除惡去其勢，掃黑鏟其根。掃黑除惡必須以雷霆萬鈞、摧枯拉朽之勢，聚焦打漏見底、打財斷血、打傘破網(wǎng)，依法懲治、重點整治、源頭根治，精銳盡出、斬草除根、除惡務盡，讓黑惡勢力無立錐之地。
聚焦打漏見底，堅決精銳盡除
精銳出擊黑惡勢力必須有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒和解決問題的自覺。精銳盡除黑惡勢力要高度聚焦和深度攻堅重點領域，重點聚焦線索摸排和案件偵辦，盡最大可能減少漏網(wǎng)之魚。
聚焦線索甄別。盯緊上級移交、群眾舉報、自行摸排3類問題線索，對標線索管理臺賬，再核查、再聚焦、再精準，加強甄別核查，精準摸排黑惡勢力犯罪線索。做好問題線索的全面排查、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、總結(jié)分析等工作，破解問題線索長期積壓、辦案人員超負荷工作等問題。定期研判線索，提高甄別能力，糾正和嚴密防范隨意定性、擴大范圍等苗頭性問題，堅決防止隨意定性、搞“搭車執(zhí)法”。解決問題線索管理臺賬與立案偵查調(diào)查“兩張皮”現(xiàn)象，堅決扭轉(zhuǎn)用問題線索管理臺賬應付檢查的被動局面，發(fā)揮問題線索指引立案偵查的特殊作用。
聚焦案件查辦。在精準打擊黑惡勢力上再提升，把專項爭斗向偵破重特大案件拓展，嚴查快處群眾反映強烈的涉黑涉惡案件，打消囂張氣焰，打出聲威名望，形成強烈震懾。重點督辦有重大影響的案件，進行動態(tài)跟蹤督促，采取電話催辦、面對面交辦等方式，提高線索辦理效果。開展涉黑在逃犯罪嫌疑人集中緝捕清零行動，確保重大案件犯罪嫌疑人全部緝拿歸案。對標中央規(guī)定的10類打擊重點，強化調(diào)度，配強力量，提高成案率、立案率、查處率，確保問題線索核實辦結(jié)率、群眾實名舉報反饋率、查實涉嫌犯罪線索立案率均達100%，三年專項斗爭結(jié)束時實現(xiàn)問題線索全部清零。
聚焦群眾痛點。緊盯發(fā)現(xiàn)問題線索不精準、聚焦群眾公認的黑惡勢力不突出等問題，把專項斗爭向群眾反映強烈的領域延展，重點打擊長期橫行鄉(xiāng)里、欺壓群眾、影響惡劣、人人喊打的黑惡勢力，增強人民獲得感、幸福感、安全感。建立橫向到邊、縱向到底、不留死角的線索摸排機制，持續(xù)下沉摸排收集黑惡勢力犯罪線索。集中力量查辦一批重特大案件，辦成一批群眾稱快的鐵案。暢通群眾舉報渠道，加大舉報獎勵力度，強化保密和人身保護，充分調(diào)動舉報積極性。
聚焦打財斷血，堅決斬草除根
打蛇打七寸、斬草要除根，鏟除不徹底、打后又重生。財源如血源，是黑惡勢力由小變大、由弱變強、不斷做大成勢的源泉，必須痛下決心，徹底摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎，以防死灰復燃、卷土重來。
聚焦財產(chǎn)線索。堅決搗毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎，深挖徹查黑惡勢力牟取的不義之財和攫取的非法利益，依法懲治以商養(yǎng)黑、以黑護商等違法犯罪行為。堅持打?qū)崱⒋蚣?、打干凈、打徹底，割斷黑惡勢力“輸血供氧”維持運轉(zhuǎn)的“大動脈”，摧毀造血功能，盤清斬斷密如蛛網(wǎng)的“小血管”，擠干榨盡供給黑惡勢力的財源，使黑惡勢力失血枯萎。精準查明黑惡勢力組織的財產(chǎn)以及犯罪嫌疑人個人所有的財產(chǎn)、實際控制的財產(chǎn)、出資購買的財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移至他人名下的財產(chǎn)，特別查明犯罪嫌疑人涉嫌洗錢以及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等犯罪涉及的財產(chǎn)，全面準確界定黑惡勢力犯罪組織涉案財產(chǎn)。
聚焦財產(chǎn)控制。堅決摧毀黑惡勢力造血功能，堅持系統(tǒng)作業(yè)、齊抓共管，以協(xié)作求突破，密集銜接工作環(huán)節(jié)，打造環(huán)環(huán)相扣的打財斷血刑事訴訟鏈條，形成打擊處置“黑財產(chǎn)”的強大合力。公安機關(guān)既要查清犯罪事實，也要查清黑惡勢力的帶血資本，堅持依法抓捕涉案人員與查清涉案財產(chǎn)同步進行；檢察機關(guān)提前介入、提前指導偵查，堅持對涉財產(chǎn)刑同步起訴；法院在判處主刑的同時，符合條件的要堅決并處罰金，堅持對涉財產(chǎn)刑同步審判；金融、稅務等部門密切配合打財斷血，有效控制“黑財產(chǎn)”。
聚焦財產(chǎn)執(zhí)行。打財斷血徹不徹底，最終體現(xiàn)在執(zhí)行是否到位上。堅持以執(zhí)行促效度，延伸觸角、掃除死角，全面掌握和深追細查“黑財產(chǎn)”，避免“黑財產(chǎn)”被轉(zhuǎn)移、隱匿。做好預案、快速處置，特別是涉及股權(quán)、土地租賃權(quán)等疑難繁雜財產(chǎn)權(quán)利的處置，加強會商、提前研判，確保涉案財產(chǎn)順利執(zhí)行，使黑惡勢力“傾家蕩產(chǎn)”“一夜歸零”，不給黑惡勢力留下“滿血復活”“東山再起”的機會。依法返還被害人合法財產(chǎn)，維護群眾合法財產(chǎn)權(quán)益。
聚焦“破網(wǎng)打傘”，堅決除惡務盡
深挖徹查幕后，見底見事見人。以零容忍態(tài)度深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，在打防并舉、標本兼治上下功夫，堅決鏟除涉黑涉惡腐敗“底泥”，確?！捌凭W(wǎng)打傘”取得實質(zhì)性突破。
聚焦執(zhí)紀問責。緊盯監(jiān)督查處重點，扭住群眾身邊的涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”、工作推動不力3大問題，將黨員干部涉黑涉惡問題納入執(zhí)紀監(jiān)督、審查調(diào)查重點，堅決深挖徹查“保護傘”和腐敗問題。緊盯中央督導組反饋邊督邊改問題，抓薄弱環(huán)節(jié)，盯整改進度，及時提醒督促，嚴肅追責問責。緊盯掃黑除惡主責部門，嚴肅追責問責不愿打、不敢打、不真打等行為。對有黑不打、有惡不除、有“傘”不打、有“網(wǎng)”不破等案件查辦不力的，及時約談提醒、批評教育、追責問責、督促整改。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對苗頭性問題早提醒、早警示、早糾正、早處理。
聚焦案線核查。緊盯“破網(wǎng)打傘”重大政治任務，優(yōu)先嚴查快處涉黑涉惡“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，既抓涉黑涉惡組織，也抓背后的“保護傘”。堅持敢打、善打黑惡勢力“保護傘”，摸瓜捋藤、主動出擊，以案找人、以人找“傘”，逐案篩查、擴線深挖，堅決揪出黑惡勢力背后隱藏的“保護傘”和“保護傘”身后站著的“保護傘”，讓站臺者“倒臺”、撐腰者“折腰”。提高調(diào)查審查質(zhì)量效率，對涉黑涉惡和腐敗深度交織、層級較高、影響惡劣的案件，堅持提級辦理、直查快處。推進協(xié)作辦案常態(tài)化，落實落細“一案三查”，形成紀委監(jiān)委與公檢法等部門互通有無、共享數(shù)據(jù)和同頻共振、同向發(fā)力的協(xié)作辦案機制。嚴防“燈下黑”，加大對查處“保護傘”案件不力、執(zhí)紀審查“空白點”縣區(qū)追責問責力度，從嚴查處泄露案件、以案謀私等行為。
聚焦建章立制。圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效長治”的工作要求，鞏固轉(zhuǎn)化掃黑除惡專項斗爭成果。加強基層政權(quán)建設，夯實筑牢基礎，重點整治基層組織軟弱渙散村、群眾上訪較多村、治安案件多發(fā)村、村級換屆不順村，搗毀黑惡勢力滋生的源頭，摧毀黑惡勢力生存的空間。著眼長遠建章立制，著力修復政治生態(tài)和社會生態(tài)，緊盯掃黑除惡專項斗爭發(fā)現(xiàn)的突出問題，深挖根源、堵塞漏洞，總結(jié)規(guī)律、糾正偏差，扎緊扎實遏制黑惡勢力滋生蔓延的制度籠子，提升懲腐打“傘”的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，持之以恒凈化政治生態(tài)。（羅華鈞）