根據省委統一部署，2018年4月26日至6月26日，省委第九巡視組對省生態環境廳進行了巡視。8月24日，省委巡視組向省生態環境廳黨組反饋了巡視意見，按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一）關于“四個意識不強，學習貫徹黨的十九大精神不扎實”的整改情況
針對“廳黨組學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”問題，廳黨組召開會議就學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平生態文明思想、考察云南重要講話精神進行再安排、再部署，進一步掀起學習熱潮。一是在已組織兩期“處級領導干部學習黨的十九大精神培訓班”和廳“第一期萬名黨員進黨校”培訓，集中培訓110人的基礎上，10月底組織了“第二期萬名黨員進黨校”，培訓黨員140名。二是邀請省委宣講團成員為廳機關宣講了習近平新時代中國特色社會主義思想。三是擬于今年年底，以支部為單位，組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是生態文明思想和黨的十九大精神理論測試。通過上述措施，切實增強黨員干部“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。
（二）關于“政治站位不高，貫徹生態文明建設決策部署不力”的整改情況
1．針對“貫徹中央生態文明建設決策部暑不力”問題。一是配合省公安廳制定了《云南省治理淘汰黃標車工作方案》并由省政府辦公廳印發實施，與省公安廳、工業和信息化委、財政廳聯合印發實施《云南省提前淘汰黃標車補貼辦法》，大力推進黃標車淘汰工作，截至11月10日，全省累計淘汰黃標車12．45萬輛，淘汰完成率為93．55％，其中2005年底前注冊登記的營運黃標車已全部淘汰完畢。計劃于2018年底前，淘汰全部黃標車。二是會同省工業和信息化委通過實地督查、對進展滯后的工業園區進行約談、通報等形式，大力推進省級及以上工業園區水污染集中治理。8月31日，全省納入考核的省級及以上工業園區按要求全部完成水污染集中治理工作，已上報生態環境部待認定。三是于10月8日—14日再次對先鋒化工和老鷹地房地產開發項目進行現場核查。同時，舉一反三，組織開展長江經濟帶化工污染專項整治，對所有的化工園區、化工企業和在建、擬建項目等進行專項執法檢查，對環保配套設施不完善、運行不正常的化工企業開展整治。四是嚴格落實《廳移動執法終端管理辦法》，實現移動執法終端使用范圍、使用要求、資產管理的制度化管理。
2．針對“爭當‘排頭兵’的意識不強緊迫感不夠”問題，一是2018年8月向省政府報請命名第三批云南省生態文明縣市區和第十一批云南省生態文明鄉鎮街道，待審核命名；二是9月向生態環境部擇優推薦保山市、華寧縣為第二批國家生態文明建設示范市縣，推薦“騰沖市”和“元陽哈呢梯田”作為“兩山”理論實踐創新基地，待審核命名；三是10月組織召開了全省生態文明建設示范區創建工作現場推進會，總結近年來創建工作情況，分析存在問題，安排部署到2020年前全省50％的縣（市、區）、80％的鄉鎮（街道）要創建為省級生態文明縣（市、區）、鄉鎮（街道）；四是配合省發展改革委編制了《云南省建設國家生態文明試驗區實施方案》并報省政府，將積極配合發展改革部門做好相關工作，待國家層面明確增設第二批國家生態文明建設試驗區后即刻上報。
3．針對“抓生態文明建設，生態環境保護的辦法措施不多”問題，一是配合水利部門做好九湖保護治理有關工作，以廳洱海保護治理工作組、撫仙湖保護治理工作組為抓手，加強以洱海、撫仙湖為重點的九湖保護治理。配合省水利廳制定《云南省九大高原湖泊保護治理攻堅戰作戰方案》。制定了《2018年九湖流域環境監察工作方案》，加大九湖保護治理督查力度。隨著九湖流域“十三五”規劃項目、空間管控措施的實施，九湖水質總體趨穩向好，九湖邊治理、邊污染、邊破壞的現象得到了初步遏制。二是報請省政府印發了《云南省地方級自然保護區調整管理規定》，將州市、縣市區級自然保護區建立、調整等審批權限按照規定上收省政府。率先出臺省生物多樣性保護條例，組織修訂《云南省自然保護區管理條例》。編制了《云南省自然保護區發展規劃（2017—2025年）》，待“三定”方案確定后，再研究印發實施。三是認真履行省環境污染防治工作領導小組辦公室職責。成立省污染防治工作領導小組辦公室辦事機構，加強統籌協調，堅決打贏打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”和九大高原湖泊保護治理、以長江為重點的六大水系保護修復、水源地保護、城市黑臭水體治理、農業農村污染治理、生態保護修復、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理8個標志性戰役，省直相關部門正在制定8個標志性戰役的作戰方案。四是大力開展了形式多樣的環保宣傳活動，積極推進“云南環保綠色講堂”“云南環保流動講堂”“云南環保流動展”，在全省大、中、小學及社區中持續開展活動。利用節假日，在公園、人流量大的場所舉行環保流動展、流動講堂、公益宣講、綠色講堂等活動。積極推進環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放。確定了三家單位作為第一批定期向公眾開放的設施，已接待參觀人員86批次，近3500人，積極倡導全社會綠色生活方式。
（三）關于“環境監管不力，執法工作偏軟”的整改情況
1．針對“在處理經濟發展與環境保護的原則問題上顧慮多，監管執法不嚴”問題，一是堅持最嚴格的環境保護制度，進一步加強環境監管執法，堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。今年以來，開展了集中式飲用水水源地環境保護、打擊固體廢物環境違法行為等專項執法行動，截至10月底，全省共對1979家存在環境違法行為的企業實施了環境行政處罰，處罰款3億元（遠超2017年全年罰款數額1．43億元）。同時，舉辦了2018年全省環境監察暨環境應急工作培訓和全省環境監察干部崗位培訓班，共計培訓300余人次；深入開展環境執法大練兵，嚴格資格管理和持證上崗要求，著力提升環境監察干部隊伍整體素質和綜合能力。二是廳領導率相關處室（單位）負責同志赴曲靖調研督辦曲靖市麒麟區越州鎮坡腳砂場業主長期投訴陸良化工非法傾倒鉻渣造成污染信訪問題，10月9日—12日對曲靖市政府及其有關部門對陸良鉻渣處理的環境信息公開和解釋息訪工作進行現場督察。三是配合住房城鄉建設部門督促昭通市政府做好昭通生活垃圾污染處理弄虛作假問題的整改，對問題整改情況進行現場督察。
2．針對“對環評‘未批先建’等違法行為查處不力、整改不徹底”問題，迅速查處整改，79個“未批先建”項目均已停止環境違法行為，其中74個已經處罰，5個正在查處。今后，將加強監管執法，對環評‘未批先建’等違法行為進行常態化排查，發現一起，嚴肅查處一起。
3．針對“基層基礎薄弱”問題，一是已將基層環境監測能力建設及提升作為2019年省級環保專項資金對下轉移支付項目的重點支持方向。二是對隆陽、廣南、易門及華寧等4縣區環境監測站開展標準化驗收現場評審，目前全省已有61個縣級監測站通過標準化驗收。三是加大對基層環境監測人員的培訓力度，今年以來共組織培訓班6期、培訓監測技術人員700多人次。四是9月組織了國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評議與考核工作培訓，明確提出從今年起將縣級監測站的標準化建設作為國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核的重要指標，督促各地積極推進縣級監測站標準化建設等工作。五是近期，我廳擬召開廳長辦公會議，專題研究全省生態環境監測網絡建設。
（四）關于“黨組領導核心作用發揮不突出”的整改情況
1．針對“黨組議事規則不嚴謹，會前準備不充分”問題，廳黨組進一步堅持黨的領導，全面落實責任、從嚴管黨治黨，認真履職盡責、服務中心大局，加強自身建設、充分發揮作用。修訂了《中共云南省生態環境廳黨組議事規則》，嚴格議事程序和范圍，不搞臨時動議，切實增強黨組決策能力。
2．針對“違反組織人事紀律”問題，嚴格落實相關制度規定，8月24日以來共召開廳黨組會7次，參會黨組成員均超過半數以上，討論和決定干部任免事項均有三分之二以上黨組成員到會，確保參會人員及人數符合規定要求。該問題整改已完成，并長期堅持。
3．針對“黨組領導核心作用發揮不突出，對‘三重一大’事項的決策弱化”問題，新修訂《中共云南省生態環境廳黨組議事規則》對“三重一大”事項范圍作了明確，黨組嚴格按《規則》研究“三重一大”事項。
（五）關于“落實意識形態工作責任制有差距”的整改情況
1．針對“廳黨組2015年至今，黨組理論中心組沒有開展過意識形態專題學習”問題，廳黨組進一步加強和改進意識形態工作，牢牢掌握意識形態工作領導權。一是今年有3次廳黨組會議專題研究意識形態工作，確保做到廳黨組每半年專題研究1次意識形態工作。二是10月19日廳黨組第7次理論中心組，專題學習意識形態內容，邀請省委宣傳部專家作專題輔導。三是年底組織黨建工作考核時，將把意識形態納入黨建工作責任制考核內容，納入民主生活會和年度機關基層黨組織書記黨建工作述職內容。
2．針對“廳黨組班子成員政治敏銳性不強，應對媒體處置問題能力弱、不敢擔當”問題，一是加強與媒體的溝通、交流，提供相關宣傳素材，就群眾關心的熱點、難點、疑點問題積極回應，今年以來已接受各類媒體采訪報道近40次。二是制定了《廳新聞發布工作規定（試行）》和廳2018年新聞發布計劃，今年已召開了10次新聞發布會。三是加強輿情的監測、跟蹤、收集和處置，健全輿情值班工作制度，落實主要領導負責、分管領導主抓的工作機制。及時調查處理和積極應對重要環境輿情，今年編制《重要輿情》25期；在中央環保督察“回頭看”期間，編報輿情動態33期。
3．針對“新媒體、融媒體發展滯后”問題，加大工作力度，省廳和16個州市環境保護局已全部開通政務微博微信公眾號，并主動、及時、準確發布政務和環境信息，基本做到每個工作日更新內容，非工作日根據需要更新內容。截至11月10日，廳微博微信公眾號共推送微信1599條、微博1621條。
（六）關于“中央環保督察反饋問題和上輪巡視整改不徹底”的整改情況
1．針對“對2016年11月中央環保督察組反饋分解的123項整改問題，到2018年6月中央環保督察‘回頭看’時，仍有5項未按期完成整改”問題，進一步加強工作調度和統籌協調，加大督辦力度，大力推進中央環保督察反饋意見有關問題整改工作。黃標車淘汰、畜禽養殖禁養區養殖戶搬遷關停滯后的整改，正在按照省政府第11次常務會議要求有序推進；德宏州醫療廢物處置項目建設問題，德宏州已通過招標確定了醫療廢物特許經營權中標單位，正在進行環評資料準備和施工單位考察工作；怒江州蘭坪縣云南金鼎鋅業有限公司衛生防護距離內367戶居民搬遷緩慢問題，怒江州正加快推進搬遷住宅樓建設，目前交付使用106戶，計劃2018年12月底前全面完成搬遷安置；麗江市瀘沽湖、拉市海核心區存在旅游問題，麗江市全面禁止核心區內的旅游活動，拆除了拉市海季節性核心區紅線內逸景營地26間違章建筑等。
2．針對“上輪巡視反饋‘重大資金使用沒有納入黨組議事內容’的問題，在這輪巡視仍未整改”問題，按照“三重一大”事項集體決策制度，將重大資金使用、重大資產處置等納入黨組議事內容，2017年以后重大資金的使用安排均納入黨組議事內容，在黨組會議上先后審議2017年省級環境保護專項資金對下專項轉移支付計劃、2018年水污染防治專項資金安排計劃、2018年省級環境保護專項資金對下專項轉移支付及省本級競爭立項評審項目計劃，共涉及資金99394．4萬元。
二、黨的建設方面
（一）關于“黨建工作薄弱”的整改情況
1．針對“黨內政治生活不嚴肅，班子成員示范帶頭作用發揮不好”問題，按照巡視組要求，制定了《廳黨組黨員領導干部巡視整改專題民主生活會方案》，報省委組織部和省紀委審核同意后，于10月12日召開了巡視整改專題民主生活會。廳黨組成員深入進行黨性分析，嚴肅開展相互間批評，進一步明確整改方向和整改措施，確保巡視整改工作取得實效。
2．針對“黨建工作第一責任人意識不強，責任制落實不力”問題，一是組織了廳2018年黨務干部培訓，黨支部書記和黨務干部參加培訓。二是2018年第23次黨組會議要求廳黨組成員要認真落實《廳黨組成員建立黨建工作聯系點制度》有關要求，每年至少為聯系點黨組織講1次黨課。10月18日，廳黨組書記張紀華帶頭給所在支部黨員上了黨課；廳黨組成員高正文等陸續給所在支部黨員上黨課。三是將進一步完善黨建工作檢查考核制度，做到年初部署、季度抽查、半年督導檢查、年底綜合考核。
3．針對“基層黨務工作虛化，支委會、支部黨員大會、行政會議混開，黨建工作抓而不實”問題。一是開展了上半年黨建工作督導檢查，認真分析基層黨建工作存在的問題和原因，并對下一步抓好機關基層黨建工作進行了安排部署。二是在黨務干部培訓中，指導基層各黨組織落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。三是責成省環科院、省輻射環境監督站、省環境信息中心等基層組織認真規范黨的建設和組織生活制度，積極開展談心交心，認真做好思想政治工作，進一步統一思想，凝心聚力
（二）關于“干部履職擔當不夠，不作為慢作為不同程度存在”的整改情況
1．針對“廳黨組副職擔當意識不強，大小事務均要提交黨組會和廳長辦公會研究”問題，一是巡視整改專題民主生活會要求廳領導班子成員要進一步激發擔當作為、干事創業精神，營造良好的領導班子工作氛圍。二是修訂《廳黨組議事規則》和《廳會議制度》，規范廳黨組會、廳長辦公會、廳長專題會等會議的內容、會前準備、會議紀律、會后督辦等環節，提高會議質量和效率。
2．針對“機關部分處室不作為、慢作為；部分干部作風渙散，進取心、責任心不強”問題，一是深入學習《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，全面興起“對標找差、跨越趕超”熱潮，激發干部擔當作為，干事創業精神。二是制定印發《廳目標責任書考核量化標準（試行）》，在量化考核中充分體現數量與質量相結合、主觀評價與客觀評價相結合、平時考核與年終考核相結合，進一步加大激勵干部擔當作為的力度。三是每月組織廳機關干部、直屬單位中層以上干部參加生態環境部“環保大講堂”，督促參加“環保網絡學院”學習；近2個月，干部選學培訓14人，派出4名優秀干部到發達省份和州縣掛職鍛煉。四是正在研究制定我廳公文處理辦法，對公文的擬制、辦理、管理等作出明確規定。五是傳達學習省紀委省監委《關于對公職人員履職盡責情況加強監督的意見（試行）》精神，及時對巡視組進駐期間發生的個別干部對待群眾反映的問題態度冷漠、推諉扯皮的問題進行嚴肅處理，對2名涉事同志給予通報批評、責令作出書面檢查。
（三）關于“干部選拔任用不規范，對廳屬事業單位人事工作指導不力”的整改情況
1．針對“執行干部選拔任用規定不嚴格”問題，一是進一步學習領會《黨政領導干部選拔任用工作條例》和全國全省組織工作會議精神，嚴格執行《云南省干部選拔任用工作守則》《關于防止干部“帶病提拔”的實施意見》《關于強調重申干部選拔任用工作紀律要求的通知》等規定，進一步規范廳干部選拔任用工作，做到履行程序不變通，遵守紀律不放松。二是嚴格干部選拔程序標準，突出忠誠干凈擔當、不讓老實人吃虧、基層一線培養選拔這三個用人導向，不斷提高干部選拔的公開性和科學性。三是進一步加強干部選拔任用工作全程監督，嚴禁違反規定程序選拔任用干部，注重事前監督，嚴格有關事項報告制度和審查制度，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，確保干部選拔任用工作規范運行。
2．針對“對廳屬單位人事工作管理指導缺失”問題，一是廳黨組將強化對直屬單位人事工作管理指導，對各直屬單位人事工作進行集中調研檢查，了解梳理各單位人事工作中存在的困難和問題，對存在的問題督促整改落實，并協調有關單位進行解決。二是將結合機構改革，指導省環境監察總隊等直屬單位按照干部任用程序，選拔任用內設機構負責人，同時加強人事管理政策法規學習宣傳強化業務培訓。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關于“黨組履行主體責任不到位，管黨治黨壓力傳導層層遞減”的整改情況
1．針對“黨組班子成員履行‘一崗雙責’不到位”問題，一是嚴格落實“一崗雙責”，細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任，廳黨組成員既要分管業務又要履行教育管理責任，業務處室領導既要抓好業務工作又要做好管理工作，層層傳導工作責任，把全面從嚴治黨責任細化分解到具體處室和責任人員。二是廳黨組成員按照《廳干部交心談心制度》要求，堅持參加直屬單位重大活動，加強直屬單位的檢查指導，開展經常性的談心談話，協調解決各直屬單位的困難問題，做到工作墜底、關心指導基層。三是把談心談話納入日常督促檢查的重要內容，定期對各處室（單位）落實交心談心制度進行檢查抽查。
2．針對“干部監督教育管理浮于表面，從嚴管黨治黨壓力傳導層層遞減”問題，堅持一級管一級、一級對一級負責，層層傳遞壓力。扎實開展了公務員違規經商開辦企業清理整治。以案為鑒，強化教育，認真落實個人有關事項報告、干部外出報備、請銷假、干部因私出國（境）管理等制度，填報個人事項前開展培訓，防止因不懂不會而漏報錯報。開展個人申報事項的抽查核查，對漏報個人事項和其他違紀行為，嚴格根據有關政策規定進行組織認定和處理。
（二）關于“駐廳紀檢組監督執紀問責不力”的整改
1．針對“聚焦主責主業精力不集中，種了別人的地荒了自家的田，對廳機關及下屬單位出現的苗頭隱患監督查處不及時”問題，一是進一步聚焦主責主業，深化“三轉”，切實履行監督執紀問責職責。把監督作為第一職責，聚焦監督重點，圍繞打好污染防治攻堅戰，監督貫徹落實中央決策部署和省委省政府的政策落地、落準、落效，當好“裁判員”，不做“運動員”，把監督的重心落在“監督的監督”上。二是制定整改責任清單，認真整改落實了省紀委組織開展的2018年中秋國慶節期間紀律作風監督檢查發現問題。
2．針對“執紀問責態度不堅決，發現問題和查辦案件能力弱”問題，嚴肅執紀問責，堅決查處發生的違紀違法問題。一是對省輻射環境監督站原黨支部書記、站長張召文及下屬唐洪金涉嫌受賄犯罪問題，根據司法機關認定事實、性質和情節，嚴肅依紀給予黨紀處分和組織處理，正立案辦理中。二是加強駐廳紀檢組能力建設和紀檢監察干部隊伍建設。充實了1名駐廳紀檢組人員，積極參加了省紀委省監委組織開展的“正風肅紀、塑形鑄魂、打造鐵軍”專題教育活動，強化紀檢監察干部政治理論、政策法規、業務知識的學習、培訓和工作實踐，增本領、強素質，著力解決發現問題和查辦案件能力弱的問題。
3．針對“‘一案雙查’規定執行不嚴”問題，嚴格執行“一案雙查”的規定。按照干部管理權限，對省輻射環境監督站、省環境科學研究院和省環境信息中心出現的違紀違法案件涉及的分管領導，已向省紀委省監委提出追責建議、追究直接領導責任。
（三）關于“貫徹落實中央八項規定精神不力，整治四風問題不徹底”的整改情況
1．針對“違反中央八項規定精神問題仍然存在，個別領導干部政治麻木、思想麻痹”問題，一是9月30日，駐廳紀檢召開專題會議，對當前嚴肅黨風黨紀、落實中央八項規定精神等進一步提出要求。要求要馳而不息正風肅紀，堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，準確運用“四種形態”，盯住“關鍵少數”，盯住行使公權力的公職人員，抓早抓小，以嚴管體現厚愛，始終堅持把監督挺在前面，把嚴管與厚愛、激勵與約束結合起來。把紀律和規矩真正立起來、嚴起來，對頂風違紀的嚴肅處理，直接點名道姓進行通報，公開曝光，處理一個，震懾一片。二是對2017年省環境保護督察組進駐麗江市開展省級環境保護督察工作中發生的違反中央八項規定精神和廉潔紀律問題，省紀委已對該違紀問題作出問責處理并將情況向全社會作了通報。三是廳黨組會議經研究了廳公務接待管理辦法，對公務接待的有關事宜作出進一步規范，已修改完善印發執行。
2．針對“形式主義、官僚主義有所抬頭”問題，廳黨組會議專題研究《廳會議制度》和《廳公文辦理工作規則》，對提高會議、公文的質量和效率作了明確要求。
3．針對“執行財經紀律不嚴”問題，印發實施《關于進一步規范公務出差差旅費報銷管理的通知》，對機關及各直屬單位公務用車運行費等支出情況全部進行自查，指導各直屬單位完善現金管理制度，不定期開展現金盤點清查工作。環境監察總隊已將結余資金21434．92元上繳了省財政廳，省環境信息中心已將現金余額及時進行了賬務處理。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯系方式：電話0871－64145231；電子郵箱：ynsthjt@126.com。
中共云南省生態環境廳黨組
2018年12月10日