江蘇省連云港市徐圩新區在“不忘初心、牢記使命”主題教育中進一步整治會議多、文件多問題，將更多的時間空間交還給基層，讓基層干部多為群眾服務干實事。圖為該區紀工委干部對基層單位收發文件情況進行核查。（孫善軍 攝）
“我將2名年輕員工送去培訓了，向平面廣告設計安裝轉型。”近日，在江西省崇義縣公務大樓附近開打印店的羅金禾終于向實現廣告設計夢又邁進了一步。而以前，來自各鄉鎮、各單位的干部在該店打印復印各種會議文件、裝訂各種迎檢匯報材料，他常常加班到深夜而無暇他顧。
與打印店的降溫不同，該縣揚眉鎮人大主席胡朝東熱情高漲：“今年，辛苦并快樂著。開會少了、文件少了、報表少了，進村入戶與群眾交流的時間多了，我幫大家解決的實際問題更多了。”
這些都與該縣落實基層減負，擺脫文山會海，減少考核項目有直接關系。2019年是中央確定的“基層減負年”，整治形式主義為基層減負是黨中央部署的一項重要政治任務。削“文山”，填“會海”，讓基層干部卸下不必要的繁重負擔，輕裝上陣，正在逐漸形成行動自覺。
改文風會風樹新風
文風會風連著黨風政風，連著黨心民心。簡潔高效的文風會風既能節約公共資源，又能提高工作效率。但在很長一段時期，讓人深惡痛絕的文山會海現象卻時有出現。
此風不可長！今年3月，中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確要求“嚴格控制層層發文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題”，為整治文山會海開出“細處方”，劃出“硬杠杠”。號令既出，各地動若風發。
立規明矩，精文減會。四川省委在前期周密調研基礎上，專門出臺措施解決形式主義突出問題為基層減負，提出“大力精簡文件、會議”等七方面35條措施。成都市委辦公廳改進文風會風，大力精簡文件、會議，嚴格落實規范性文件年度發文計劃及限額制度，對未列入發文計劃的實行發文事前申報制度；明確上級召開的會議，下級不搞一一對應開會。天津市則充分發揮基層主觀能動性，在減什么、怎樣減、減得怎么樣等環節上讓基層參與，廣泛征求基層意見建議，大力壓減各種無用的文山會海，促進基層工作提質增效。
深化改革，優化流程。讓干部從文山會海中解脫出來，騰出更多精力抓落實，浙江省的做法是，在要求大力精簡文件簡報、統籌壓縮各類會議的基礎上，把深化“最多跑一次”改革與減輕基層負擔緊密結合起來，通過合并同類項，推進“互聯網＋政務”模式，利用新媒體平臺簡化工作流程，把時間省下來、效率提上去。杭州市臨安區板橋鎮三口村黨總支書記周小強對此體會頗深：“以前，我們8名村干部，一天可能有9個會，老百姓辦事經常找不到人，意見很大。今年，全區貫徹落實減負政策，讓我們有時間有精力想群眾所想，辦群眾樂見之事。”
量化標準，提高實效。可發可不發的文件堅決不發，確需發文的要簡明扼要。湖南省要求，除中長期規劃等文件外，其他黨內法規和規范性文件、綜合報告不超過5000字，專項工作報告不超過2000字，確保2019年發給縣級以下的文件減少30％至50％；從省級層面層層大幅度減少會議，確保2019年開到縣級以下的會議減少30％至50％。山東省則提出，今年各級各部門會議、制發文件和簡報數量要分別壓減三分之一以上，基層上報報表材料壓減50％以上。
精準發力 減負松綁
文山會海是典型的形式主義官僚主義。找準病灶，精準施治，需要拿出刀刃向內的勇氣和決絕，是誰的錯就追誰的責，教育黨員干部對待辦文辦會，來不得半點含糊。青海省各系統各單位根據各自特點，找出各自問題，各個擊破。比如，省政府辦公廳黨組、省公安廳黨組將精簡文件會議作為整治的重點，分門別類制定措施，逐個進行整治。該省近期就有7家省直單位黨組書記因形式主義官僚主義問題被約談。無獨有偶，廣東省深圳市通過重點查處、媒體曝光進行集中整治。大鵬新區、龍崗區教育局等地方、單位，被指出文山會海問題后，立即整改，加強會議統籌管理，嚴控文件數量，讓基層干部從過多的會議、重復的材料準備中解脫出來。
以上率下治理文山會海問題，作表率、立標桿，扭轉脫實向虛的局面。湖北省恩施土家族苗族自治州州委主要領導發揮“頭雁效應”，推動文山會海治理工作，提出準確性、操作性強的治理措施。要求嚴格執行發文計劃，建立文件年度申報制度，由州委辦、州政府辦統籌，實行發文總量控制。建立會議申報制度，州直部門于每年年底將來年全州性會議建議方案報州委辦統籌。全州上下對照落實，“硬”的舉措帶來了“實”的成效。
擦亮監督的利劍，鏟除不實文風、虛浮會風滋生的土壤。北京市紀委監委將整治文山會海納入全面從嚴治黨工作考核，重點采取動態抽查、現場督查等方式跟進監督檢查，動態化考核履責成效。同時，對發現的苗頭性、傾向性問題及時梳理，督促整改。四川省成都市紀委監委創新監督方式，形成整治氛圍。他們走近群眾身邊，召開“壩壩會”，開門迎監督、聽意見，推動解決基層干部群眾反映強烈的文山會海等形式主義問題。成都市委常委、市紀委書記、市監委主任王川紅表示，要持續打好監督組合拳，推動專項整治落實落細，“要讓形式主義官僚主義整治工作接受社會和群眾監督，傳遞出進一步壓實責任破解痛點、堵點的強烈信號。”
把功夫下在實干上
“應從樹立黨員干部正確的政績觀入手，解決干部不敢擔當、不作為的問題，警惕文山會海反彈回潮。”網友“小米”評論，文山會海同樣“樹大根深”，應盯住其中的關鍵環節，像整治公款吃喝等歪風一樣，堅持不懈、久久為功，從嚴從實、管出習慣，從根本上防止舊病復發。
群眾期待著將文山會海等形式主義問題進行“根治”。對照群眾的期待，云南省昆明市委常委、市紀委書記、市監委主任楊正曉認為，“根治形式主義，要解決思想和信仰問題。通過開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育，引導和督促領導干部樹立正確政績觀，克服浮躁心理，腳踏實地、苦干實干，消除產生形式主義的思想根源。”
強化監督執紀問責，加力解決文山會海、防止反彈回潮。江西省贛州市委常委、市紀委書記、市監委主任唐舒龍認為，“紀檢監察機關要在日常監督、長期監督上發力，發揮派駐監督觸角靈敏的優勢，緊盯合并同類事項、控制發文層級范圍及會議規格規模等，開展‘嵌入式’監督，切實把文山會海的數量減下來，把文件、會議的質量提上去。”
發揮巡視巡察的利劍作用，讓黨員干部“接地氣”，遠離文山會海，腳踏實地干實事。黑龍江省在十二屆省委第六輪巡視中，把查找形式主義官僚主義問題作為重中之重，看是否存在文山會海、照搬照抄、弄虛作假等突出問題和表現。巡視過后，再度殺出“回馬槍”，擠掉整改工作的水分，督促被巡視單位在治理文山會海等問題中，抓常抓細抓長。
文山會海須整治，松綁減負為基層。專家建議，不要機械地在數量上以“無會周”“無會日”來“限會”“限文”，還應不斷鞏固深化治理成果，防止會議少了，但“研討”多了等情況的發生。基層干部也應鼓足干勁，拒絕“花架子”，練就“風雨一肩挑”的硬肩膀，用自己的辛苦指數換得群眾的幸福指數。（袁海濤 黃嘉卿 柳斌）