在2017年,云南建投集團黨委創(chuàng)新性地在集團二級公司開展了巡察工作,2018年實現(xiàn)3輪巡察目標(biāo)任務(wù),集團所屬19戶企業(yè)全面接受了常規(guī)巡察,兩年共巡察達23戶企業(yè),占集團巡察全覆蓋60戶企業(yè)的38%。在巡察實踐中,堅持在實踐中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中深化,進一步推動了集團全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做足巡察進駐前“功課”。每輪進駐巡察前,集團黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及巡察辦分別與被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人進行溝通,就巡察的目的、意義、內(nèi)容、方法、程序提出明確要求。每個巡察組向集團組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、法務(wù)、信訪等多個部門,以及向被巡察單位的集團分管領(lǐng)導(dǎo)進行巡察通報,全面了解被巡察單位的有關(guān)情況,調(diào)閱相關(guān)資料,收集整理問題,做到進駐前有的放矢。被巡察單位全面排查本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中存在的問題,進行自查自糾,主動向集團巡察組作書面匯報。
突出重點,提升巡察質(zhì)量和效果。集團巡察工作始終堅持規(guī)定內(nèi)容、程序不走樣,結(jié)合實際抓重點,真正巡出實情、查出問題、開出良方。當(dāng)前,圍繞集團高質(zhì)量發(fā)展來巡察,抓好“六個重點”,實現(xiàn)巡察精準(zhǔn)化和實效化:重點巡察集團整合重組后的班子建設(shè)中出現(xiàn)的問題;重點巡察工程建設(shè)招投標(biāo)管理中壓價中標(biāo)、低價中標(biāo)等存在的問題;重點巡察在建工程“四保一樹一控”管理中存在的問題;重點巡察工程分包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包管理中出現(xiàn)的問題;重點巡察企業(yè)工程結(jié)算、債務(wù)清收、投融資、風(fēng)控、財務(wù)、審計等基礎(chǔ)管理中存在的問題;重點巡發(fā)展黨員、評先評優(yōu)、選人用人等工作中存在的問題。
嚴(yán)格督查,實行巡察整改滿意度測評。集團建立了巡察中期匯報會制度,督查巡察組進駐后的工作進展,協(xié)調(diào)解決巡察中遇到的困難;制定了巡察督查檢查辦法,成立巡察督查組嚴(yán)格督查檢查巡察整改落實,壓實被巡察黨組織的主體責(zé)任,督查檢查巡察發(fā)現(xiàn)問題和移交事項整改落實,確保件件有落實、事事有回音,做到認(rèn)識不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、問題不整改不放過、效果不長遠不放過。以公開促整改,整改情況在本單位公開并進行巡察整改滿意度測評,在集團網(wǎng)站、《云南建投》報刊及時推送巡察工作信息,接受黨內(nèi)、群眾和輿論監(jiān)督,營造監(jiān)督氛圍。對整改不力的推動“再整改”,對一些難以發(fā)現(xiàn)的問題進行“再發(fā)現(xiàn)”,對一些思想認(rèn)識不到位的干部強化“再認(rèn)識”,堅決防止巡察后問題反彈現(xiàn)象發(fā)生。
舉一反三,切實轉(zhuǎn)化巡察成果運用。對巡察中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題,做到認(rèn)真歸納、分析和研判,轉(zhuǎn)化成有針對性的對策措施和制度,實現(xiàn)成果共享。如集團巡察發(fā)現(xiàn)的勞務(wù)分包和備用金管理問題,形成巡察典型問題專項報告,會商集團相關(guān)部門,組織專題調(diào)查研究,解剖麻雀,把問題癥結(jié)找準(zhǔn),把原因規(guī)律分析透,轉(zhuǎn)化成集團系統(tǒng)性、普遍性問題建章立制、堵塞漏洞、專項整治。
強化震懾,持續(xù)進行警示和正向教育。堅持每輪巡察結(jié)束后,組織集團所屬單位黨委書記、董事長、總經(jīng)理、紀(jì)委書記及集團總部中層干部召開巡察情況通報會,并在集團《云南建投報》和OA網(wǎng)站上通報巡察情況和整改情況,加強對巡察成效的總結(jié)宣傳,強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,體現(xiàn)巡察監(jiān)督的嚴(yán)肅性和主動接受群眾監(jiān)督的自覺性,充分發(fā)揮警示教育和正面引導(dǎo)作用。對巡察發(fā)現(xiàn)和移交問題線索,發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起,真正達到“查處一案、警醒一批、教育一片、規(guī)范一類”的效果,形成強力震懾;對被巡察黨組織負(fù)責(zé)人在組織或者接受巡察工作中落實主體責(zé)任不力、不落實的,整改不徹底、不到位的,抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)。(時開香)