根據省委統一部署，2018年4月26日至6月26日，省委第九巡視組對原省旅游發展委進行了巡視。8月24日，省委巡視組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、“四個意識”不強，黨組領導班子不夠堅強有力方面
（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位的整改情況
一是形成學習常態，建立健全了黨組、黨支部、處室、個人學習制度。二是落實學習措施，充分發揮黨組理論學習中心組的示范帶頭作用。三是嚴格學風紀律，聯系實際制定學習、調研清單。四是強化督導、檢查、考核，明確了政治理論學習的時間、數量、內容和要求。
（二）關于貫徹落實上級決策部署不到位的整改情況
一是針對貫徹落實省委、省政府關于旅游強省決策部署不到位的問題：加快旅游示范單位創建，積極跟蹤全省旅游重點項目建設進展，積極培育旅游新業態，加大招商引資力度，大力發展健康旅游，“游云南”APP10月1日正式上線。二是針對旅游市場亂象整治不力的問題：嚴厲打擊旅游市場違法違規經營行為，加大“行轉刑”工作力度，規范旅行社管理，加強對團隊運行情況的執法檢查，嚴肅查處相關違法違規行為；構建云南誠信體系，結合“一部手機游云南”涉旅企業上線工作，按照“應評盡評、應上盡上”的原則開展評價工作；加強行業自律管理，研究制定了旅游行業協會、旅游景區協會、旅游飯店行業協會、旅行社協會改革方案和導游協會組建方案；強化旅游綜合監管考評，對在三輪正式考核中綜合排名靠后的4個州、市予以通報整改；麗江古城景區突出問題整改已通過省級檢查，待上報國家文化和旅游部復查驗收。三是針對鄉村旅游、旅游扶貧等專項工作推進緩慢的問題：增強扶貧工作力量，制定扶貧工作整改方案。四是針對履行職能職責能力弱的問題：制定了《云南省旅游條例》修訂工作實施方案，對全省10個重點州市開展旅游革命推進情況的專項督查并形成情況匯報上報省政府，加大對旅游革命工作的協調推進力度，改變旅游市場監管模式，完善了投訴處置體系。
（三）關于黨組領導核心作用發揮不充分的整改情況
一是針對黨組班子整體合力和凝聚力不強，副職作用發揮不充分的問題：加強班子成員之間溝通，進一步強化每一位黨組成員的擔當精神，樹立正確的政績觀，將分管工作上升到產業全局來認識，將分管領域建設上升到全行業和全省的高度來把握，增強黨組班子整體合力和凝聚力。二是針對黨組把方向、管大局、保落實的領導核心作用不足的問題：深入學習《新形勢下黨內政治生活的若干準則》，貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，提高黨組工作制度化、規范化、程序化水平。三是針對黨組會議不嚴肅的問題：嚴格執行《關于完善黨組會議題審核流程的通知》，嚴格會議審批，強化合法合規性審查，著力規范黨組議題上會審核流程，提高會議審議質量和工作效率，提高決策效能。
（四）關于規矩意識不強，工作落實有偏差的整改情況
一是針對組織觀念淡薄的問題：黨組責成人事處黨支部召開專題組織生活會，作出深刻檢查；黨組班子率先帶頭，引導各級黨員干部牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律、政治規矩。二是針對政治敏銳性不強，工作失誤和紕漏較多的問題：加強對干部的日常教育管理監督，扎實開展“提高政治站位 增強政治敏銳性”專題教育。三是針對整改落實成效不明顯的問題：對機關往來款項進行了逐項核對和清查，聘請會計師事務所對直屬事業單位的往來款項、長期投資、長期借款和固定資產等事項進行審計，加強年終結賬結轉的監管。
（五）關于落實意識形態工作責任制不到位的整改情況
一是針對黨組對意識形態工作重視不夠的問題：認真落實管控責任，加強信息報送審查和輿情監控。二是針對正面宣傳引導不足的問題：加強和國家及省內各類媒體的合作，加大對旅游革命、“一部手機游云南”、旅游市場整治等重點工作的廣泛宣傳和正面引導。
二、黨建工作薄弱，干部隊伍建設問題突出方面
（一）關于黨建責任未層層壓實，基層黨組織建設缺失的整改情況
一是制定完善了“黨建責任清單”，夯實了黨組書記主體責任和分管領導及各支部書記履行“一崗雙責”的責任，增補了機關黨委書記加強對機關黨建工作的領導。二是嚴格抓好“三會一課”的制度落實和支部組織生活，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。三是抓好學習教育的效果考核工作，對督查中發現的問題進行嚴肅批評教育。
（二）關于干部基礎工作薄弱，選拔任用干部程序不嚴的整改情況
一是針對機關干部活力不足，部分干部不愿擔當、不敢擔當、應對旅游市場發展變化能力弱的問題：結合“兩學一做”學習教育，組織開展黨章黨規黨紀專題教育；充分運用監督執紀“四種形態”，以經常性的教育和日常監管，促進機關管理方式和工作作風的轉變，加大干部考核工作力度，開展“迎國慶 頌黨恩”主題系列活動，激發干部職工活力。二是針對干部檔案管理不規范的問題：對檔案工作進行審核清查，推動干部人事檔案數字化管理。三是針對執行干部選拔任用工作不嚴格的問題：嚴格規范執行科級干部職級晉升、轉正定級、年度考核等管理制度，把干部考察工作落實到科級非領導職務晉升、新招錄干部轉正定級、專業技術干部崗位聘用的方方面面；研究推進事業單位人事管理改革工作。
（三）關于干部教育管理不嚴，部分干部紀律規矩意識淡薄的整改情況
一是針對部分干部工作作風飄浮，規矩意識淡薄的問題：落實專題教育各項工作任務，以召開黨組（擴大）會議、召開處室和事業單位主要負責人會議等方式，組織開展案例剖析，激勵形成奮發有為、敢于擔當的濃厚氛圍。二是針對少數干部對組織不老實，隱瞞家事、家產，企圖蒙混過關的問題：組織開展領導干部報告個人有關事項規定學習，要求全體同志從對黨忠誠老實的高度深刻認識向組織報告個人有關事項的重要性；組織開展個人事項報告中“漏報、瞞報、填報不規范”等問題的警示教育，提高個人事項填報質量，避免“漏報、瞞報、填報不規范”等問題。三是針對個別干部無視相關規定，安排親屬違規經商辦企業的問題：開展公務員違規經商辦企業專項整治工作，將清查范圍延伸到公務員配偶子女和離退休干部。
三、全面從嚴治黨不力，“兩個責任”落實不到位方面
（一）關于“兩個責任”落實不到位的整改情況
一是針對主體責任壓力傳導層層遞減，對下屬單位監管指導不力的問題：紀檢組向學院黨委發出紀律監督建議書，要求學院黨委加快推進與房地產公司的清算工作，妥善解決好歷史遺留問題；對2015年、2016年黨風廉政建設責任制考核均為基本合格的情況，通過層層傳導壓力，把黨風廉政建設責任制落實到位。二是針對履行監督責任不到位的問題：紀檢組向黨組主要負責人提醒黨風廉政建設工作8項，發出提醒式紀律監督建議書1份24人次，工作督促式監督建議書8份。黨組召開19次黨組會中，涉及研究黨風廉政建設工作12次。
（二）關于落實中央八項規定精神不嚴的整改情況
一是針對頂風違反中央八項規定精神的問題：加大監督檢查力度，緊盯元旦、春節、中秋等節假日，先后5次檢查各單位是否發生公車私用、公款吃喝、公款旅游、公款購禮、亂發錢物、收送紅包、出入私人會所等問題。二是針對形式主義官僚主義仍然存在的問題：采取多種形式，以制度規范各個領域、各個環節的“四風”問題，修訂完善并嚴格執行了領導干部外出報備、請銷假、公務接待、差旅費、會議費、培訓費報銷等日常管理制度。三是針對機關個別干部不思進取，慢作為、亂作為，有的甚至不作為，弄虛作假的問題：以刀刃向內、自我革命的勇氣，深入開展全省旅游行政管理部門落實工作做到“十到位”，各級旅游行政管理部門干部職工落實紀律做到“十嚴禁” “雙十查”活動。
（三）關于機關財務管理存在風險漏洞的整改情況
一是建立完善財務管理制度，對項目執行、經費支出等審批流程進一步進行了明確和規定。二是聘請會計師事務所對單位固定資產進行了全面核查和清理，做到賬賬相符、賬實相符、賬表相符。三是嚴格審核各項費用支出，認真執行“先有預算后有支出”的規定。四是進一步加強事業單位財務管理，明確了事業單位財務管理和會計核算獨立運行的管理方式。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0871—64608320電子郵箱：2277639797@qq.com。
中共云南省文化和旅游廳黨組
2018年12月10日