自監察體制改革以來,永仁縣紀委監委立足職責定位,扛實抓牢監督首責,及時總結審查調查、政治巡察、監督檢查中發現的制度短板、管理漏洞、崗位風險等問題隱患,有針對性地向相關單位發出紀律檢查建議書和監察建議書,做實做細審查調查的“后半篇文章”。
開出“藥方”提示預警。嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中華人民共和國監察法》《監察機關監督執法工作規定》等有關紀律檢查建議、監察建議和省紀委監委相關規定,規范紀律檢查建議書和監察建議書的制作依據、具體內容、監督管理等,確保依據充分、內容準確、程序規范、適用精準。同時,堅持問題導向,在監督執紀問責和監督調查處置過程中,著力發現普遍性問題,區分具體情形,改變以往口頭提醒的方式,通過向黨組織或單位提出紀律檢查建議和監察建議,做到及時提醒預防,對苗頭性、傾向性問題早發現、早叫停、早糾正,不讓小問題演變成大錯誤,深化以案為鑒,有錯必改,避免類似問題再次發生。2018年至今年8月,共發出紀律檢查建議書5份、監察建議書2份。
深挖“病灶”直面問題。把紀律檢查建議書和監察建議書作為“監督的再監督”的重要手段,針對查處的典型案件、發現的苗頭性、傾向性問題和下級紀檢監察工作中存在的突出問題,對違紀違法人員進行嚴肅處理的同時,綜合考慮監督情況、調查結果、單位實際、行業特點等,挖深挖細發案單位存在問題和制度漏洞,開出負面清單,提出整改建議,以點帶面堵塞監管漏洞,扎緊制度籠子。并注重強化執行,明確下發建議書的原由和整改任務、時限要求,并提出合法合理、切實可行、有針對性的意見建議,向責任單位進行反饋,采取掛賬銷號管理、明確回復期限、跟蹤督促檢查、整改情況“回頭看”等有效舉措,推動案發單位倒查問題、建章立制、舉一反三、整改落實,達到“發出一份建議、解決一批問題、完善一批制度”的效果,發揮紀律監察建議的最大效能。2018年至今年8月,運用“兩書”提出建議19條。
直擊“痛點”抓實整改。強化跟蹤督辦,按照“誰承辦、誰督辦”的原則,承辦部門對紀律檢查建議書和監察建議書進行全程督辦,實行跟蹤管理,針對建議書執行情況進行跟蹤問效和現場檢查,督促及時全面整改,讓建議“帶電”“長牙”。根據整改落實反饋情況,對被建議單位進行回訪和抽查核實,強化責任落實,避免責任“掛空檔”、整改“走過場”、落實“打折扣”,切實維護紀律檢查建議書和監察建議書的嚴肅性和權威性。2018年至今年8月,已督促整改“兩書”建議19條,完善制度5項,推動解決問題3個。同時,全縣各級紀檢監察機關切實履行監督責任,積極協助各級黨委抓好工作落實,協調案發部門推動以案促改,堅持一案一總結,注重分析有待重視解決的問題,提出改進紀法貫通、法法銜接、執紀審查隊伍培養鍛煉等工作的意見建議,推進以案促改工作制度化、常態化。(張華瓊 殷曉倩 普曉芹)