●核心述評
有權必有責 用權受監督
——習近平總書記關于加強權力監督的重要論述攬要
習近平總書記在中央紀委三次全會上再次強調，“健全黨和國家監督體系”，并對做深做實做細紀委監委日常監督提出明確要求。這與他關于加強權力監督的系列重要論述一脈相承，再次給領導干部敲響警鐘，權力是把“雙刃劍”，用得好可以為民造福，用得不好或濫用就會滋生腐敗，危害黨和人民事業。
“沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。”習近平總書記發表于2013年全國組織工作會議上的這一重要論述，深刻闡釋了監督對于防止權力濫用的極端重要性，為全黨作了嚴正告誡。黨的十八大以來，他在多個重要場合、從多個不同角度和層次，對權力監督的重要性和必要性展開論述。比如，“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗”“健全權力運行制約和監督體系，有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益”“領導干部手中的權力都是黨和人民賦予的，領導干部使用權力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監督”“權力監督的目的是保證公權力正確行使，更好促進干部履職盡責、干事創業”，這些重要論述與我們黨歷來高度重視加強權力監督，讓權力更好為人民服務的理念一以貫之，是對“窯洞之問”的現實回答。其中關于“讓權力在陽光下運行”“把權力關進制度的籠子”，已成為總書記極具代表性的經典論述，并深刻體現在全面從嚴治黨的偉大實踐中，取得了重大理論創新成果。
“抓‘關鍵少數’，破解黨內監督難題?！睆娬{抓“牛鼻子”是習近平總書記推進全面從嚴治黨的重要方法論。黨的領導干部是黨的事業的組織者、推動者和實踐者，是身處關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節的“關鍵少數”?！瓣P鍵少數”特別是一把手崗位重要，掌握著方方面面的權力，控制和支配著方方面面的資源，在黨和國家各項工作和事業發展中負有重要責任。領導干部責任越重大、崗位越重要，就越要加強監督。習近平總書記曾語重心長地指出，組織上培養一個領導干部不容易，必須要管理好、監督好。領導干部一旦滑入腐敗深淵，就會給黨和人民的事業造成無法估量的損失。分析這些年來查處的典型腐敗案件，都有一個量變到質變、小節到大錯的過程。如果在剛發現問題時組織就及時拉一把，一些干部就不至于在錯誤的道路上越滑越遠。習近平總書記明確指出，一把手權力集中，受到的監督很少，遵章守紀基本上靠自覺，這樣能不犯錯誤、不出問題嗎？我們必須用剛性制度把一把手管住，保證一把手正確用權、廉潔用權。只有“讓鐵規發力，讓禁令生威”，黨員干部特別是“關鍵少數”才能敬畏權力、管好權力、慎用權力，守住自己的政治生命。這些重要論斷，為強化對“關鍵少數”特別是一把手的監督，提供了有力指導和根本遵循。
“強化黨內監督，重在日常、貴在有恒?！绷暯娇倳洀娬{，要把黨內監督體現在時時處處事事上，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事。嚴是愛、松是害。這些細致的要求淋漓盡致地體現了黨的總書記對黨員干部的關心和愛護。他多次極富現實針對性地要求，各級組織必須敢于較真碰硬，見物見人見細節，從點滴抓起，從具體問題管起；要堅持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，開展批評和自我批評，及時發現問題、糾正偏差。當前，黨內政治生活中，有的領導干部獨斷專行，搞家長制、“一言堂”，個人凌駕于組織之上，黨內民主得不到充分保障，領導干部特別是一把手的權力受不到有效制約，造成極大危害。如，不久前被審查的陜西省委原書記趙正永，“當省長時很多事情自己定，不向省委書記匯報，當省委書記時，卻經常干預政府的事”，帶頭違反民主集中制原則，被認為是陜西官場亂象的根源；甘肅省原副省長虞海燕在任蘭州市委書記期間，違規從酒泉鋼鐵集團公司調入一批干部，形成了一個政治小圈子，被戲稱為“酒鋼號”；中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民違反民主集中制原則，熱衷任用江西老鄉，華融內部員工說，“華融的江西老鄉如果搞聚餐，食堂就會空一半”，因江西身份證號開頭數字為36，華融人自嘲為“36局的”等等?，F實情況表明，必須認真落實習近平總書記的重要指示，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，一方面把紀律規矩立起來、嚴起來，讓領導干部正確行使手中的權力，做到有權就有責、用權受監督、失職要問責、違法必追究；另一方面從領導干部特別是高級干部抓起，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，長此以往，才能讓領導干部培養在監督下工作的習慣和自覺。
“加強對權力運行的制約和監督，形成有效管用的體制機制?！绷暯娇倳?013年7月在河北調研指導工作時形象地指出，沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，靠制度有效防止腐敗，習近平總書記這一重要思想確實抓住了事物的本質。黨的十九大提出，要“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力”，紀檢監察機關作為黨內監督、國家監察專責機關，必須認真學習貫徹黨的十九大報告和習近平總書記重要講話精神，聚焦監督這個基本職責、第一職責，切實通過改革和制度創新，加強紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視監督，構建“四個全覆蓋”權力監督新格局，推動黨內監督和外部監督同向發力，努力把中國特色監督制度優勢轉化為治理效能，真正把權力關進制度籠子里。（張由濤）
●思想解讀
警惕“權力是最大的腐蝕劑”
新年伊始，習近平總書記告誡全黨：黨的十八大以來，我們取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利，但反腐敗斗爭還沒有取得徹底勝利。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能消減，必須以永遠在路上的堅韌和執著，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。
“善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必塞其致病之源?！备瘮〉摹笆懿≈帯闭菣嗔?，腐敗的“致病之源”也是權力，“圍獵”的“著力之點”更無一不是權力。習近平總書記多次對權力的本質和屬性進行深刻論述，“權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用”“權力越大，越容易出現‘燈下黑’”，為我們這個全面領導、長期執政的政黨，反復敲響警鐘。
從政治學的一般原理來說，不受制約的權力難免腐敗，絕對不受制約的權力導致絕對腐敗。孟德斯鳩在《論法的精神》中說過：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經驗。有權力的人使用權力一直到遇有界限的地方才停止。”
在市場經濟的條件下，權力更增添了“含金量”。權力的腐蝕加進金錢、利益的潤滑，成為更強更烈的“腐蝕劑”。金錢、利益不斷擴張的沖動和權力不斷膨脹的欲望相結合，有可能產生“核聚變”，使法律的邊界潰壩、道德的天平失守，滋生一批貪得無厭、無法無天的“老虎”“蒼蠅”，毒化黨風政風乃至社風民風。當權力與資本相遇，可支配資本而又不受制約的權力，更難免導致系統性、塌方式腐敗。
我們黨從奪取政權到長期執政，是一場歷史考驗。從領導和駕馭計劃經濟到領導和駕馭市場經濟，面臨全新的、復雜的執政環境，是一場更為復雜、嚴峻的考驗。廣大黨員干部從以清貧為本色與人民群眾同患難，到以經濟建設為中心帶領人民群眾奔小康；在各自的工作崗位上通過履行職責，直接或間接全面參與市場經濟，時刻面臨被圍獵、被腐蝕的風險。在這樣的背景下，如何有效抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，成為重大現實課題。盡管商品交換原則是市場經濟的普遍法則，卻無論如何也不能“普遍”到黨內生活中。黨員干部必須經得起財富的誘惑、克制內心的欲望，始終保持奉公守法、清廉自守的定力。置身于市場經濟汪洋大海中的共產黨員，經常都要面臨考驗和抉擇。
我們已經看到，在市場經濟條件下，受利益驅動的影響，公與私的考驗非常直接、經常和嚴峻。一些黨員干部公與私的天平大幅度傾斜，官德與私德嚴重分裂，臺上大講馬列主義，臺下大搞拜金主義；人前做冠冕堂皇好人，人后是貪得無厭的惡鬼。腐敗分子無不是在市場的誘惑下，在執掌權力的腐蝕下，修身利己不嚴，私欲膨脹，以至不可收拾，滑向罪惡深淵。從各級紀檢監察機關查辦違紀違法案件情況看，黨的十八大以后不收斂不收手的現象還比較突出，腐敗存量不少，增量仍在發生，一些典型案件暴露出許多深層次問題。比如，“圍獵”和被“圍獵”交織，被“圍獵”者亦或成為“圍獵”者，被“圍獵”的干部同“圍獵”者形成長期穩定的利益關系，深陷其中、難以自拔。比如，金融亂象和腐敗問題交織，權錢交易深度勾連，抱團腐敗、期權式腐敗問題凸顯。市場經濟大潮中，權力無時無刻不伸出觸角，企圖腐化侵蝕執掌權力者的肌體，可謂“防不勝防”。
權力是最大的腐蝕劑。我們黨作為長期執政的先進政黨，必須有高度的警醒和自覺。許多違紀違法的一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監督不力的原因。抓住強化監督、防范和遏制權力腐蝕這個要害，是確保反腐敗斗爭向縱深推進、取得徹底勝利的關鍵所在。（全國政協文化文史與學習委員會副主任，分黨組副書記 葉小文）
●深度學習
監督執紀權必須純而又純
權力具有天然的擴張性、侵犯性和腐蝕性。任何權力要想不被濫用，就必須接受監督，監督執紀權也不能例外。監督執紀權承載的是黨內監督和國家監察的重任，背負的是激濁揚清、懲惡揚善的厚望，必須確保純而又純、永不蒙塵。
確保監督執紀權純而又純，源于紀檢監察機關忠誠的優良傳統和基因密碼。“天下至德，莫大于忠”。1927年中央監察委員會成立，1978年黨的紀律檢查機關恢復重建，穿越歷史的風雨，紀檢監察機關始終把堅持黨中央集中統一領導、維護黨中央權威、鞏固黨的團結一致，作為最重要、最根本的使命和責任，用擔當、奉獻甚至是犧牲，譜寫了壯美的忠誠之歌。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調加強紀檢監察干部隊伍建設，隨著國家監察體制改革深入推進，對紀檢監察機關更是寄予殷切希望、提出更嚴要求。特別是去年12月，習近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學習時，鮮明提出“規范和正確行使國家監察權”的重大命題，在剛剛閉幕的中央紀委三次全會上明確提出“兩個帶頭”的要求，為紀檢監察機關忠誠履職盡責提供了根本遵循。紀檢監察機關必須認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊伍的首要政治本色、干部的首要政治品質，堅定“四個自信”、樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”，不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力，永遠忠誠于黨、忠誠于人民。
確保監督執紀權純而又純，是在依然嚴峻復雜的形勢下更好盡職擔當的現實需要。紀檢監察機關手中所掌握的監督執紀權，不是一般的權力，而是監督公權力和所有黨員干部、公職人員的權力，受到更多矚目和尊重，也面臨更多風險和考驗。黨的十八大以來，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部忠誠履職、勇于擔當，始終沖鋒在正風肅紀反腐第一線，贏得黨中央充分信任和人民群眾普遍贊譽，這比金子還珍貴，不容任何褻瀆和玷污。然而，紀檢監察機關不是保險箱，紀檢監察干部不具備天然免疫力，魏健、莫建成、鐘世堅、邱大明等“害群之馬”令人扼腕。執紀者必先守紀，律人者必先律己。尤其是紀委監委合署辦公，監督范圍擴大、權限更加豐富，紀檢監察干部面臨的腐蝕與反腐蝕、“圍獵”與“反圍獵”的考驗更加嚴峻。而執紀執法者一旦出問題，可能會給黨和國家監督體系帶來顛覆性破壞。只有從講政治的高度認識紀檢監察干部隊伍建設的重要性，讓“打鐵的人”始終是“鐵打的人”，才能確保在任何時候、任何情況下始終靠得住、信得過、能放心。
確保監督執紀權純而又純，紀檢監察機關必須帶頭接受監督。今年1月，中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》。黨中央給紀檢監察機關定制度、立規矩，充分體現對紀檢監察機關行使權力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求，體現了黨中央對紀檢監察機關嚴管厚愛和殷切期望。紀檢監察機關當以此為契機，增強政治責任感和使命感，更好履行黨章和憲法法律賦予的職責，以更高標準、更嚴要求加強自身建設，不辜負黨和人民的厚望。嚴格執行工作規則，把執紀執法權力關進制度籠子，確保依紀依法、安全文明辦案；自覺接受黨內監督和其他各方面監督，在遵紀守法、嚴于律己上作表率；經常性打掃庭院、清理門戶，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”；不斷提高執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平，貫通運用紀法“兩把尺子”，踐行監督執紀“四種形態”，堅持實事求是，力求精準科學，推進紀檢監察工作高質量發展。
信仰如磐，使命如山。堅持不懈加強自身建設，打造一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的鐵軍，紀檢監察機關才能在新時代全面從嚴治黨征程上做出新的更大貢獻，向黨和人民交上優異答卷。（何艷）
●學知躬行
權力是為黨和人民做事用的
習近平總書記多次強調，“我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利?！绷慰〔?、黃大發、鄒碧華、蘭輝……都是習近平總書記眼中的好干部。他們來自不同地區，身處不同的崗位，但對待手中的權力卻有著同樣的敬畏之心、恪盡之責。在工作過的每一個崗位上，他們將“一分權力”化作“十分擔當”，樹起了一座座為黨盡忠、為民造福的不朽豐碑。他們的權力觀、地位觀、利益觀，鮮明體現了共產黨員的赤子之心，是新時代廣大黨員干部學習的楷模。
廖俊波
廖俊波（上圖左二），福建省南平市原常務副市長。2017年，中共中央追授廖俊波同志“全國優秀共產黨員”稱號，中央宣傳部追授廖俊波同志“時代楷?！睒s譽稱號，獲評2017年感動中國十大人物之一。
●2017年，習近平對廖俊波同志先進事跡作出重要指示：廖俊波同志任職期間，牢記黨的囑托，盡心盡責，帶領當地干部群眾撲下身子、苦干實干，以實際行動體現了對黨忠誠、心系群眾、忘我工作、無私奉獻的優秀品質，無愧于“全國優秀縣委書記”的稱號。廣大黨員、干部要向廖俊波同志學習，不忘初心、扎實工作、廉潔奉公，身體力行把黨的方針政策落實到基層和群眾中去，真心實意為人民造福。
【楷模風采】
廖俊波擔任邵武市拿口鎮鎮長時，年幼的女兒問：“爸爸，你是鎮上最大的人嗎？”他回答說，“爸爸是全鎮最小的人，因為爸爸是為全鎮人服務的?！泵鎸Υ迕裆陥髣撧k旅游項目的申請，他誠懇地說，“賺錢的事你們來干，不賺錢的事讓我們來干”。權力的內涵和邊界，他一直牢記于心，絕不越雷池一步。有權必有責、用權受監督，應當深深刻印在每一名黨員干部的心頭。
黃大發
黃大發，曾任貴州省遵義市播州區平正仡佬族鄉草王壩大隊大隊長、村長、村支部書記，現任團結村名譽村支書。2017年，中央宣傳部授予黃大發“時代楷模”榮譽稱號；同年榮獲第六屆全國道德模范，獲評2017年感動中國十大人物之一。
●2017年11月17日，全國精神文明建設表彰大會在北京人民大會堂舉行，習近平總書記特意請82歲的黃大發到前排身邊就座，這一幕感動了億萬群眾。
【楷模風采】
“修不好，拿命往上蓋，我第一道沒有成功，那我修第二道。”這位一生只為一清渠的貴州遵義老支書帶領村民們前后歷經30多年，靠著鋤頭、鋼釬、鐵錘和雙手，硬生生在峭壁懸崖間挖出一條10公里的“天渠”，就此結束村子長期缺水的歷史。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，是黃大發眼中權力的用途。“黨給我唯一的‘特權’，就是帶頭吃苦”，正如許許多多優秀共產黨員一樣，這份“特權”，是黃大發最閃耀的勛章。
蘭輝
蘭輝（上圖左三），四川省北川縣原副縣長。2013年，中央組織部決定追授蘭輝同志“全國優秀共產黨員”稱號；同年，中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局決定，追授蘭輝同志全國“人民滿意的公務員”榮譽稱號。
●2013年，習近平作出重要批示，號召廣大黨員干部向踐行黨的群眾路線的好干部蘭輝同志學習。他說，蘭輝同志始終把黨和人民的事業放在心中最高位置，是用生命踐行黨的群眾路線的好干部，是新時期共產黨人的楷模。廣大黨員干部要學習他信念堅定、對黨忠誠的政治品質，心系群眾、為民盡責的公仆情懷，忘我工作、務實進取的敬業精神，克己奉公、敢于擔當的崇高品格，牢固樹立宗旨意識，自覺做到為民務實清廉，更好發揮表率作用，不斷做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
【楷模風采】
他會拒絕家人，但不會拒絕群眾。當家人鼓起勇氣對他說“北川災后重建項目多，能不能幫忙給找個事情干”時，他堅決拒絕“不是不想幫你，我不能違背原則給你做工程、安工作?！倍鎸θ罕?，他卻永遠如春天般溫暖。百姓評價他“對我一個普通老百姓，像對兄弟一樣說話，我服他，我們老百姓喜歡這樣的官！”全體黨員干部都是人民的公仆、人民的勤務員，用好手中權力為人民謀福利，對特權說“不”，對不正當私利說“不”，是每一名黨員干部一生的課題。
鄒碧華
鄒碧華（上圖左一），上海市高級人民法院原副院長。2018年12月18日，黨中央、國務院授予鄒碧華同志改革先鋒稱號，頒授改革先鋒獎章。
●2015年，習近平對鄒碧華同志先進事跡作出重要批示：鄒碧華同志是新時期公正為民的好法官、敢于擔當的好干部。他崇法尚德，踐行黨的宗旨、捍衛公平正義，特別是在司法改革中，敢啃硬骨頭，甘當“燃燈者”，生動詮釋了一名共產黨員對黨和人民事業的忠誠。
【楷模風采】
“法律是僵硬的冰冷的，我們是否能把法官的人文溫暖，延伸到法律之外？”鄒碧華時刻在思考、始終在踐行。一位素不相識的80多歲獨居老人在火災中喪生，兒女起訴物業卻敗訴，鄒碧華帶隊勘察火災現場后對法官說，案子的判決沒有問題，但法官既要善解法律，也要善解人意，一定要將心比心，讓當事人感受到法律對人格、對情感的尊重。最終，信訪法官聯系了街道、電力、消防等多個部門，為當事人解決了實際困難。在鄒碧華心中，權力是對抗罪惡的力量，更是維護群眾合法權益的擔當。他用手中的權力捍衛了法律的神圣不可侵犯，更守護了遵紀守法公民對“奉法”的堅定信念。