修訂）》，明確細化紀檢監察部門監督事項，提升紀檢監察干部監督執紀問責水平和履職能力。二是加強對巡察工作的領導，調整巡察工作領導小組成員，制定《中共西南林業大學委員會巡察工作規劃（2018—2021）》《中共西南林業大學委員會巡察工作實施辦法（2018年修訂）》，即將啟動校內第三輪巡察，邀請專家作廉政與警示教育專題講座。三是認真踐行監督執紀“四種形態”，巡視整改以來，校黨委書記對黨委班子成員集體提醒談話1次，對班子成員個人提醒談話24人次，校黨委班子成員對巡視整改責任單位負責人提醒談話84人次。四是出臺《西南林業大學國有資產管理辦法（2018年修訂）》《西南林業大學物資采購及招標風險防控實施意見（試行）》《西南林業大學校辦企業和后勤服務廉政風險防控實施意見（試行）》等制度并抓好風險防控措施的執行落實，認真開展校辦企業管理混亂專項整治，健全監管機制，強化監督檢查，加強嚴格管理，明晰產權關系，清晰權利義務和職責邊界，防止國有資產流失。
（二）關于“作風建設不力，違反中央八項規定精神和‘四風’問題禁而未絕”的問題
1．關于“作風建設抓得不實”問題的整改
一是開展作風建設專項整治活動，10月10日召開學校作風問題巡視整改動員會，印發《中共西南林業大學委員會關于推進作風問題巡視整改的實施方案》，堅決防止“四風”問題反彈回潮。二是出臺《西南林業大學會議費管理辦法（2018年修訂）》《西南林業大學國內公務接待管理實施細則（2018年修訂）》等制度，織密織牢作風建設制度籠子。三是班子成員嚴格按照《西南林業大學教職工考勤管理辦法（2018年修訂）》要求自己，力戒形式主義官僚主義，突出責任意識和擔當精神，發揮以上率下的作用，帶頭全身心投入本職工作。四是制定《西南林業大學領導干部外出報備規定》，嚴格執行領導干部外出請銷假和報備制度。
2．關于“校領導律己不嚴”問題的整改
一是收回違規發放的獎勵酬金，收回原校長蔣兆崗2014年度、2015年度平安校園獎勵10555元；全面清退其他校領導違規領取的平安校園獎、培訓會補助、教學督費、監考費、比賽評審費、聽課費等53343元。二是擬定《西南林業大學績效工資分配辦法（草稿）》《西南林業大學其他勞務酬金發放管理辦法（草稿》，正在征求意見，印發實施后將嚴格按規定發放酬金。三是在巡視整改專題民主生活會上，校黨委班子成員作深刻的自我批評，表示將嚴于律己、引以為戒、吸取教訓，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》。
3．關于“部分班子成員占用學校周轉房”問題的整改
一是收回原校長蔣兆崗租用的周轉房1套，清退其他校領導租用周轉房3套，收回教職工違規轉租轉借周轉房21套（間），教職工主動退回41套（間）。二是出臺《西南林業大學周轉房管理規定（2018年修訂）》，進一步加強周轉房管理，提高周轉房使用效率。
（三）關于“制度建設滯后，存在廉潔風險”的問題
1．關于“制度建設滯后”問題的整改
一是已將成立學校依法治校機構納入校黨委議事日程，制定《西南林業大學法律顧問工作制度》，提高依法治校水平。二是制定《西南林業大學規范性文件制定管理辦法》，推進學校規范性文件廢改立工作，清理2000年以來規章制度468項，編印《西南林業大學規范性文件匯編（2018年版）》。
2．關于“制度執行不嚴格”問題的整改
一是修訂完善“七個關口”廉政風險防控制度8項，查找廉政風險點150余個，制定防控措施260余條，制定權力運行流程圖和廉政風險防控流程圖16個。二是多渠道全方位宣傳規章制度及其學習培訓。編印《西南林業大學反腐倡廉建設法律規則制度匯編》4冊，發放《西南林業大學2017年黨建工作重要文件匯編》。三是開展警示教育，組織“七個關口”人員到學校廉政文化與警示教育基地進行警示教育。四是加強監督檢查，加大制度執行落實的跟蹤檢查和監督力度，加強違規行為的問責處理、曝光警示。五是加強和規范信息公開，制定《西南林業大學黨務公開實施辦法（試行）》《西南林業大學校務公開實施辦法（2018年修訂）》，拓寬信息公開渠道，建立基層單位信息公開工作報告制度，主動接受師生監督，確保權力在陽光下運行。
巡視整改是政治任務，兩個月的全面整改期限內，校黨委完成了巡視整改的各項任務。通過巡視和整改，全校上下思想更加統一，行動更加一致，進一步強化了校黨委的領導核心作用、學院黨委的政治核心和保障監督作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用和師生黨員的先鋒模范作用；進一步增強了各級黨員領導干部的政治意識、規矩意識、責任意識；進一步凝聚匯聚了人心力量，為推動學校又好又快發展奠定了重要基礎。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯系電話：0871—63863380；電子郵箱：xnlydxbgs＠126.com。
中共西南林業大學黨委
2018年12月9日