我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。要破解這一難題，跳出歷史周期率，必須探索出一條實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑。增強(qiáng)黨的自我凈化能力，根本要靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督。
在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)里，“監(jiān)督”這個(gè)詞出現(xiàn)頻率十分高，有28次之多。“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系”、“監(jiān)督全覆蓋”、“派駐監(jiān)督”、“巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)”、“監(jiān)督責(zé)任”、“日常監(jiān)督”、“長(zhǎng)期監(jiān)督”、“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”、“自我監(jiān)督”……“監(jiān)督”貫穿于公報(bào)通篇特別是各項(xiàng)工作任務(wù)當(dāng)中。
“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系”
黨的十九大對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出戰(zhàn)略部署，提出構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。公報(bào)中不斷提及的“監(jiān)督”，很大一部分是關(guān)于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局的新舉措：
“執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督”，“推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力”，“把增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)”——黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察既具有高度內(nèi)在一致性，又具有高度互補(bǔ)性。通過強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一，完善黨和國(guó)家的自我監(jiān)督。
“提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量”——這是針對(duì)派駐監(jiān)督的新要求。要分類施策推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面加強(qiáng)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對(duì)中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
“與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合”，“增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效”，“完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門加強(qiáng)整改日常監(jiān)督的工作機(jī)制”——巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，要持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，更好發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。
黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。通過推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，健全和完善監(jiān)督體系，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。
在“日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督”上更加發(fā)力
“做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破”——“日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督”首次成為中央紀(jì)委全會(huì)單列的一項(xiàng)工作任務(wù)，顯示出我們黨對(duì)從嚴(yán)管黨治黨認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。
監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)，如何做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，這次全會(huì)指明了“努力方向”——堅(jiān)持不懈探索強(qiáng)化監(jiān)督職能，特別是把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在地做起來(lái)、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。
監(jiān)督要取得實(shí)效，關(guān)鍵是各級(jí)黨委（黨組）特別是書記要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、履行主體責(zé)任，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。各級(jí)紀(jì)委要督促黨組織、黨員干部主動(dòng)履行日常監(jiān)督職責(zé)，久久為功，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
使監(jiān)督常在、形成常態(tài)，還在于堅(jiān)持問題導(dǎo)向解決黨風(fēng)問題，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯住，堅(jiān)持不懈，化風(fēng)成俗；堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，注重談話和函詢相結(jié)合；認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)處分條例，嚴(yán)格依法行使監(jiān)察權(quán)；等等。
監(jiān)督者更要做好“自我監(jiān)督”
隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，作為黨和國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)受的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要健全內(nèi)控機(jī)制，經(jīng)常打掃庭院，清除害群之馬，不斷提升自身免疫力，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
打鐵必須自身硬，既要政治過硬、本領(lǐng)過硬，也要作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬。全會(huì)公報(bào)單列一項(xiàng)任務(wù)，對(duì)從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出了具體的要求。一方面要帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、提高素質(zhì)能力，另一方面要加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)自我監(jiān)督——依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，確保依紀(jì)依法、安全文明辦案；對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅(jiān)決防范被“圍獵”、防止“燈下黑”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，嚴(yán)格約束家屬、子女和身邊工作人員，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
把全會(huì)公報(bào)提出的這些監(jiān)督任務(wù)、監(jiān)督措施一項(xiàng)一項(xiàng)落細(xì)落實(shí)，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)和促進(jìn)其他監(jiān)督，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，就能夠形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，不斷增強(qiáng)我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。（胡曉 張琰）