5月20日，湖北、陜西、交通運(yùn)輸部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等15個(gè)地方和單位黨組織公布中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改進(jìn)展情況，至此，被巡視的26個(gè)地方、單位黨組織整改進(jìn)展情況全部向社會(huì)公布。脫貧攻堅(jiān)是“硬仗中的硬仗”，沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律和過(guò)硬的作風(fēng)，就難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。巡視整改中，被巡視地方和單位在破除形式主義、官僚主義上下功夫、出實(shí)招，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
“照單全收”，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決
被巡視地方和單位在巡視整改中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)于巡視指出的形式主義、官僚主義問(wèn)題“照單全收”，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一項(xiàng)措施一項(xiàng)措施落實(shí)，切實(shí)抓好巡視整改這一政治任務(wù)。
針對(duì)“檢查多、會(huì)議多、填表多等作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題依然存在”，甘肅省在全省范圍內(nèi)開(kāi)展督查檢查考核事項(xiàng)專項(xiàng)清理，2019年省級(jí)對(duì)市州的督查檢查考核事項(xiàng)減少30％以上，對(duì)縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50％以上。組織開(kāi)展各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表清理整改，共排查扶貧領(lǐng)域各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表55份，廢止26份，保留29份。取消一切不必要的填表報(bào)數(shù)，取消與“兩不愁三保障”無(wú)關(guān)的驗(yàn)收指標(biāo)，健全完善扶貧領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合共享機(jī)制。
專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)，一些地方“會(huì)議整改”“文件整改”問(wèn)題突出，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委就烏蘭察布市文件過(guò)多過(guò)濫、政策措施違規(guī)、整改不到位等問(wèn)題，約談了市委主要負(fù)責(zé)同志，提出嚴(yán)厲批評(píng)、責(zé)令整改。各盟市舉一反三，切實(shí)糾正“會(huì)議整改”“文件整改”問(wèn)題。2019年一季度，12個(gè)盟市以盟市委名義召開(kāi)會(huì)議的數(shù)量比去年同期減少3.8％，以盟市委名義發(fā)文的數(shù)量同比減少15.5％。
在解決扶貧幫扶工作不實(shí)問(wèn)題上，陜西省制定省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣（村）脫貧攻堅(jiān)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，從落實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、督促落實(shí)主體責(zé)任、落實(shí)貧困縣約束機(jī)制等方面對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶工作作了規(guī)定，并明確省委每年專題聽(tīng)取四套班子聯(lián)系幫扶貧困縣工作情況匯報(bào)；安徽省今年2月以來(lái)，共對(duì)11個(gè)市29個(gè)縣（市、區(qū)）的87名選派駐村幫扶干部進(jìn)行了調(diào)整；中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總分行聯(lián)動(dòng)協(xié)作，一縣一策指導(dǎo)貧困縣支行根據(jù)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)實(shí)際制定金融扶貧方案，防止“照葫蘆畫(huà)瓢”。
精準(zhǔn)施策，持續(xù)深化集中整治
在扶貧領(lǐng)域深入開(kāi)展形式主義、官僚主義問(wèn)題集中整治，是各被巡視地方和單位做好巡視整改的有力抓手。
交通運(yùn)輸部制定交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案，以扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題作為重要內(nèi)容和切入點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，并將鐵路、民航、郵政部門納入專項(xiàng)治理范圍，以巡視整改促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和能力建設(shè)。
結(jié)合專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)，湖北省將扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問(wèn)題納入日常監(jiān)督、巡視巡察重點(diǎn)，堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，2018年11月以來(lái)，共查處虛假脫貧、幫扶不實(shí)等形式主義、官僚主義問(wèn)題1646個(gè)。針對(duì)來(lái)鳳縣舉辦脫貧攻堅(jiān)頒獎(jiǎng)晚會(huì)的問(wèn)題，恩施州、來(lái)鳳縣紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)。重慶市紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)糾正抓工作浮在表面、不作為慢作為以及部門之間推諉扯皮等現(xiàn)象，嚴(yán)肅整治搞花拳繡腿、弄虛作假等行為，以務(wù)實(shí)作風(fēng)促工作落實(shí)，全市查處扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題515件725人。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行以整治形式主義、官僚主義為重點(diǎn)，推進(jìn)落實(shí)完善反映問(wèn)題渠道、高效處置問(wèn)題線索、嚴(yán)肅問(wèn)題懲處問(wèn)責(zé)等7項(xiàng)措施，列出問(wèn)題清單，著力解決工作作風(fēng)不扎實(shí)、扶貧措施不精準(zhǔn)等問(wèn)題，堅(jiān)決糾正以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，部署要求多、看報(bào)表聽(tīng)匯報(bào)多、后續(xù)督促指導(dǎo)不夠，習(xí)慣當(dāng)二傳手等錯(cuò)誤做法。
民政部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以農(nóng)村低保為重點(diǎn)，深入開(kāi)展民政扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，制定《2019年全國(guó)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，聚焦形式主義、官僚主義，“漏?！?，近親屬備案制度不落實(shí)，資金監(jiān)管不力等4方面重點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，把專項(xiàng)治理工作往深處抓、往實(shí)里做。
為基層減負(fù)，解決形式主義突出問(wèn)題
今年3月，中辦發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。被巡視地方和單位結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)的形式主義問(wèn)題和中辦《通知》精神，在脫貧攻堅(jiān)工作中切實(shí)為基層減負(fù)。
大幅精簡(jiǎn)文件、大力壓縮會(huì)議。云南省大幅精簡(jiǎn)文件，減少發(fā)文數(shù)量，精準(zhǔn)確定發(fā)布層次和印發(fā)范圍，確保2019年發(fā)至縣級(jí)以下的文件減少30％—50％，發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，堅(jiān)決控制文件篇幅，確保省委印發(fā)的除綜合性規(guī)劃文件外的政策性文件不超過(guò)10頁(yè)。廣西壯族自治區(qū)黨委印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的工作措施》，進(jìn)一步減文控會(huì)、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作、改進(jìn)問(wèn)責(zé)方式，要求2019年發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開(kāi)的會(huì)議減少三分之一以上并嚴(yán)格控制文件篇幅。
為規(guī)范考核評(píng)估，國(guó)務(wù)院扶貧辦將省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)成效考核、東西部扶貧協(xié)作考核、中央單位定點(diǎn)扶貧考核，整合為脫貧攻堅(jiān)成效考核，指導(dǎo)督促各地統(tǒng)籌整合省級(jí)及以下脫貧攻堅(jiān)考核，著力解決多頭考核、搭車考核、重復(fù)檢查等問(wèn)題。同時(shí)，減少基層填表報(bào)數(shù)，除根據(jù)統(tǒng)一部署填報(bào)建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位和部門不得以任何理由要求村級(jí)填報(bào)扶貧數(shù)據(jù)。
為有效解決填表報(bào)數(shù)多、重痕跡輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題，西藏自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部嚴(yán)把文件材料索要關(guān)，規(guī)范脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)防頻繁下文、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)失真等問(wèn)題。新疆維吾爾自治區(qū)充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，大幅減少填表報(bào)數(shù)，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。（張弛）