昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化監(jiān)督，為脫貧攻堅(jiān)工作保駕護(hù)航。圖為近日市紀(jì)委派駐住建局紀(jì)檢組深入貧困戶家中核查問(wèn)題線索。李凌 攝
緊盯重要部門、核心崗位、權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保公職人員依紀(jì)依法行使公權(quán)力。圖為昆明市盤龍區(qū)紀(jì)委派駐城管局紀(jì)檢組對(duì)該局分析排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。陳向宇 李正保 攝影報(bào)道
近日，在云南省昆明市紀(jì)委派駐市住建局紀(jì)檢組督促指導(dǎo)下，該市規(guī)劃信息中心向市財(cái)政局上繳違紀(jì)款85.1萬(wàn)元，全市規(guī)劃系統(tǒng)拉開(kāi)了自查清理利用公權(quán)力違規(guī)兼職工作的序幕。
今年以來(lái)，昆明市紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組牢記職責(zé)使命，堅(jiān)守政治監(jiān)督職能定位，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，改進(jìn)監(jiān)督方式方法，不斷擦亮監(jiān)督“探頭”，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效扎實(shí)推進(jìn)派駐監(jiān)督工作。
盯日常抓經(jīng)常，強(qiáng)化“嵌入”監(jiān)督實(shí)效
“近期，市級(jí)脫貧攻堅(jiān)檢查組和市紀(jì)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢組在監(jiān)督易地扶貧搬遷工作中發(fā)現(xiàn)：易地搬遷工作臺(tái)賬不規(guī)范，東川區(qū)部分易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后。根據(jù)《黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三書(shū)機(jī)制》，現(xiàn)對(duì)你們進(jìn)行提醒，請(qǐng)立即整改。”這份駐市發(fā)改委紀(jì)檢組向該委扶貧處負(fù)責(zé)人發(fā)的《黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒書(shū)》，正是該市派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展“預(yù)防監(jiān)督”的一個(gè)縮影。
“注重日常監(jiān)督，盯住日常，抓在經(jīng)常，關(guān)注干部的思想、工作和生活情況，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)?！崩ッ魇形Ｎ?、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任楊正曉要求，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，既利劍高懸、形成震懾，又懲前毖后、治病救人，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
據(jù)悉，駐市發(fā)改委紀(jì)檢組在日常監(jiān)督中，認(rèn)真落實(shí)教育警示“倡議書(shū)、提醒書(shū)、預(yù)警書(shū)”三書(shū)機(jī)制，將“教育、提醒、警示”三道關(guān)口前移，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線。今年以來(lái)，先后下發(fā)《黨風(fēng)廉政倡議書(shū)》98份，《黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒書(shū)》22份，《黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警書(shū)》6份。
“《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖》讓工作涉及的三項(xiàng)職責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一目了然，有助于讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，對(duì)全局干部職工也是一種很好的自我保護(hù)?！笔匈|(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品安全監(jiān)督處小李一談到該局繪制的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖》就來(lái)了興致。
為做實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，駐市工商局紀(jì)檢組督促指導(dǎo)派駐聯(lián)系單位工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局共繪制權(quán)力運(yùn)行圖83個(gè)，查找內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)155個(gè)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施200條；梳理個(gè)人崗位431個(gè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)444個(gè)，制定防控措施508條。
同時(shí)，該市各派駐紀(jì)檢組將監(jiān)督重點(diǎn)放在重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用“三重一大”等方面，凡是派駐聯(lián)系單位開(kāi)展的此類工作，紀(jì)檢組都會(huì)派人全程監(jiān)督、持續(xù)跟蹤，督促單位黨組及成員認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。
創(chuàng)新方式方法，打造精準(zhǔn)監(jiān)督平臺(tái)
“大家看下，這條線索反映的問(wèn)題，與該干部所處的工作崗位比較吻合。問(wèn)題線索中提到的時(shí)間和他的工作經(jīng)歷也基本一致。”11月23日，駐市住建局紀(jì)檢組工作人員打開(kāi)廉政檔案計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)對(duì)一問(wèn)題線索進(jìn)行初核。
為提高監(jiān)督效能，該市紀(jì)委依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)督模式，為監(jiān)督插上科技的翅膀，努力做到精準(zhǔn)監(jiān)督。
駐市住建局紀(jì)檢組探索建立廉政檔案計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，將住建局、城管局等4家派駐聯(lián)系單位400余名干部職工確定為“入庫(kù)”對(duì)象，內(nèi)容囊括干部職工基本信息、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、問(wèn)題線索及查處情況等，實(shí)現(xiàn)了一人一檔，分別編號(hào)，實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)把控。
“以前，核實(shí)一項(xiàng)信息需要發(fā)函或?qū)ｉT派人前往，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。現(xiàn)在，只要鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，被監(jiān)督對(duì)象基本信息、問(wèn)題線索、案件辦理等廉潔情況就可出現(xiàn)在眼前?！痹摷o(jì)檢組工作人員介紹，新系統(tǒng)進(jìn)一步方便了對(duì)行使公權(quán)力人員摸清廉情底數(shù)，進(jìn)行“體檢”把脈，為盯住權(quán)力運(yùn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深化日常監(jiān)督準(zhǔn)備了基礎(chǔ)材料。
“及時(shí)發(fā)出預(yù)警是該系統(tǒng)的一大亮點(diǎn)?！闭诓僮飨到y(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部小李告訴筆者，“工作人員對(duì)案件進(jìn)行分析，梳理歸納違紀(jì)違法案件當(dāng)事人的職務(wù)、崗位特點(diǎn)和行為特征后，會(huì)向相關(guān)單位發(fā)出預(yù)警?！?/p>
在案件調(diào)查中使用企業(yè)工商數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，與案件線索進(jìn)行比對(duì)，對(duì)公職人員違規(guī)投資入股等行為實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)”查詢……越來(lái)越多的信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段成為該市派駐紀(jì)檢組監(jiān)督工具庫(kù)的新成員。
“通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析等手段來(lái)發(fā)現(xiàn)線索、固定證據(jù)，大大提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處案件的效率?！瘪v市住建局紀(jì)檢組組長(zhǎng)王志民提起今年以來(lái)本組查辦的14起案件，滿滿的成就感，“下一步，我們會(huì)組織力量對(duì)這些系統(tǒng)、平臺(tái)進(jìn)行完善、提升，讓技術(shù)互聯(lián)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮更大的作用。”
完善制度保障，凝聚監(jiān)督合力
“這次調(diào)查核實(shí)工作如果沒(méi)有派駐市發(fā)改局、水務(wù)局、政務(wù)服務(wù)局、民政局四個(gè)紀(jì)檢組的積極配合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，我室很難完成這項(xiàng)任務(wù)?！比涨?，昆明市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督室主任李曉云在匯報(bào)“中央環(huán)境保護(hù)督察‘回頭看’反饋意見(jiàn)及高原湖泊未完成整改問(wèn)題”問(wèn)責(zé)情況時(shí)，對(duì)“1＋4＋2”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制贊不絕口。
根據(jù)該室與4家紀(jì)檢組調(diào)查核實(shí)結(jié)果，先后6人被提醒談話，2人被政務(wù)立案，9人被誡勉問(wèn)責(zé)，2家責(zé)任單位被通報(bào)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委還向各縣（市、區(qū)）及市級(jí)相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出監(jiān)察建議，并責(zé)成其向市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。
今年以來(lái)，昆明市紀(jì)委監(jiān)委推行“1＋4＋2”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。該市明確，在落實(shí)黨委政府重大決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)、上級(jí)移交或本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索處置等工作中，根據(jù)需要，由“1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督室＋4個(gè)派駐紀(jì)檢組＋2個(gè)縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委”為一個(gè)單元，攥指成拳，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。
“力分則弱，勢(shì)聚則強(qiáng)。為提高監(jiān)督實(shí)效，達(dá)到‘1＋1＞2’的效果，必須強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的方式和手段?！痹撌屑o(jì)委常委、市監(jiān)委委員張津華介紹，該市制定了《聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作辦法》，將28個(gè)派駐紀(jì)檢組分為相對(duì)固定的7個(gè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作組，通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，充分共享信息資源，優(yōu)化人、財(cái)、物的配置，形成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查合力。
“發(fā)揮制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的作用，促使各派駐機(jī)構(gòu)把自身建設(shè)擺在重要位置，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展監(jiān)督。”市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任熊堅(jiān)說(shuō)道。
據(jù)悉，該市紀(jì)委監(jiān)委先后制定了派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法、紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律作風(fēng)考核管理辦法和紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法等多項(xiàng)制度。今年1至11月，受理反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索64件65人，黨紀(jì)政務(wù)處分5人，問(wèn)責(zé)9人。（李潔云 孟慶毅 錢亞萍）