習近平總書記在內蒙古考察時強調，黨內法規不少，主要問題在于執行不力，有的是缺乏執行能力，有的是缺乏執行底氣。要強化法規制度執行，不能打折扣。強化黨內法規制度執行，提升執行力，是加強黨內法規制度體系建設，助力黨內法規制度成為全面從嚴治黨有效法度的必然選擇。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革創新精神加快補齊黨內法規制度的執行短板，完善制度執行力評估檢查機制，推動黨內法規制度落實在實際行動上、體現在具體工作中，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。
堅守職責定位，推動制度落實
治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全方位推進黨內法規制度體系建設，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，有力促進了良好政治生態的形成，體現了黨中央全面從嚴治黨的堅強決心和科學部署。各級紀檢監察機關以上位黨內法規為依據，因地制宜建章立制，配套出臺了系列規范性文件，這些法規制度上承中央、下啟地方，對于保證全面從嚴治黨要求在基層落地生根具有重要作用，但從基層實踐來看，制度虛置、象征性執行、選擇性執行、機械性執行等現象仍不同程度存在，制度執行中的說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，把制度當“稻草人”等問題亟須破除。徒善不足以為政，徒法不足以自行。要提高黨內法規制度執行力，必須加強監督檢查，確保出臺一個就執行落實好一個。各級紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察的專責機關，必須認真落實監督責任，確保黨中央決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。要堅持問題導向，針對制度執行中“形到神不到”甚至流于形式等問題，積極構建評估體系，對評估檢查的制度種類、對象主體、評估要點等內容作出明確，確保評估工作有章可循。要創新評估方式，靈活采取專項檢查、自查自糾和交叉檢查等方式，充分運用信息化平臺，多角度、多維度了解掌握制度執行過程和實效。要強化分析研判，構建制度執行典型問題“案例庫”，深挖制度執行不力背后的責任落實不到位等問題，以強有力的監督推動制度落地見效。
抓實問題整改，強化制度約束
習近平總書記強調，要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。開展制度執行力評估，不僅要查法規制度執行中存在的問題和不足，特別是執行不力、落實打折扣、搞變通等形式主義問題，及時糾偏、督促改進，更為重要的是要找準制度漏洞，完善制度體系，規范權力運行，真正做到深思一點、深挖一層，把脈深層次“病因”，切實讓制度起作用，讓權力受約束，讓政治更清明，讓人民更滿意。要扎實推進整改落實，以制度執行力評估檢查為抓手，做好日常監督工作，通過形成評估報告，制定專項方案，督促真整改、改到位。要切實強化執紀問責，堅持失責必問、問責必嚴，對制度執行不力造成嚴重后果的，發現一起、查處一起、曝光一起；對有令不行、有禁不止的，既嚴肅查處直接責任人，也嚴肅追究相關領導人員責任。要充分發揮考核導向作用，將制度執行力評估工作納入黨的建設綜合考核，與黨員領導干部選拔任用、地區政治生態綜合評價等工作掛鉤，切實讓鐵規發力、禁令生威，真正發揮制度管根本、管全局、管長遠的作用。
堅持系統思維，扎緊制度籠子
善除害者察其本，善理疾者絕其源。加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委堅持把全面依法治國、全面從嚴治黨要求貫穿到制度建設中，實現制度建設與時俱進，為新時代紀檢監察工作高質量發展提供了制度保證，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。在加強學習教育、認真貫徹落實的同時，各級紀檢監察機關要結合本地實際，深入開展調查研究，有針對性地制定出臺相應配套制度，及時為黨內法規制度體系添磚加瓦。要將制度執行力評估與規范性文件立項審核、廉潔性審查、備案清理等工作一體部署、統籌推進。增強立項計劃性，制度在精不在多，要帶頭力戒形式主義，妥善處理數量與質量、前瞻性與現實性等關系。根據制度執行力評估檢查結果，對存在監管盲區或需要以制度固化的，及時建章立制、堵塞漏洞，未列入立項計劃的制度文件原則上不發。嚴把制度質量關，方向要正確、內容要科學、程序要規范，按照有件必備、有備必審、有錯必糾原則全面開展備案審查工作，有效防范制度在權力配置、自由裁量、運行程序等方面可能出現的各種風險，確保每項制度都立得住、行得通、管得了。及時做好廢改立，將制度執行力評估與規范性文件清理相銜接，通過制度執行力評估，及時發現制度本身存在的問題和不足，適時進行修改、廢止或宣布失效，形成集計劃、制定、備案、清理等于一體的制度建設閉合鏈條，環環緊扣、同向發力，不斷扎緊扎密扎牢制度籠子，推動全面從嚴治黨向縱深發展。（劉樂明 系江蘇省蘇州市委常委、市紀委書記、市監委主任）