1月14日，云南省玉溪市紀委監(jiān)委對匿名反映峨山縣一名副縣長“干預招投標、為違建戶充當保護傘、違規(guī)為他人調動工作”的不實舉報進行澄清反饋。（鄧雪飛 攝）
日前由北京市門頭溝區(qū)紀委副書記、案件審理室主任、第六紀檢監(jiān)察室負責人組成的“澄清正名小組”來到該區(qū)某單位，當著全體干部職工的面，現(xiàn)場宣讀了針對該單位主要領導的澄清說明。通過詳實調查，辦案人員認定，反映該單位主要領導的舉報信問題皆失實并發(fā)現(xiàn)了誣告者。被誣告者如釋重負，誣告者受到了黨內嚴重警告處分。
拔除傷人“暗箭”，弘揚清風正氣。嚴查嚴辦匿名誣告、制造謠言者，及時為受到不實舉報的干部澄清正名，最大限度消除負面影響和干部思想顧慮，是全面從嚴治黨，營造風清氣正政治生態(tài)，完善社會信用體系，構建誠信社會的題中應有之義。
下“絆子”——
虛構捏造，混淆視聽
“今天，老鄰居、老伙計聽信流言，指責我‘居然是這樣的人’，我很委屈，但無法給他解釋清楚……”一名被誣告的干部在日記中寫下自己的委屈。他說：“那段日子里，感覺天都要塌了，清者自清，但低頭不見抬頭見的鄉(xiāng)親們不這么認為，當時我都有賭氣辭職的想法。”
有人平白無故地遭受這種“委屈”，是因有人故意下“絆子”，潑“臟水”。通過梳理近幾年相關案例可以發(fā)現(xiàn)，有的人在換屆考察前夕，炮制“黑材料”，以達到自己不可告人的目的。比如，無錫蘇南國際機場集團有限公司黨委副書記孫曉兵，在組織考察人選期間，捏造收受錢財?shù)仁聦?，匿名投遞多封舉報信，誣告陷害考察人選。這一連串的“小動作”，嚴重違反了黨的組織紀律，嚴重干擾了正常工作秩序，性質惡劣，影響極壞。孫曉兵因此受到撤銷黨內職務處分。無獨有偶，河南省鄭州市金水區(qū)豐慶路辦事處陳砦村黨員陳峰在村“兩委”換屆期間，誣告該村黨支部干部賄選。陳峰因對村黨支部副書記陳雁鵬等人不滿，心結私怨。他另購手機另置號碼，捏造問題，冒名以群發(fā)短信方式進行舉報，然后將手機卡和手機丟棄。查實后，金水區(qū)紀委監(jiān)委給予陳峰留黨察看一年處分。
有的人因為改革舉措觸碰了自己的“奶酪”，或是不合理訴求沒有得到滿足，就羅織罪名、造謠生事。河南省嵩縣工商局原職工方萬紅因對工作安置等不滿，反復上訪。經(jīng)洛陽市紀委調查，方萬紅反映的問題不屬實，但他仍對已有明確結論的問題繼續(xù)重復舉報，僅市紀委機關就收到其重復舉報達415件。在上級派人對他進行說服教育時，卻被誣告為對其實施毆打；他與別人發(fā)生糾紛，公安機關本是正常出警，卻被其誣告為黑惡勢力“保護傘”。他因信訪問題經(jīng)常沖擊機關會場，擾亂辦公秩序，以此要挾單位給予其財物。方萬紅違反黨紀，并涉嫌犯罪，等待他的將是紀法嚴懲。
有的人為了編織小圈子、鞏固小圈子，搞起“非我族類，其心必異”那一套，以誣告陷害為手段，排斥打擊和他們“作對”的干部。福建省福州市政協(xié)社會和法制委員會原副主任俞昌林在任職期間，為了對付“反對者”經(jīng)常組織撰寫虛假舉報材料，對向他提意見的干部進行打擊報復。目前，他已被立案查處。
“花上八角錢，讓你忙半年。”不實舉報嚴重破壞政治生態(tài)，背離了舉報監(jiān)督的初衷，也增加了監(jiān)督執(zhí)紀工作成本，干擾反腐敗工作有序推進。某區(qū)一位紀委書記坦言，“一些問題線索漏洞百出，被誣告者背上了思想包袱，紀檢監(jiān)察機關忙得團團轉，正常工作受到干擾。”
勇“亮劍”——
澄清正名，正向激勵
“搞匿名誣告、制造謠言的有之”是習近平總書記批評的“七個有之”的其中之一。2018年12月，習近平總書記在中共中央政治局就深化國家監(jiān)察體制改革舉行第十一次集體學習時指出：“要注意保護那些敢于負責、敢于擔當作為的干部，對那些受到誣告陷害的干部要及時予以澄清，形成激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。”
讓流汗者不流淚，辛苦者不辛酸，全國各地紀檢監(jiān)察機關紛紛行動起來。針對誣告成本偏低的問題，河南省對有誣告陷害等行為者，納入失信“黑名單”，使其受到“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒，并為之付出高昂代價，匡正社會風氣。在河南省湯陰縣，在確定舉報內容嚴重失實，且給被舉報人名譽和精神造成較大影響情況下，對經(jīng)調查認定有誣告陷害行為的，縣紀委監(jiān)委與公檢法部門形成合力，根據(jù)事實情節(jié)對誣告者進行嚴肅處理。一旦涉嫌違紀違法甚至犯罪，誣告者必落得“自毀”的結果。
大多數(shù)誣告者打擊被舉報人的“出發(fā)點”是企圖在人事變動或榮譽、利益分配中獲取不正當利益。為此，各地紀檢監(jiān)察機關通過召開專題會議、情況通報會、當面質證等方式，為干部澄清事實真相、消除影響，讓實干者輕裝上陣，讓誣告者的圖謀落空。
在云南，省紀委監(jiān)委帶頭為遭到不實舉報的干部澄清正名。麗江市紀委監(jiān)委讓242名受到錯告、誣告的干部撥云見日。元江縣紀委監(jiān)委到受到失實舉報的干部所在單位召開澄清會，現(xiàn)場解答干部群眾疑惑。在新疆，涉及被錯告誣告黨員干部提拔和考察任用的，及時向組織人事等有關部門通報反饋，避免因此影響提拔使用；在網(wǎng)絡媒體上造成不良影響的，根據(jù)調查結論，會同宣傳部門說明有關情況，必要時通過網(wǎng)絡媒體公開通報……
謠言能夠得以傳播，與誣告發(fā)現(xiàn)和認定機制滯后不無關系。為此，一些地方積極探索，在加強對問題線索的梳理分析、研判甄別上提高效能。在貴州，該省要求各級紀檢監(jiān)察機關結合涉及人員履歷、職務影響范圍、家庭和財產(chǎn)情況、過往問題線索情況、廉政檔案、部門行業(yè)領域政治生態(tài)、群眾口碑等綜合分析、辨別真?zhèn)巍?/p>
誣告者不容輕縱，擔當者理應呵護。在組織的關懷與激勵下，一些干部重整旗鼓，繼續(xù)昂揚前行。受錯告誣告的新疆維吾爾自治區(qū)葉城縣中城區(qū)黨工委書記買買提吐遜·庫都斯激動地說：“感謝縣紀委監(jiān)委為我澄清不實舉報，我將更好地履職盡責、服務群眾?！?/p>
扎“鐵籠”——
關口前移，完善機制
“亮劍”與“扎籠”雙向并舉，方能防止誣告陷害事件一再上演。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》補充完善了針對“政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言”行為的處分規(guī)定，并將有關誣告陷害條款由組織紀律調整到政治紀律部分。監(jiān)察法規(guī)定，“控告人、檢舉人、證人捏造事實誣告陷害監(jiān)察對象的，依法給予處理”。在《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟返戎匾募?，明確指出要嚴肅查處誣告陷害行為，對誣告陷害的要嚴肅追究責任。這些都進一步彰顯了黨和國家維護黨紀國法威嚴、保障黨員或監(jiān)察對象權利，引導大家爭當改革的促進派、實干家的堅定決心。
僅2018年一年，全國各級紀檢監(jiān)察機關全面把握、積極探索，在加強體制機制建設應對誣告陷害問題上，取得了豐碩成果。比如，貴州省紀委監(jiān)委印發(fā)《關于開展澄清正名工作的指導意見》，為被錯告誣告黨員干部澄清正名，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。該《意見》強調，要用好紀律和法律兩種武器，嚴肅查處誣告陷害行為。湖南省長沙市制定《關于為敢于擔當?shù)母刹繐敒楦矣谪撠煹母刹控撠煹娜舾梢庖姟罚⒐膭罡刹繐斪鳛闄C制、落實澄清關懷機制、完善誹謗誣告行為查處機制……
各地紀檢監(jiān)察機關也在落實制度的過程中，不斷總結經(jīng)驗，將關口前移，精準識別匿名誣告、制造謠言者。云南省昌寧縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任楊君輝認為，在接訪環(huán)節(jié)，就要“問清楚反映人和被反映人的基本情況，反映的具體問題，問題來源依據(jù)，交代清楚誣告陷害要承擔的后果等，認真做好記錄，便于核實核查，確保資料真實、詳細，便于更準確甄別”。針對當下網(wǎng)絡舉報的特點，江西省玉山縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任章志強說：“要進一步完善有關互聯(lián)網(wǎng)管控的制度和具體細則，把網(wǎng)絡監(jiān)督納入法治化軌道，促進‘互聯(lián)網(wǎng)＋’良性運行。依法嚴厲打擊利用信息網(wǎng)絡實施造謠、誣告陷害、侮辱、誹謗等違法犯罪活動?！?/p>
遏制誣告陷害行為，同樣離不開積極有效的教育宣傳。內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任云一龍認為，要一手抓正面倡導，向廣大黨員干部群眾宣傳黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，著力構建合法有序的信訪舉報環(huán)境；一手抓曝光反面典型，對發(fā)現(xiàn)的性質惡劣的誣告者，要堅決運用黨紀國法進行懲戒，并在一定范圍內曝光，達到“誅一惡則眾惡懼”的目的。（黃嘉卿 淦紀軒）