2019怎么干丨中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)廳室局系列專訪???①
如何推動紀(jì)法貫通、法法銜接？
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室副局員 陳三坤
【動新聞】十九屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，今年要深化國家監(jiān)察體制改革，研究監(jiān)察法實施過程中的新情況、新問題，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。
紀(jì)法貫通、法法銜接，怎么干？
【同期聲】中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室副局員 陳三坤：一是要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān)，既要執(zhí)紀(jì)又要執(zhí)法，必須履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)。二是要準(zhǔn)確把握履職依據(jù)。堅持以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)為依據(jù)，用好紀(jì)律和法律“兩把尺子”，做到相互貫通、一體貫徹。三是要準(zhǔn)確把握工作內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將查處違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪集于一身，依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐。
紀(jì)法貫通，怎么通？
【同期聲】中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室副局員 陳三坤：就紀(jì)法貫通來說，要整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，強化內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督制約；健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機制，健全完善各項規(guī)則和配套法規(guī)。比如黨紀(jì)處分條例的修訂，很好實現(xiàn)與監(jiān)察法的有效銜接。
法法銜接，怎么接？
【同期聲】中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室副局員 陳三坤：職務(wù)犯罪案件由監(jiān)察機關(guān)調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)依法審查起訴，是一項重大的制度創(chuàng)新，必須有相應(yīng)的法規(guī)制度予以支撐。因此，要完善監(jiān)察調(diào)查與刑事司法的銜接機制，建立健全問題線索移送機制、刑事缺席審判協(xié)調(diào)機制、技術(shù)調(diào)查配合機制等等。在這方面，已出臺了一系列法規(guī)制度，特別是新修改的刑事訴訟法，明確了監(jiān)察法與刑事訴訟法銜接的各項要求，保障了法法銜接順暢有序開展。
2019年，在法規(guī)制度建設(shè)上對實現(xiàn)“紀(jì)法貫通 法法銜接”有哪些考慮？
一是研究起草政務(wù)處分法。
【同期聲】中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室副局員 陳三坤：將黨內(nèi)法規(guī)中有關(guān)紀(jì)律轉(zhuǎn)化為對公職人員的要求；堅持黨紀(jì)、政務(wù)處分輕重程度相匹配、工作程序相銜接，既把紀(jì)律挺在前面，體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法的要求，又突出政務(wù)處分的特點。
二是研究起草監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定。
【同期聲】中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室副局員 陳三坤：對標(biāo)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、依紀(jì)監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀(jì)律和適用法律、執(zhí)紀(jì)審理和執(zhí)法審理的有機融合；在事實認(rèn)定、程序環(huán)節(jié)、法律適用上堅持法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)與刑事訴訟法的銜接。
三是研究起草監(jiān)察官法。
【同期聲】中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室副局員 陳三坤：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，是履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)使命的內(nèi)在需要。監(jiān)察法規(guī)定實行監(jiān)察官制度，而監(jiān)察官法則是這一規(guī)定的具體化，它將明確監(jiān)察官的條件、任免、等級設(shè)置等內(nèi)容，為建立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察官隊伍提供法律依據(jù)。