根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年4月26日至6月26日，省委第十巡視組對省科技廳進(jìn)行了巡視。8月23日，省委巡視組向省科技廳黨組反饋了巡視意見，按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、“政治站位不高，‘四個(gè)意識’樹得不牢，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好”方面
（一）關(guān)于“貫徹中央和省委、省政府決策部署有差距。圍繞科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)查研究不深入，貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署不堅(jiān)決及時(shí)，結(jié)合云南實(shí)際聚焦聚力不夠，在謀定目標(biāo)、推動落實(shí)上韌勁不足，對解決云南科技改革發(fā)展重大問題統(tǒng)籌謀劃不夠，部門職能作用發(fā)揮不明顯。據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)，全省R＆D經(jīng)費(fèi)投入僅為0．89％，在全國排名第24位；每萬人發(fā)明專利擁有量僅為全國平均水平的1／4；黨組未傳達(dá)學(xué)習(xí)2018年1月召開的全國科技工作會議精神，未研究討論部署貫徹意見。”的整改情況。
一是不斷提高認(rèn)識，進(jìn)一步提高政治站位。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持每年初制定印發(fā)廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)選題計(jì)劃和年度全廳系統(tǒng)在職干部理論學(xué)習(xí)安排意見，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)理想信念教育。
二是堅(jiān)持及時(shí)貫徹落實(shí)重大部署。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、科技部作出科技工作重大決策部署或召開重要會議后，原則上在3個(gè)工作日內(nèi)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究討論和部署貫徹落實(shí)措施。認(rèn)真做好會議錄音和筆錄，及時(shí)形成會議紀(jì)要印發(fā)全廳各級各部門，把全廳干部職工的思想認(rèn)識和實(shí)際行動統(tǒng)一到上級決策部署的落實(shí)上來。及時(shí)將上級決策部署和任務(wù)分解至廳各處室、單位，納入督辦事項(xiàng)，跟蹤督辦。立行立改，廳黨組印發(fā)貫徹落實(shí)《深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)施意見》的實(shí)施方案，9月21日已組織黨組理論中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)，邀請張瑞才教授做宣講；已組織各基層黨組織落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)“深化”“轉(zhuǎn)化”“常態(tài)化”要求并長期執(zhí)行。圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)和科技創(chuàng)新強(qiáng)化學(xué)習(xí)選題，及時(shí)組織中心組學(xué)習(xí)，編印廳黨組中心組學(xué)習(xí)紀(jì)要，現(xiàn)已編印2期。
三是加強(qiáng)調(diào)查研究，提高工作實(shí)效。修訂完善《云南省科技廳關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)查研究實(shí)效的實(shí)施辦法》。我和領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到直屬單位開展調(diào)研，了解各單位發(fā)展中遇到的問題困難并幫助解決。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入州市，深入園區(qū)，深入科研院所、高校、企業(yè)等基層一線，通過座談交流、實(shí)地調(diào)研等方式，進(jìn)一步了解科技發(fā)展情況、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、主要科技需求等，并針對性制定政策措施、完善科技計(jì)劃，切實(shí)推動解決實(shí)際工作中的瓶頸和難題，不斷提升工作成效。
四是圍繞省委、省政府工作部署，提供高質(zhì)量科技供給。廳黨組提出了圍繞“三張牌”優(yōu)化科技創(chuàng)新資源，劃六條科技工作主線，制定實(shí)施三個(gè)行動計(jì)劃，強(qiáng)化三個(gè)創(chuàng)新支撐、激發(fā)釋放二個(gè)創(chuàng)新活力來謀劃提供高質(zhì)量科技供給，全力支撐打造世界一流“三張牌”的工作思路。已初步完成《科技創(chuàng)新支撐打造“綠色能源牌”三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》《科技創(chuàng)新支撐打造“綠色食品”三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》《云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2018—2020年三年行動計(jì)劃》編制工作。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，督促和指導(dǎo)全廳干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、考察云南重要講話精神、在今年兩院院士大會上的講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會云南省委、省政府關(guān)于構(gòu)建“兩型三化”產(chǎn)業(yè)體系、圍繞8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)打造世界一流“三張牌”的重大戰(zhàn)略部署以及對科技工作的安排部署，從新的歷史方位深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新的重大使命，聯(lián)系云南實(shí)際，深入思考，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全省科技工作開展。
五是加快推進(jìn)年度重點(diǎn)工作。圍繞建設(shè)面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心目標(biāo)任務(wù)，制定《云南服務(wù)國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動實(shí)施方案》。組織推動科技部和云南省政府共同舉辦的第四屆科技入滇系列活動，籌備好第四屆科技入滇對接會。制定《關(guān)于打造“綠色科技強(qiáng)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想建議》。落實(shí)今年70％的經(jīng)費(fèi)安排在“三張牌”的要求，抓好實(shí)施項(xiàng)目的組織、管理工作。立足我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及 “三張牌”重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，選拔培養(yǎng)科技人才及團(tuán)隊(duì)，其中“三張牌”及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)高層次科技人才（團(tuán)隊(duì)）均占推薦總數(shù)的70％以上。認(rèn)真梳理知識產(chǎn)權(quán)支撐“三張牌”戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，提出切實(shí)可行的工作措施。
六是積極研究制定科技體制改革舉措。印發(fā)實(shí)施《云南省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》、《云南省科學(xué)數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則》、《云南省臨床醫(yī)學(xué)研究中心暫行管理辦法》，修訂了《云南省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法》。《云南省深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的實(shí)施方案》《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的實(shí)施意見》《云南省貫徹落實(shí)＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見＞的實(shí)施意見》《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等報(bào)審稿已報(bào)送省政府審議。《云南省關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》已廣泛征求意見，正在修改完善。
七是切實(shí)采取措施，推動全省加大研發(fā)投入。研究起草了《云南省加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的對策建議》等若干分析報(bào)告。印發(fā)實(shí)施《云南省引導(dǎo)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)施辦法》；完成了2017年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助申報(bào)工作，擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3．53億元已納入2019年預(yù)算。按照《云南省科技廳2018年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入專項(xiàng)督查方案》，對全省開展督查指導(dǎo)；召開了省直29個(gè)部門（單位）參加的面上督查會議，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴紅河、玉溪、楚雄開展了重點(diǎn)專項(xiàng)督查。做好云南省R＆D經(jīng)費(fèi)投入季度監(jiān)測工作，組織《云南省引導(dǎo)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)施辦法》政策解讀和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。編制《重大科技項(xiàng)目簡介》，已報(bào)送省財(cái)政廳申請加大2019年度省級財(cái)政科技投入。與省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)出通知，要求州市增加本級財(cái)政科技投入。
八是著力貫徹落實(shí)全國科技工作會議精神。深入學(xué)習(xí)2018年全國科技工作會議精神并在2018年各項(xiàng)工作中貫徹落實(shí)，對廳確定的年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步梳理完善，對標(biāo)對表抓推進(jìn)，確保全年工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。在2018年1月12日舉行的廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組第1次集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)、2018年2月5日召開的2018年全省科技工作會議暨科技管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)了2018年全國科技工作會議精神。上半年，在制訂2018年廳年度工作要點(diǎn)、編制2019年云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南、研究制訂廳黨組關(guān)于提供高質(zhì)量科技供給全力支撐打造世界一流“三張牌”的實(shí)施意見、制定實(shí)施云南省萬人計(jì)劃“科技領(lǐng)軍人才”專項(xiàng)、云南省“高層次人才”專項(xiàng)、“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”專項(xiàng)系列實(shí)施細(xì)則等文件中，已認(rèn)真貫徹了2018年全國科技工作會議精神。
九是高位謀劃全省科技創(chuàng)新招商引資引智工作。分別與楚雄州政府、曲靖市政府共同舉辦2018年科技入楚對接會和2018年科技入曲對接會，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目金額達(dá)113．8億元。已與深圳波頓集團(tuán)、河北神威藥業(yè)集團(tuán)、四川德仁堂公司、云南帶達(dá)公司、四川新綠色公司、廣東量子高科生物公司、深圳衛(wèi)光生物公司簽約投資額10億元以上重大項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)簽約投資額176億元。做好已簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，積極謀劃2019年招商引資儲備項(xiàng)目。臨滄市爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)已納入國家第二批5個(gè)備選城市名單。重點(diǎn)推進(jìn)省部共建靈長類生物醫(yī)學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作。
十是持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育和縣域知識產(chǎn)權(quán)工作。2018年啟動了403戶省級優(yōu)勢企業(yè)培育工作，新認(rèn)定省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)40戶、省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)10個(gè)，推薦認(rèn)定國家級優(yōu)勢示范企業(yè)24戶，通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證35戶，重點(diǎn)扶持3個(gè)縣（區(qū)）開展強(qiáng)縣工程。認(rèn)真落實(shí)《云南省專利資助辦法（試行）》，共資助授權(quán)專利1370件，安排補(bǔ)助資金250萬元。按照《專利收費(fèi)減繳辦法》，2018年1月—9月，共審核通過1072家企業(yè)專利費(fèi)減申請，5397件專利申請享受專利費(fèi)減政策，共減免專利申請費(fèi)252萬元。積極開展專利行政執(zhí)法檢查和專利侵權(quán)糾紛案件辦理，先后深入昆明、曲靖、昭通等地開展10余次執(zhí)法檢查及執(zhí)法培訓(xùn)，2018年已辦理專利行政案件450余件。草擬了《云南省發(fā)明專利補(bǔ)助暫行管理辦法》，待經(jīng)費(fèi)落實(shí)后將抓緊實(shí)施，不斷加大工作力度，實(shí)現(xiàn)到2020年每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)3．5件。
（二）關(guān)于“科技扶貧作用發(fā)揮不明顯。圍繞省委省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，科技扶貧措施聚焦不精準(zhǔn)，科技扶貧工作與扶貧一線需求結(jié)合不緊密，缺乏長效機(jī)制，對項(xiàng)目和資金的監(jiān)管不到位。審計(jì)反映：2015年10月，農(nóng)村科技服務(wù)中心撥付給省科技廳掛鉤扶貧點(diǎn)富寧縣木央鎮(zhèn)林下作業(yè)套種和增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用子項(xiàng)目資金30萬元，存在款項(xiàng)撥付與支出時(shí)間不符、發(fā)放物資簽名涉嫌虛假、補(bǔ)助物資發(fā)放數(shù)量異常等問題。”的整改情況。
一是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金的管理和監(jiān)督。《云南省科技廳關(guān)于科技助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施方案》即將印發(fā)。2018年度科技扶貧示范項(xiàng)目資金5500萬元通過對下轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各州市后，于2月25日印發(fā)《云南省科技廳關(guān)于印發(fā)科技扶貧示范項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，于3月29日印發(fā)《云南省科技廳科技扶貧示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》，各州市科技局已根據(jù)實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則組織科技興邊富民、產(chǎn)業(yè)科技扶貧、科技特派員結(jié)對幫扶等項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施工作，后續(xù)將加強(qiáng)監(jiān)督管理和績效評估。預(yù)算2019年科技扶貧示范項(xiàng)目資金5600萬元，制定了《2019年度省科技廳科技扶貧示范資金及項(xiàng)目安排方案》，繼續(xù)做好預(yù)算執(zhí)行工作。加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目和資金的管理。按照2018年初制定的《云南省科技廳科技扶貧資金審計(jì)工作方案》，已收集并審核了各項(xiàng)目單位報(bào)送的2018年一、二季度扶貧項(xiàng)目自查報(bào)告。制定了《云南省科技廳科技扶貧項(xiàng)目實(shí)地檢查抽查工作方案》，對各州市2016—2018年正在實(shí)施的科技扶貧項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查。2019年初將安排對2018年科技扶貧示范項(xiàng)目的績效評估工作。從2019年起，將對涉及科技廳扶貧點(diǎn)富寧縣的科技扶貧項(xiàng)目分上、下半年開展專項(xiàng)檢查。
二是著力加強(qiáng)廳定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目執(zhí)行檢查。9月4日，召開省科技廳定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目執(zhí)行情況匯報(bào)會，逐項(xiàng)梳理分析了省科技廳2015年以來定點(diǎn)幫扶富寧縣木令村項(xiàng)目執(zhí)行情況，提出了加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施及項(xiàng)目管理的要求。9月12日—13日，省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、誠泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司等4部門（單位）在富寧縣召開了富寧縣定點(diǎn)扶貧工作聯(lián)席會，交流扶貧工作經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決共性問題。9月13日—14日在木央鎮(zhèn)召開了省科技廳定點(diǎn)扶貧工作推進(jìn)會，聽取木央鎮(zhèn)扶貧工作情況匯報(bào)，研究推進(jìn)省科技廳定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，并深入定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場調(diào)研推進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行。10月15日，研究制定了《富寧縣木令村百日攻堅(jiān)沖刺脫貧工作方案》。強(qiáng)化選派扶貧工作隊(duì)員，選準(zhǔn)派強(qiáng)干部，已選派了9名扶貧工作隊(duì)員。及時(shí)按規(guī)定發(fā)放扶貧隊(duì)員生活補(bǔ)助、購買了意外保險(xiǎn)。
三是省農(nóng)村科技服務(wù)中心加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督監(jiān)管力度。針對富寧縣木央鎮(zhèn)林下作業(yè)套種和增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用子項(xiàng)目資金30萬元存在的問題，省農(nóng)村科技服務(wù)中心認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加大了項(xiàng)目管理力度，嚴(yán)格按照云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目資金撥付、使用和管理，加強(qiáng)對項(xiàng)目參加單位的監(jiān)管，避免今后再出現(xiàn)類似問題。
（三）關(guān)于“意識形態(tài)工作抓得不實(shí)。一是廳黨組季度分析研判意識形態(tài)工作針對性不夠，結(jié)合部門特點(diǎn)不緊密，在如何守好陣地、管好隊(duì)伍上招法不實(shí)，開展思想政治教育習(xí)慣于老套路、老辦法，吸引力不夠。二是意識形態(tài)責(zé)任壓得不實(shí)，工作落實(shí)不到位。查閱知識產(chǎn)權(quán)局黨組、廳機(jī)關(guān)黨委、第三黨支部、宣教中心黨支部會議記錄，有的未專題研究意識形態(tài)工作。三是延伸巡視時(shí)，有的支部書記對意識形態(tài)工作抓什么、怎么抓、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)存在認(rèn)識偏差，抓黨建的‘基本功’不扎實(shí)。”的整改情況。
一是細(xì)化落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任。在《云南省科技廳意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，廳黨組印發(fā)《意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了廳黨組落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的主要內(nèi)容，將意識形態(tài)工作責(zé)任制考核任務(wù)和內(nèi)容細(xì)化到承辦處室（單位）和基層黨組織，提出了工作要求、工作內(nèi)容和季度研判要求。
二是加強(qiáng)基層黨組織意識形態(tài)季度研判工作。強(qiáng)化執(zhí)行基層黨組織抓牢意識形態(tài)工作季度研判制度，要求各基層黨組織開展了三季度意識形態(tài)研判并報(bào)送機(jī)關(guān)黨委，機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)了對各處室、各單位、各基層黨組織意識形態(tài)工作的指導(dǎo)督查。深入推進(jìn)科技領(lǐng)域意識形態(tài)工作，改革科普專項(xiàng)項(xiàng)目管理服務(wù)，發(fā)揮其在全省科普工作中的示范引領(lǐng)作用；強(qiáng)化省級科普教育基地的培育，支撐全民科學(xué)素養(yǎng)的提升。
三是加強(qiáng)輿情監(jiān)測，積極開展輿情關(guān)注和應(yīng)對工作。關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒體對科技工作的宣傳報(bào)道，認(rèn)真收集整理和研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。對于社會熱點(diǎn)問題和突發(fā)新聞事件及時(shí)回應(yīng)，正確引導(dǎo)輿論。及時(shí)做好重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)期的輿情監(jiān)測。建立重大政策及項(xiàng)目的輿情風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，及時(shí)搜集、研判、處置可能引發(fā)群體性事件和社會動蕩的言論。
（四）關(guān)于“對上輪巡視指出的問題不重視，整改不徹底。2015年11月30日至12月31日，省委第五巡視組對省科技廳巡視指出5個(gè)方面10個(gè)問題。截止本輪巡視進(jìn)駐，涉及云南民辦科技園清理職工分流安置問題，仍有19人沒有辦理托管安置手續(xù)；云南民辦科技園開發(fā)總公司違規(guī)開發(fā)的福德小區(qū)仍有249套住房、馬金場小區(qū)仍有4套未辦房屋產(chǎn)權(quán)兩證。”的整改情況。
一是成立云南民辦科技園開發(fā)總公司職工安置工作推進(jìn)小組及辦公室，徐彬廳長、李松林黨組書記任組長，抽調(diào)14名人員處理具體事務(wù)。10月12日組織召開云南民辦科技園開發(fā)總公司職工安置工作推進(jìn)小組第一次會議，研究提出有關(guān)工作事項(xiàng)解決方向和下一步工作目標(biāo)。
二是與未按時(shí)辦理安置手續(xù)的17人逐一進(jìn)行溝通，經(jīng)過大量耐心細(xì)致的思想工作，目前，已完成13名職工安置手續(xù)辦理工作。
三是先后組織與民辦科技園7名善后人員進(jìn)行了4次座談，現(xiàn)正結(jié)合有關(guān)訴求擬定安置方案。
四是協(xié)調(diào)昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱昆明高新區(qū)管委會）推進(jìn)馬軍場升華小區(qū)和福德升華小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)證辦理工作。1992年，云南民辦科技園開發(fā)總公司成立，作為云南民辦科技園建設(shè)和管理主體。云南民辦科技園開發(fā)總公司經(jīng)營期間，違規(guī)開發(fā)了馬軍場升華小區(qū)和福德升華小區(qū)，由于建設(shè)用地手續(xù)不完善，致使2個(gè)小區(qū)產(chǎn)權(quán)證長期無法辦理。1996年，為理順昆明高新區(qū)管理體制，省政府同意將云南民辦科技園移交昆明高新區(qū)。1998年，昆明市政府牽頭，成立了分管副市長為組長，省科技廳、昆明高新區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人為副組長的“云南民辦科技園清理交接領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面接管云南民辦科技園。因云南民辦科技園開發(fā)總公司內(nèi)部經(jīng)營管理問題錯綜復(fù)雜，致使清理交接工作限于停滯，職工安置工作緩慢，逐步形成了歷史遺留問題。2009年以后，昆明市政府加大工作力度，明確提出處理意見：按照2009年昆明市政府第112次常務(wù)會議要求，針對民辦園公司違規(guī)開發(fā)小區(qū)辦證問題，昆明高新區(qū)管委會成立辦理土地證、房產(chǎn)證“兩證”工作小組并抓緊開展工作；省科技廳牽頭成立職工安置領(lǐng)導(dǎo)小組，昆明市政府及昆明高新區(qū)積極支持配合；在解決職工安置問題后，將云南民辦科技園開發(fā)總公司移交昆明高新區(qū)，由昆明高新區(qū)統(tǒng)籌提出公司發(fā)展涉及的基建、管理等各項(xiàng)措施。根據(jù)公司職工安置進(jìn)展情況，省科技廳于2018年10月到昆明高新區(qū)管委會協(xié)商對接后續(xù)工作，隨后以《云南省科技廳關(guān)于云南民辦科技園開發(fā)總公司歷史遺留問題處置情況的函》正式函告昆明高新區(qū)管委會，協(xié)調(diào)推進(jìn)后續(xù)清理交接工作。
二、“推進(jìn)鞏固深化黨的建設(shè)成果不力，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，存在黨建與業(yè)務(wù)‘兩張皮’的現(xiàn)象”方面落實(shí)情況
（五）關(guān)于“推進(jìn)鞏固黨建成果不到位，黨建工作抓而不實(shí)。在貫徹省委部署的基層黨建‘推進(jìn)年’‘提升年’‘鞏固年’工作中，逐年推進(jìn)鞏固深化上有差距，解決‘重業(yè)務(wù)、輕黨建’的問題舉措不力，以發(fā)文、開會代替落實(shí)的問題依然存在，推動黨建標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、制度化缺乏有效機(jī)制，所屬基層黨組織建設(shè)發(fā)展不平衡，黨建整體水平不高。廳機(jī)關(guān)黨委4月下旬才制定2018年省科技廳黨建工作要點(diǎn)，廳黨組會5月17日才研究該要點(diǎn)；抽查廳機(jī)關(guān)第三支部和機(jī)關(guān)服務(wù)中心，截止6月5日還未制定本支部黨建工作計(jì)劃。”的整改情況。
一是機(jī)關(guān)黨委印發(fā)《關(guān)于開展巡視整改的通知》，督促各基層黨組織認(rèn)真開展巡視整改，要求各基層黨組織認(rèn)真落實(shí)《中共云南省科技廳黨組關(guān)于印發(fā)2018年黨建工作要點(diǎn)的通知》《中共云南省科技廳黨組關(guān)于印發(fā)關(guān)于健全完善省科技廳基層黨建工作責(zé)任落實(shí)體系的實(shí)施辦法等4個(gè)文件的通知》要求，并認(rèn)真落實(shí)省科技廳“基層黨建鞏固年”實(shí)施方案中的各項(xiàng)工作，著力解決“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的問題。目前各基層黨組織已完成巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，開展專題學(xué)習(xí)并舉一反三進(jìn)行自查自糾。機(jī)關(guān)第三黨支部已制定整改措施和計(jì)劃并組織落實(shí)。廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心6月12日印發(fā)了《云南省科技廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心2018年黨建工作要點(diǎn)》。
二是廳機(jī)關(guān)黨委開展了上半年黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等執(zhí)行情況的綜合檢查，檢查結(jié)果進(jìn)行了書面通報(bào)，召開會議提出了整改要求。8月21日召開黨組織書記會專題研究整改措施。已組織各基層黨組織負(fù)責(zé)人傳達(dá)學(xué)習(xí)了《省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)考核辦法》。擬于12月中旬開展下半年黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作綜合檢查。
三是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實(shí)廳黨組集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確任務(wù)分解，加強(qiáng)督促檢查，推動責(zé)任落實(shí)。利用會議監(jiān)督、談話監(jiān)督、調(diào)研監(jiān)督、檢查監(jiān)督等形式，檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和巡視整改工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和巡視整改中存在的問題，提出整改建議，督促整改落實(shí)。
（六）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活還不嚴(yán)肅，基層支部建設(shè)不規(guī)范。黨組會議記錄要素不全，內(nèi)容不完整，只記錄參會人員姓氏，不記錄名字，與會人員匯報(bào)討論發(fā)言記錄過于簡單，以‘一致同意’代替參會人員表態(tài)。有的黨支部會議記錄與行政會議混記，支委會、支部黨員大會和黨小組會記錄不規(guī)范；離退休黨員新迎支部、北倉坡支部2017年度分別按季度、半年收繳黨費(fèi)，落實(shí)黨費(fèi)日制度不嚴(yán)格”問題的整改情況。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《縣級以上和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，完善各黨支部民主生活會制度，用好批評和自我批評的利器，10月15日召開了廳黨組巡視整改專題民主生活會。有廳領(lǐng)導(dǎo)參加的支部，在組織開展活動之前，加強(qiáng)銜接，以便廳領(lǐng)導(dǎo)能按時(shí)參加活動。廳黨組和機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)對各級黨支部、黨小組民主生活會的檢查和指導(dǎo)，幫助解決查擺問題。
二是各基層黨組織認(rèn)真按照《云南省省直機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊》開展支部日常工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會、“黨費(fèi)日”等制度，明確專人負(fù)責(zé)會議記錄、臺賬管理，責(zé)任到人。機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)指導(dǎo)督促。8月份以來，積極推進(jìn)“云嶺先鋒APP”的安裝使用，建立網(wǎng)上黨支部，通過“云嶺先鋒APP”開展“三會一課”、主題黨日、黨員積分、黨費(fèi)收繳、黨務(wù)公開等活動。
三是對廳黨組（擴(kuò)大）會議安排專人記錄、錄音，確保會議記錄內(nèi)容真實(shí)全面準(zhǔn)確、實(shí)事求是反映會議情況。會議記錄、錄音由專人保管，使用借閱有規(guī)可循。
四是召開老干總支支委會及支部黨員大會逐級通報(bào)了巡視反饋意見，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《省直機(jī)關(guān)黨費(fèi)收繳、使用和管理工作實(shí)施細(xì)則》（云直黨工發(fā)﹝2018﹞14號），在全體老干部黨員中重申黨費(fèi)收繳有關(guān)要求。自2018年10月份起，老干總支各支部按月收繳黨費(fèi)，有特殊情況的，經(jīng)支部批準(zhǔn)，可按季度交納黨費(fèi)。同時(shí)實(shí)行黨費(fèi)證登記制度，人手一本黨費(fèi)證，按月登記；修改了黨費(fèi)收繳統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由按季度填報(bào)改為按月填報(bào)，認(rèn)真做好痕跡管理。
（七）關(guān)于“選人用人不規(guī)范，干部管理不嚴(yán)格。一是個(gè)別干部‘帶病在崗’。農(nóng)村科技服務(wù)中心黨支部原書記、副主任黃某某，因在原科技交流服務(wù)中心涉嫌私分國有資產(chǎn)罪，于2017年8月被昆明市西山區(qū)人民檢察院立案（取保候?qū)彛敝?018年4月26日巡視進(jìn)駐時(shí)，廳黨組未對其作出任何處理。二是執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度不嚴(yán)格。近3年來，省科技廳對65名領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行隨機(jī)和重點(diǎn)抽查，有18人存在漏報(bào)、錯報(bào)、瞞報(bào)問題，占抽查人數(shù)的27．7％。三是干部因私出國（境）管理不嚴(yán)格。抽查發(fā)現(xiàn)，有4人前后兩次因私出國（境）間隔不到12個(gè)月；有2人未按規(guī)定在返回后10日內(nèi)交還個(gè)人因私出國（境）證件。四是干部人事檔案管理不規(guī)范。檔案中有的無年度考核登記表，有的無任免材料，有的無晉升職務(wù)增資審批表。同時(shí)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心2名干部年齡存疑。”的整改情況。
一是根據(jù)初核結(jié)論，駐廳紀(jì)檢組對黃某某涉嫌違反黨紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查，提出給予留黨察看1年的處分建議。6月22日，廳黨組對黃某某作出留黨察看1年、行政撤職處分處理。省農(nóng)村中心將黃某某調(diào)整到業(yè)務(wù)科室工作，崗位下調(diào)為七級，薪級工資降低四級，從2018年7月起，按照調(diào)整后的崗位和薪級計(jì)發(fā)工資待遇。黃某某退回單位工資待遇和停發(fā)工資待遇（2017年10月至2018年6月期間）合計(jì)34353．95元，已全部上繳省財(cái)政。省農(nóng)村中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與黃某某談心談話，并組織全體職工開展了警示教育。
二是舉一反三，加強(qiáng)對黨員及干部職工的管理和服務(wù)，強(qiáng)化重大情況及時(shí)報(bào)告要求，對公檢法立案情況立即作出相應(yīng)處理。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，在對黨員紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移交有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理，做到紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。駐廳紀(jì)檢組在對科技廳管轄的黨員干部進(jìn)行紀(jì)律審查、監(jiān)督調(diào)查措施時(shí)，及時(shí)與科技廳相關(guān)部門聯(lián)系溝通，及時(shí)采取相應(yīng)措施，確保紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查依規(guī)依紀(jì)。
三是駐廳紀(jì)檢組嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真履行黨風(fēng)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)。根據(jù)日常監(jiān)督情況，及時(shí)了解掌握監(jiān)督對象履行職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，結(jié)合日常信訪舉報(bào)線索和調(diào)查結(jié)論，梳理分析監(jiān)督對象廉潔自律情況，為“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”提供依據(jù)。收到干部選拔任用組織人事部門征求“黨風(fēng)廉潔意見”函后，按規(guī)定提交紀(jì)檢組集體研究排查，提出回復(fù)建議報(bào)請組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以回復(fù)。加大對干部選拔任用工作中信訪舉報(bào)和問題線索的處置力度，對干部選拔任用工作中的線索反映，及時(shí)開展核查，不適宜提拔使用的，及時(shí)提出不宜使用的意見；涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。
四是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定。在年度集中填報(bào)前，組織對領(lǐng)導(dǎo)干部開展教育培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識、端正填報(bào)態(tài)度。在填報(bào)后，嚴(yán)格審核把關(guān)，對填報(bào)不清晰、不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不完整的，及時(shí)退回重新填報(bào)。按規(guī)定和要求認(rèn)真開展隨機(jī)抽查和重點(diǎn)抽查核實(shí)工作，從嚴(yán)從實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“兩項(xiàng)法規(guī)”精神。進(jìn)一步強(qiáng)化查核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格按規(guī)定予以認(rèn)定，并根據(jù)認(rèn)定情形作出相應(yīng)的組織處理和紀(jì)律處分。
五是加強(qiáng)對干部因私出國（境）管理，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省特定崗位國家工作人員因私出國（境）審批管理實(shí)施辦法》（云組發(fā)〔2009〕22號）等黨員干部因私出國（境）相關(guān)管理規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對因私出國（境）時(shí)間、地點(diǎn)、間隔、事由等要素審查；于2018年6月12日修改完善并啟用《省科技廳因私出國（境）申請表》；進(jìn)一步加強(qiáng)對因私出國（境）證件的管理，嚴(yán)格執(zhí)行好因私出國（境）返回后10日內(nèi)交還個(gè)人因私出國（境）證件的規(guī)定，并加強(qiáng)提醒督促；開展對干部因私出國（境）情況集中清理，確保應(yīng)報(bào)備人員全部報(bào)備。
六是對2名同志無任免材料的問題，已于2018年6月10日按人事檔案管理時(shí)限要求及時(shí)歸檔。對4名干部存在歷史差缺檔案材料的問題，按干部檔案管理相關(guān)規(guī)定已要求相關(guān)單位完成補(bǔ)充完善或說明工作。對廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心2名同志年齡存疑的問題，已按照對干部年齡認(rèn)定相關(guān)規(guī)定完成審核認(rèn)定。
（八）關(guān)于“貫徹民主集中制不到位。一是黨組貫徹民主集中制還不到位，議事決策的能力和水平還不高，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、攻堅(jiān)克難有差距。二是推動貫徹民主集中制向基層延伸有差距，所屬單位‘三重一大’議事規(guī)則不健全。機(jī)關(guān)服務(wù)中心支部書記分管財(cái)務(wù)工作，但所有經(jīng)費(fèi)審批卻是中心主任，抽查2017年11月16日‘改造翻新大樓西側(cè)圍墻費(fèi)用’支出48388元，報(bào)銷憑證顯示沒有經(jīng)過集體研究由中心主任一人審批。”的整改情況。
一是廳黨組堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的基本原則，落實(shí)個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的基本要求。健全班子成員之間交心談心制度，提高班子成員的使命感和責(zé)任感，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。嚴(yán)格遵循“三重一大”事項(xiàng)的議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”、“末位表態(tài)”等制度，不斷提高科學(xué)民主依法決策水平。研究細(xì)化了省科技廳“三重一大”事項(xiàng)規(guī)則。
二是按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮廳黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，突出“牽頭”和“抓總”，著重在管黨治黨、把握方向、謀劃全局、組織建設(shè)、深化改革、厲行法治、營造環(huán)境上下功夫，切實(shí)推動工作重心由創(chuàng)新管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變、向“四抓”轉(zhuǎn)變。
三是按照民主集中制原則、“三重一大”議事規(guī)則、《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》（中辦發(fā)〔2015〕34號）、《省科技廳直屬單位目標(biāo)責(zé)任制管理考核暫行辦法》（云科人發(fā)〔2014〕15號）及《目標(biāo)責(zé)任書》等有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)直屬事業(yè)單位做好有關(guān)工作。督促各直屬事業(yè)單位對貫徹民主集中制、健全“三重一大”議事規(guī)則的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行進(jìn)一步梳理，制度不健全的直屬單位已進(jìn)行整改、建立完善了相關(guān)制度。結(jié)合2018年年底考核工作對直屬單位進(jìn)行考核檢查，通過考核檢查加強(qiáng)對直屬事業(yè)單位貫徹民主集中制、健全“三重一大”議事規(guī)則的指導(dǎo)。
四是廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心于2018年8月7日印發(fā)了《云南省科技廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心“三重一大”集體決策制度》。在此制度基礎(chǔ)上，研究起草了廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心工作規(guī)則、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理辦法、會計(jì)管理體系實(shí)施細(xì)則、內(nèi)部牽制制度實(shí)施細(xì)則、會計(jì)人員崗位責(zé)任制和會計(jì)電算化崗位責(zé)任制管理實(shí)施細(xì)則等12項(xiàng)規(guī)章制度；完成科研業(yè)務(wù)會議管理、差旅費(fèi)、公務(wù)接待、間接費(fèi)用分?jǐn)倢?shí)施細(xì)則制定工作；研究并轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施科技管理業(yè)務(wù)費(fèi)、科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法、云南省省級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法等5個(gè)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定；系統(tǒng)建立了健全規(guī)范有效的議事決策規(guī)則、內(nèi)部控制制度、經(jīng)費(fèi)管理、報(bào)銷審批等工作規(guī)則和制度。
三、“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不力，糾正‘四風(fēng)’、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有差距”方面落實(shí)情況
（九）關(guān)于“履行主體責(zé)任不到位。一是黨組圍繞加強(qiáng)黨的六大建設(shè)缺乏有效統(tǒng)籌，‘一手抓黨建、一手抓業(yè)務(wù)’用力不均衡，黨風(fēng)廉政建設(shè)存在短板，推動鞏固深化全面從嚴(yán)治黨成果有差距，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問題仍有發(fā)生。2017年10月，原副廳級巡視員彭某某因套取資金私分問題被省紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。二是實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’成效不明顯，‘咬耳扯袖、紅臉出汗’浮在面上，觸及深層次問題不夠大膽，發(fā)現(xiàn)問題‘一改了之’，對相關(guān)責(zé)任追究不到位。省科技廳在2016年委托第三方對部分單位進(jìn)行了相關(guān)審計(jì)，對審計(jì)指出的問題，未進(jìn)一步追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是履行‘一崗雙責(zé)’不到位，黨組成員結(jié)合分管單位和部門實(shí)際研究黨風(fēng)廉政建設(shè)還不深入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力還不強(qiáng)。四是層層壓實(shí)責(zé)任不到位，云南省科學(xué)技術(shù)院、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、農(nóng)村科技服務(wù)中心簽訂的2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，有的沒有落款時(shí)間，有的部門負(fù)責(zé)人沒有簽字，沒有部門加蓋公章，責(zé)任落實(shí)流于形式。”的整改情況。
一是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。廳黨組根據(jù)人員變動及時(shí)調(diào)整廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，每年制定工作要點(diǎn)、考核辦法，嚴(yán)肅檢查考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作；廳機(jī)關(guān)紀(jì)委切實(shí)做好全廳黨風(fēng)廉政日常工作，抓好責(zé)任落實(shí)。每年初向省委、省紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)年度執(zhí)行情況。2018年召開的廳黨組會中，10次研究黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持每半年聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告。
二是強(qiáng)化黨建、業(yè)務(wù)同時(shí)抓。堅(jiān)持在每年年初召開的全省科技工作會議暨科技管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，統(tǒng)籌部署全省科技行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求。廳黨組會、廳務(wù)會常態(tài)化要求全廳認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，為項(xiàng)目監(jiān)管、資金使用提供堅(jiān)實(shí)保障。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)＋基層黨的建設(shè)，以“云嶺先鋒”APP、“黨建工作”微信群等方式，著力鞏固基層黨建成果。
三是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核。堅(jiān)持由廳黨組書記及黨組成員帶隊(duì)，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委及有關(guān)處室組成考核組，經(jīng)述廉述責(zé)、民主測評、查閱資料、綜合評定等方式確定考核檔次。堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委強(qiáng)化日常工作落實(shí)，加強(qiáng)對各處室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指導(dǎo)督促，組織開展廉政教育，結(jié)合文明單位建設(shè)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。做到每逢重大節(jié)日加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，節(jié)前有教育、過節(jié)有檢查、節(jié)后有總結(jié)。嚴(yán)格運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”抓早抓小防微杜漸，要求各基層黨組織落實(shí)情況書面報(bào)送機(jī)關(guān)紀(jì)委，扶貧領(lǐng)域線索排查實(shí)行月報(bào)及時(shí)掌握情況，上下半年各進(jìn)行一次黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況綜合檢查，發(fā)現(xiàn)、解決問題，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)末端落實(shí)。
四是駐廳紀(jì)檢組嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，切實(shí)抓好工作落實(shí)。在參加廳黨組及各級黨組織會議上，紀(jì)檢組長多次提出落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的意見建議，將實(shí)施“四種形態(tài)”情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一起專題研究，明確黨組和班子成員責(zé)任，推動責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)定期向廳黨組和省紀(jì)委報(bào)告廳黨組管理干部紀(jì)律審查情況的制度，對有關(guān)干部的紀(jì)律審查，都詳細(xì)作出報(bào)告，并提出加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的意見建議。
五是廳黨組嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于貫徹執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)踐“四種形態(tài)”的實(shí)施辦法》，從基層黨建、組織人事、作風(fēng)建設(shè)、項(xiàng)目監(jiān)管等方面抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨。各基層黨組織均按季度報(bào)送“四種形態(tài)”實(shí)踐運(yùn)用情況。機(jī)關(guān)紀(jì)委強(qiáng)化日常責(zé)任落實(shí)，推動“四種形態(tài)”層層落實(shí)，按季度匯總“四種形態(tài)”實(shí)踐運(yùn)用情況報(bào)送駐廳紀(jì)檢組，每半年將落實(shí)情況報(bào)告廳黨組。對考核、檢查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對原交流中心、農(nóng)村中心6名違紀(jì)黨員給予黨紀(jì)和政紀(jì)處分。下一步將把各基層黨組織落實(shí)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)情況列入檢查考核內(nèi)容。
六是駐廳紀(jì)檢組嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任，督促省科技廳各級黨組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”主體責(zé)任。2018年以來，駐廳紀(jì)檢組在處置有關(guān)信訪和問題線索中，對問題輕微、不需要給予紀(jì)律處分的，注重運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行處置，對2人進(jìn)行了函詢談話，對2人進(jìn)行了誡勉問責(zé)。組織開展了年度廉政談話，2018年5月5日和9月7日，駐廳紀(jì)檢組長先后2次對省科技廳106名處級及以上干部開展了廉政談話。針對原省科技交流服務(wù)中心虛列支出套取資金違紀(jì)違法案件，2018年8月29日，駐廳紀(jì)檢組長對云科院全體職工進(jìn)行了專題廉政教育，對省農(nóng)村科技服務(wù)中心開展了以案說法教育。督促云科院完成了對7名黨紀(jì)政務(wù)處分人員實(shí)施處分決定。
七是廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管處室和部門全部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。機(jī)關(guān)紀(jì)委對責(zé)任書進(jìn)行檢查清理，規(guī)范落款、公章、簽字。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員均認(rèn)真反饋分管處室和部門2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況，以問題為導(dǎo)向研究具體措施；督促分管處室和部門認(rèn)真整改巡視指出的問題，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。截至目前，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管處室和單位集體研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作10次，與分管處室和單位班子成員開展廉政談話52人次。
八是2018年6月8日廳機(jī)關(guān)第三黨支部召開支委會，專題研究巡視問題整改工作。6月21日宣教中心黨支部召開支委（擴(kuò)大）會，專題研究意識形態(tài)工作。6月12日廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心黨支部專題研究2018年黨建工作要點(diǎn)。在“省科技廳學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神培訓(xùn)班”中專門設(shè)置了“基層黨建工作實(shí)務(wù)”講座。各基層黨組織以巡視反饋問題為導(dǎo)向，認(rèn)真清理黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、會議記錄等原始資料，規(guī)范工作要求和日常痕跡。
（十）關(guān)于“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有差距。聚焦‘關(guān)鍵少數(shù)’、重要部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查針對性不強(qiáng)，分析研判、警示教育、監(jiān)督檢查、集中整治、執(zhí)紀(jì)問責(zé)還不到位，落實(shí)‘將紀(jì)律挺在前面’的要求有差距。2016年11月，省審計(jì)廳移交的原科技交流服務(wù)中心套取資金私分問題，涉及的有關(guān)責(zé)任人，巡視進(jìn)駐前未處理到位。在省委巡視組督促下，2018年6月22日，省科技廳黨組、駐廳紀(jì)檢組邊巡邊改，給予原科技交流服務(wù)中心書記、副主任黃某留黨察看一年和行政撤職的處分；給予原副主任章某留黨察看一年和行政撤職的處分。6月25日，云南省科學(xué)技術(shù)院黨委給予原科技交流服務(wù)中心資源科科長張某開除黨籍、行政降級和撤職的處分。”的整改情況。
一是駐廳紀(jì)檢組加強(qiáng)對廳領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一把手監(jiān)督辦法（試行）》，重點(diǎn)對執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、權(quán)力運(yùn)行、履行職責(zé)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)督不空轉(zhuǎn)。加強(qiáng)了對廳黨組會、廳務(wù)會的監(jiān)督，督促廳黨組履行好“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，督促廳領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”和重大事項(xiàng)執(zhí)行末位表態(tài)制度。督促云科院開展了專項(xiàng)整改教育活動。
二是完成了原科技交流服務(wù)中心套取資金問題的查處。根據(jù)省審計(jì)廳2016年11月反饋的審計(jì)意見，駐廳紀(jì)檢組對原省科技交流服務(wù)中心套取科技資金等問題進(jìn)行了查處，于2017年7月25日和2018年5月9日，先后對涉嫌違紀(jì)的4名黨員立案審查，廳機(jī)關(guān)黨委和云科院黨委對4名違紀(jì)黨員實(shí)施了黨紀(jì)處分，省科技廳、云科院對6人實(shí)施政務(wù)處分。截至2018年9月30日，省科技廳、云科院完成了黨紀(jì)政務(wù)的實(shí)施和受處分人員崗位待遇的調(diào)整。
三是嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)工作規(guī)程，完善了線索受理和管理機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)登記管理，對問題線索實(shí)行逐件編號登記，建立了管理臺賬。嚴(yán)格落實(shí)問題線索定期分析研判和集體研究制度，對受理的信訪舉報(bào)和問題線索都準(zhǔn)確提出處置意見分送辦理。駐廳紀(jì)檢組認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，嚴(yán)格問題線索處置工作規(guī)程，所有問題線索均按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)方式處置。截至目前，受理的信訪舉報(bào)和問題線索均已及時(shí)進(jìn)行處置，無拖延積壓的現(xiàn)象。
四是駐廳紀(jì)檢組認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委省監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通知，認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。建立扶貧領(lǐng)域問題線索排查機(jī)制，堅(jiān)持每月對省科技廳扶貧領(lǐng)域工作情況進(jìn)行集中排查，及時(shí)上報(bào)線索排查情況。開展對扶貧工作隊(duì)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查。2018年7月—8月，駐廳紀(jì)檢組先后對省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、云科院駐村扶貧工作隊(duì)進(jìn)行了履職盡責(zé)情況檢查，對省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、云科院8個(gè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了檢查抽查，指出了經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題。
五是組織開展了2018年省科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況抽查評估（即中期檢查）工作，共抽查55個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)已形成《2018年科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況抽查評估報(bào)告》，下一步，將對外公示評估結(jié)果，并向評估結(jié)果為“中”和“差”的項(xiàng)目承擔(dān)單位印發(fā)整改通知，督促問題整改落實(shí)，無法繼續(xù)的項(xiàng)目將按程序終止。
六是駐廳紀(jì)檢組強(qiáng)化了監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查。先后赴有關(guān)州市，開展了9項(xiàng)重大科技項(xiàng)目的檢查抽查，重點(diǎn)對科技項(xiàng)目資金撥付、項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位落實(shí)情況、項(xiàng)目財(cái)務(wù)專賬設(shè)置情況、經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行檢查，指出了項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，對55個(gè)科技項(xiàng)目中期檢查過程進(jìn)行監(jiān)督，有效促進(jìn)了科技項(xiàng)目監(jiān)管。
七是廳機(jī)關(guān)紀(jì)委強(qiáng)化職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨委和基層黨組織的監(jiān)督，督促落實(shí)黨內(nèi)組織生活要求，具體落實(shí)駐廳紀(jì)檢組組織紀(jì)律要求。健全配備各基層黨組織紀(jì)檢委員34人。持續(xù)抓好“六個(gè)嚴(yán)禁”“小金庫”等專項(xiàng)整治，組織開展警示教育，強(qiáng)化節(jié)日節(jié)點(diǎn)紀(jì)律檢查。加強(qiáng)對基層黨組織運(yùn)用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)和監(jiān)督，對2名黨組織負(fù)責(zé)人開展提醒談話。認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，報(bào)駐廳紀(jì)檢組登記批示后辦理。積極配合駐廳紀(jì)檢組做好案件審理具體工作。
（十一）關(guān)于“貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決，對相關(guān)規(guī)定視而不見，整治‘四風(fēng)’不力。一是發(fā)放撰稿費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)存在違規(guī)問題。抽查宣教中心部分財(cái)務(wù)憑證發(fā)現(xiàn)：該中心在組織2015年、2016年第57期、58期、61期科學(xué)大講壇中，以‘前期現(xiàn)場組織、聯(lián)系專家、現(xiàn)場組織、現(xiàn)場實(shí)施’等各類名義，按不同標(biāo)準(zhǔn)，向中心相關(guān)人員發(fā)放撰稿費(fèi)共計(jì)32500元，且部分人員存在按不同標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)領(lǐng)取問題；向駕駛員、記者、主持人發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)11200元；向參加‘云南科學(xué)大講壇專家咨詢研討會’的15人發(fā)放咨詢費(fèi)共計(jì)6000元。抽查機(jī)關(guān)服務(wù)中心財(cái)務(wù)憑證發(fā)現(xiàn)：2016年發(fā)放中秋節(jié)值班費(fèi)2100元。抽查云南省科學(xué)技術(shù)院財(cái)務(wù)憑證發(fā)現(xiàn)：2017年4月19日，違規(guī)用國家Ⅲ類醫(yī)療器械—原發(fā)性心肌病遺傳因素篩查試劑盒的臨床前研究項(xiàng)目資金向楊某等7人發(fā)放績效4700元。二是違規(guī)公款吃喝問題依然存在。2017年9月30日，宣教中心黨支部組織13名黨員干部參觀尋甸紅軍長征紀(jì)念館，在外就餐支出854元，列黨費(fèi)進(jìn)行了報(bào)銷，參加人員又分別在旅費(fèi)中報(bào)銷了出差伙食補(bǔ)助100元；2017年5月5日，機(jī)關(guān)服務(wù)中心在參加省科技廳第一屆職工趣味運(yùn)動會中，組織參加運(yùn)動會的24人在外就餐支出1979元，列福利費(fèi)報(bào)銷；2017年10月23日，宣教中心在接待大講壇嘉賓中，就餐人數(shù)8人，餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人480元，實(shí)際支出8164元，其中，消費(fèi)香格里拉2100紅酒2瓶，每瓶580元。”的整改情況。
一是嚴(yán)格執(zhí)行省委《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》和《云南省科技廳貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況列入督查工作的重要事項(xiàng)，定期對貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行督查。加強(qiáng)對政風(fēng)政紀(jì)的督查，加強(qiáng)明察暗訪，加強(qiáng)隨機(jī)抽查等工作。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭執(zhí)行并自覺接受監(jiān)督。對有令不行、有禁不止的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二是對廳系統(tǒng)6家事業(yè)單位開展了2018年上半年財(cái)務(wù)內(nèi)部檢查，向各單位印發(fā)了整改通知，召開專題工作會議安排部署發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。9月25日前，各單位按時(shí)完成了整改工作，報(bào)送了整改報(bào)告。2018年11月份，將組織開展下半年財(cái)務(wù)內(nèi)部檢查工作，重點(diǎn)檢查外撥項(xiàng)目資金、執(zhí)行政府采購政策的情況、固定資產(chǎn)管理以及單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度的建立等內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)政資金和財(cái)務(wù)會計(jì)的規(guī)范管理。
三是駐廳紀(jì)檢組始終把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、持之以恒糾正“四風(fēng)”作為重要抓手，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。盯住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶、中秋等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，給廳機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位發(fā)出加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)通知，重申“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，派出明查暗訪組進(jìn)行檢查抽查，督促落實(shí)到位。加強(qiáng)了對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善了出國（境）人員的審核機(jī)制，凡是出國（境）人員，必須經(jīng)駐廳紀(jì)檢組審核批準(zhǔn)后方可出國（境）。
四是違規(guī)發(fā)放的撰稿費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)和違規(guī)公款吃喝產(chǎn)生費(fèi)用在第一時(shí)間全部完成清退。廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心2016年發(fā)放的中秋值班費(fèi)2100元、2017年工會趣味運(yùn)動會餐費(fèi)1979元，云科院2017年4月19日違規(guī)發(fā)放績效4700元，宣教中心支部活動支出餐費(fèi)854元，已于2018年8月24日全額清退。宣教中心發(fā)放的撰稿費(fèi)39700元，已于8月28日前全部清退；消費(fèi)紅酒費(fèi)用1160元已由有關(guān)工作人員退回。宣教中心對2015年、2016年科學(xué)大講壇財(cái)務(wù)原始憑證進(jìn)行了反復(fù)核對，1名駕駛員于2018年8月28日全額退回200元勞務(wù)費(fèi)，其他勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)支出均為確保大講壇順利舉辦的合理支出。云科院和各直屬單位對本次巡視暴露出來的問題舉一反三，認(rèn)真開展自查自糾。云科院組織對涉及3個(gè)項(xiàng)目的績效支出62600元進(jìn)行了清退。
五是舉辦廳系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對近期印發(fā)的《云南省科技廳單位內(nèi)部會計(jì)管理體系規(guī)定》等6個(gè)文件和《云南省科技廳事業(yè)單位科研業(yè)務(wù)會議管理辦法》等4個(gè)辦法進(jìn)行逐條講解，特別是會議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、黨費(fèi)和黨建活動經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行和管理使用方面進(jìn)行深度解析。日常工作中，做好對云科院、各直屬單位政策答疑及執(zhí)行指導(dǎo)工作。云科院、各直屬單位完成科研業(yè)務(wù)會議管理、差旅費(fèi)、公務(wù)接待、間接費(fèi)用分?jǐn)傊贫瘸雠_及備案工作。
六是針對省委第十巡視組移交的廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、宣教中心相關(guān)問題線索，駐廳紀(jì)檢組成立調(diào)查組，對反映問題認(rèn)真調(diào)查核實(shí)完成初核并移送廳機(jī)關(guān)黨委，機(jī)關(guān)黨委已完成審理并經(jīng)機(jī)關(guān)黨委會研究，報(bào)請廳黨組審定后對有關(guān)責(zé)任人誡勉問責(zé)，并按線索處置要求按時(shí)報(bào)省委巡視辦。
（十二）關(guān)于“項(xiàng)目資金管理不到位。一是科技財(cái)政資金投入產(chǎn)出效益不高。2017年，省科技廳下達(dá)科技項(xiàng)目3469個(gè)，項(xiàng)目資金13．2億元，涉及五大計(jì)劃，46個(gè)二級專項(xiàng)，‘項(xiàng)目多、帽子多、牌子多’現(xiàn)象突出，資金‘撒胡椒面’的問題不同程度存在。二是解決科技項(xiàng)目小弱、資金投入分散等問題缺乏有力舉措，在項(xiàng)目審查審批、資金投向投量、過程監(jiān)督檢查、成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)，沒能形成有效防范機(jī)制，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。如：2017年，省科技廳應(yīng)組織驗(yàn)收項(xiàng)目552項(xiàng)，實(shí)際驗(yàn)收299項(xiàng)，驗(yàn)收率為54．17％，監(jiān)管存在盲區(qū)；省科技廳委托第三方審計(jì)報(bào)告顯示，2013年至2016年間，農(nóng)村服務(wù)中心在對外撥付相關(guān)工程款中，涉及2172萬余元資金未按工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，存在未招投標(biāo)、無工程驗(yàn)收、工程竣工決算和違規(guī)支付等問題；審計(jì)發(fā)現(xiàn)2014年安排云南奧云焊材科技有限公司項(xiàng)目資金260萬元，該項(xiàng)目存在違規(guī)沖抵科技經(jīng)費(fèi)支出、關(guān)聯(lián)交易、項(xiàng)目考核指標(biāo)未完成等問題，項(xiàng)目終止后所投資金至今未收回，2017年省科技廳又以‘研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助’項(xiàng)目名義安排該企業(yè)資金47．7萬元；2016年，省科技廳安排瀘水縣興榮農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司項(xiàng)目資金50萬元，該公司法人因經(jīng)濟(jì)問題被檢察院立案后，經(jīng)該公司申請將項(xiàng)目變更給新注冊的瀘水市蚌昌農(nóng)業(yè)有限公司承擔(dān)，該公司注冊資金只有1萬元，項(xiàng)目至今未實(shí)施。”的整改情況。
一是按省財(cái)政廳要求，組織填報(bào)2018年度省本級科技項(xiàng)目績效目標(biāo)，省對下轉(zhuǎn)移支付資金績效目標(biāo)已報(bào)省財(cái)政廳并隨文下達(dá)到各州（市）。在2019年度部門預(yù)算編制環(huán)節(jié)，制定廳內(nèi)預(yù)算編審方案，規(guī)范廳部門三年項(xiàng)目支出規(guī)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算編報(bào)行為。組織3次預(yù)算編制及項(xiàng)目績效填報(bào)培訓(xùn)會，強(qiáng)調(diào)“細(xì)化預(yù)算，講求績效”，做到“一個(gè)項(xiàng)目，一張績效目標(biāo)表”。以項(xiàng)目績效目標(biāo)為導(dǎo)向，從源頭上提高預(yù)算的可執(zhí)行性和約束力，確保科技財(cái)政資金投入產(chǎn)出效益。
二是在項(xiàng)目安排上聚焦“三張牌”。及時(shí)在全廳范圍內(nèi)下發(fā)了《2019年科技計(jì)劃項(xiàng)目評審方案》，對“三張牌”比例、經(jīng)費(fèi)安排額度、項(xiàng)目數(shù)量控制提出要求：保證重大專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)1000萬元以上，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃單個(gè)項(xiàng)目支持強(qiáng)度在500萬元以上。9月17日召開專題會議，研究重大專項(xiàng)及重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)安排和配比問題，確保項(xiàng)目按照巡視整改提出的力度進(jìn)行安排，相關(guān)情況與財(cái)政廳進(jìn)行了及時(shí)溝通匯報(bào)。
三是積極推動瞄準(zhǔn)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)，集中支持一批省委、省政府確定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大平臺建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)“北京航空航天大學(xué)云南創(chuàng)新研究院”落地運(yùn)行，2018年安排省科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)300萬元。2018年9月15日，省政府和北化工正式簽署協(xié)議建設(shè)“北京化工大學(xué)云南省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”。“云南國際協(xié)同創(chuàng)新中心”組建工作有序推進(jìn)，《北京協(xié)調(diào)創(chuàng)新研究院、南方科技大學(xué)、云南省科技廳和云南省能投公司協(xié)同創(chuàng)新合作協(xié)議》即將簽署。云南省臨床醫(yī)學(xué)研究中心認(rèn)定及經(jīng)費(fèi)安排已于2018年9月18日通過廳黨組會審定，共認(rèn)定4個(gè)，每個(gè)中心支持科技經(jīng)費(fèi)1000萬元，并已完成預(yù)算編制。2019年擬支持建設(shè)“綠色食品國際合作研究中心”（5000萬元）、“北京航空航天大學(xué)云南創(chuàng)新研究院”（5000萬元）及“云南國際協(xié)同創(chuàng)新中心”（1000萬元）等一批重大平臺建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)前期預(yù)算情況，經(jīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)項(xiàng)目已納入預(yù)算。
四是綜合統(tǒng)籌“放管服”“六個(gè)一”、“三評”改革方案、國辦發(fā)〔2018〕25號等要求，在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)中進(jìn)行落實(shí)。制定了科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)升級改造總體方案，提出了可以性研究報(bào)告，編制完成了省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)需求分析報(bào)告初稿，目前，正積極推進(jìn)系統(tǒng)升級工作。
五是加快年度驗(yàn)收工作進(jìn)展，截至目前，全省各類驗(yàn)收機(jī)構(gòu)共組織省級科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收683項(xiàng)，其中已完成652項(xiàng)，已納入驗(yàn)收計(jì)劃待開展31項(xiàng)。經(jīng)進(jìn)一步清理，截至2018年9月30日，2013—2018年期間到期應(yīng)驗(yàn)收項(xiàng)目共梳理5150項(xiàng)，其中逐年推進(jìn)完成驗(yàn)收3343項(xiàng)，總體驗(yàn)收率64．91％，目前尚未提交驗(yàn)收申請項(xiàng)目1807項(xiàng)，待各業(yè)務(wù)處室確認(rèn)并補(bǔ)充項(xiàng)目信息后，在廳門戶網(wǎng)站上發(fā)出通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位在2個(gè)月內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料或提出項(xiàng)目處理意見；超過2個(gè)月，無故不提交申請驗(yàn)收或提出處理意見的，納入科研誠信管理，列入“黑名單”，省科技廳將不再受理申報(bào)項(xiàng)目，并在廳門戶網(wǎng)站上對項(xiàng)目承擔(dān)單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行公示。
六是省農(nóng)村科技服務(wù)中心對2016年以后實(shí)施的“斯里蘭卡特色生物資源開發(fā)及新能源技術(shù)示范”等 3個(gè)同類項(xiàng)目，說明了甄選參與企業(yè)的條件，補(bǔ)辦了招投標(biāo)政府采購手續(xù)。其中，富寧縣木令村新能源科技成果應(yīng)用和能力素質(zhì)提升示范項(xiàng)目，已提請驗(yàn)收。同時(shí)，加強(qiáng)了項(xiàng)目驗(yàn)收、竣工決算等管理。
七是近期3次約談了云南奧云焊材科技有限公司負(fù)責(zé)人，督促其按省科技廳2017年已發(fā)的項(xiàng)目終止通知要求，退回項(xiàng)目科技經(jīng)費(fèi)260萬元。對省科技廳已執(zhí)行項(xiàng)目終止和追回經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行了清理，將在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)開發(fā)過程中，嵌入相關(guān)模塊，形成長效機(jī)制，確保類似情況不再發(fā)生。
八是2018年9月26日印發(fā)《云南省科技廳關(guān)于終止“生態(tài)商品豬養(yǎng)殖技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范”項(xiàng)目的通知》，通知怒江州科技局終止了項(xiàng)目實(shí)施，原渠道收回了財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)50萬元；由怒江州科技局督促瀘水市科技局與市財(cái)政局協(xié)商，將收回經(jīng)費(fèi)用于支持實(shí)施科技扶貧示范項(xiàng)目，并按規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目績效的管理、監(jiān)督。
（十三）關(guān)于“對創(chuàng)辦公司監(jiān)管不力。2009年，按照省委、省政府的決策部署，省科技廳創(chuàng)辦云南科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司及全資子公司云南科技創(chuàng)新園開發(fā)有限公司。廳黨組缺乏有效領(lǐng)導(dǎo)和有力監(jiān)管，公司長期存在負(fù)責(zé)人履職不力、制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)營不善等問題，公司經(jīng)營陷入困境。公司及其子公司、孫公司資金長期被占用，造成國有資產(chǎn)流失，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。”的整改情況。
一是2018年10月9日，廳黨組書記李松林同志帶領(lǐng)廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人到云南省投資控股集團(tuán)有限公司對接公司集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。云南省投資控股集團(tuán)有限公司提出還需一定時(shí)間研究云南科技創(chuàng)新園相關(guān)事項(xiàng)（移交資產(chǎn)之一）。省科技廳將積極配合云投集團(tuán)工作需要，提供所需材料，加快推進(jìn)移交工作。
二是2018年10月15日，云南省科技投資管理有限公司完成云南科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司（以下簡稱科創(chuàng)投公司）已投10個(gè)項(xiàng)目（公司）情況梳理工作。截至目前，科創(chuàng)投公司共持有8個(gè)企業(yè)的股權(quán)，其中1個(gè)全資子公司（云南科技創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司已進(jìn)入清算程序，待清算工作結(jié)束后辦理工商注銷手續(xù)），3個(gè)控股公司（云南爾茲環(huán)保材料有限公司處于研發(fā)項(xiàng)目孵化階段暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)投資退出；云南工程農(nóng)業(yè)科技示范園有限公司、云南創(chuàng)鑫環(huán)境資源科技有限公司處于努力盤活資產(chǎn)階段），4個(gè)參股公司（昆明陽光基業(yè)股份有限公司涉及法律訴訟11項(xiàng)，針對大股東——云南天素實(shí)業(yè)有限公司及其關(guān)聯(lián)公司侵害其他股東利益的情況，科創(chuàng)投公司聯(lián)合陽光基業(yè)其他股東正在籌措資金進(jìn)行維權(quán)；曲靖眾一精細(xì)化工股份有限公司、云南鈦業(yè)股份有限公司就目前經(jīng)營形式判斷略有起色，待經(jīng)營良好后，再考慮股權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)；云南華大基因科技有限公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被剝離，暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)投資退出）。已注銷云南科技創(chuàng)新園開發(fā)有限公司、云南研創(chuàng)投資開發(fā)有限公司。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0871—63133268；電子郵箱：691388682@qq.com。
中共云南省科技廳黨組
2018年12月10日